大洋網(wǎng)訊 近兩年,共享單車方便了廣州市民綠色出行,但也帶來了占道亂停放、過度投放造成堆積、使用者逆向危險(xiǎn)騎行等問題。市民普遍呼吁要加強(qiáng)對共享單車的管理,建立行之有效的管理辦法。2018年廣州市兩會上,市政協(xié)委員提交與共享單車有關(guān)的提案多達(dá)12份,有針對性地建言獻(xiàn)策。由廣州市政協(xié)、廣州日報(bào)社和廣州廣播電視臺共同創(chuàng)辦的“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺”第二期前天推出,專題聚焦加強(qiáng)共享單車管理。除了政府職能部門加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管、企業(yè)必須強(qiáng)化自身社會責(zé)任外,廣州的一些街道也主動把轄內(nèi)停放的共享單車管起來,熱心群眾自發(fā)組建了“隨手扶”志愿隊(duì),政府、企業(yè)和人民群眾共同營造共建共治共享社會治理格局,是廣州踐行“四個走在全國前列”的生動例證。

資料圖

有聲音:多方聚焦如何加強(qiáng)共享單車管理

廣州市政協(xié)委員周立東幾乎每天都騎共享單車,不到兩年時間已經(jīng)騎行了2000多公里。但他同時也感到共享單車占道亂停亂放、過度投放影響市容等問題,已成為廣州城市秩序中的一種亂象甚至是新的“城市病”。今年兩會上,他就加強(qiáng)共享單車管理提出有針對性的建議。市政協(xié)委員楊偉文也指出,共享單車企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)管理,建立電子停車帶、用戶信用記錄,鼓勵共享單車運(yùn)營方在自己的APP平臺上建立用戶的信用體系,通過技術(shù)手段督促和鼓勵市民文明騎車,增強(qiáng)市民規(guī)范使用、規(guī)范擺放單車的意識。廣州日報(bào)評論員譚敏認(rèn)為,必須明確共享單車企業(yè)的主體責(zé)任,共享單車企業(yè)必須想辦法,因?yàn)樗麄兗夹g(shù)上有手段,經(jīng)營上有責(zé)任。

對此,市交委回應(yīng)表示,共享單車的管理,應(yīng)在方便市民安全出行的前提下,遵循政府鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范,企業(yè)依法進(jìn)行市場化運(yùn)作和規(guī)范經(jīng)營,以及多方共治、總量控制和規(guī)范有序等原則進(jìn)行有效管理。具體由市交委負(fù)責(zé)整體工作統(tǒng)籌,市公安局、城管委、住建委等另外7個政府部門以及共享單車企業(yè)、市民都有各自職責(zé)。廣州市公安局交警支隊(duì)表示,在非機(jī)動車流量大的路口路段,通過警告教育與現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)合的方式重點(diǎn)對非機(jī)動車進(jìn)入機(jī)動車道通行、逆行、闖紅燈等違法行為進(jìn)行查處,同時加派交通協(xié)管員,指揮疏導(dǎo)非機(jī)動車的通行。并加強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),探討推動違法騎行黑名單等聯(lián)動管理。市城管委則表示會繼續(xù)按照建設(shè)“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境要求,結(jié)合城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人在日常巡查和環(huán)衛(wèi)保潔工作,發(fā)現(xiàn)有亂停放等行為,做好“隨手扶、及時挪”等規(guī)范停放,配合主管部門積極做好共享單車規(guī)范化管理。

有經(jīng)驗(yàn):建志愿隊(duì)伍 單車“隨手扶”

廣州市政協(xié)經(jīng)過深入走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)市內(nèi)幾個在共享單車管理上做得比較有成效的街道。

越秀區(qū)農(nóng)林街充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動作用,調(diào)動全社會力量組建了“隨手扶”志愿者隊(duì)伍。通過在農(nóng)林街微信公眾號、社區(qū)公告欄等發(fā)布招募通告,招募了31名社區(qū)志愿者作為共享單車專職整治管理人員,由街道統(tǒng)一定制了志愿者服裝。以轄內(nèi)5條主要馬路、地鐵出入口及2個菜市場為整治重點(diǎn)區(qū)域,每天上午8時至晚上8時,一個小時為一班,分別安排社區(qū)網(wǎng)格員、協(xié)管員、志愿者開展共享單車“隨手扶”行動。在治理前,中山一院每天來往就診的患者和家屬人流量大,由于醫(yī)院門前禁停單車,導(dǎo)致附近路段堆積如山的共享單車橫七豎八地躺在人行道,嚴(yán)重影響市民的正常出行。志愿者介入整治后,該路段人行道從原來并排擺放3排共享單車縮減為1排,秩序井然。

天河區(qū)天河南街道,這里是廣州最主要的商業(yè)旺地,人流十分密集,但共享單車的擺放井井有條。街道工作人員介紹了他們“一個理念、兩項(xiàng)技術(shù)、三個禁止、四個平臺、五個片區(qū)、六支力量”的經(jīng)驗(yàn)。具體就是,樹立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、隊(duì)員協(xié)助、物業(yè)協(xié)同、公眾參與的管理理念。利用街道指揮中心的視頻監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行定時巡查實(shí)時監(jiān)管;同時利用企業(yè)的智能推薦停車點(diǎn)合理分配共享單車流量、規(guī)范共享單車停放區(qū)域、尋找用戶報(bào)障車輛。明確了禁止停放路段,廣泛宣傳。重要的是把共享單車的管理與街道的網(wǎng)格劃分有機(jī)融合在一起,劃分為東、南、西、北、中五個片區(qū),每個片區(qū)指定一名負(fù)責(zé)人,根據(jù)管理任務(wù)合理安排管理力量。城管執(zhí)法隊(duì)員、聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、運(yùn)營商管理人員、物業(yè)公司保安和志愿者隊(duì)伍統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理監(jiān)督,形成相互配合、相互支持,齊抓共管的良好機(jī)制。

有建議:利用科技手段有效監(jiān)管

市政協(xié)和政協(xié)委員通過“有事好商量”這個協(xié)商平臺,就加強(qiáng)共享單車管理進(jìn)行了深入的調(diào)研論證,與市政府相關(guān)職能部門進(jìn)行充分協(xié)商,找到了一些切實(shí)可行的共享單車管理辦法,并形成了具體建議:

建議加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法進(jìn)程。雖然廣州市交委聯(lián)合公安、城管、城建等八個部門出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,但畢竟只是行業(yè)性指導(dǎo)意見,沒有法律權(quán)威性、強(qiáng)制性。建議盡快制定出臺《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》,對共享單車平臺的投放、運(yùn)維、管理等進(jìn)行規(guī)范。建立市層面的交通、城管、公安等職能部門聯(lián)動合作機(jī)制,各職能部門按照職責(zé)進(jìn)行管理,監(jiān)督共享單車質(zhì)量、合理停放,保障騎行人安全,監(jiān)督騎行人按道騎行;城管協(xié)管員、網(wǎng)格員需要協(xié)助停放共享單車。

建議加大自行車停車設(shè)施建設(shè)。建議政府相關(guān)職能部門進(jìn)一步與共享單車運(yùn)營方聯(lián)合規(guī)劃停車體系建設(shè),做好自行車騎行道和公共停放區(qū)配套設(shè)施的建設(shè);根據(jù)各條街道的實(shí)際情況,科學(xué)劃定共享單車的停車區(qū)域,有條件地設(shè)立立體停車架、智能鎖樁、停車鐵架等,沒條件的則在開闊區(qū)域劃出停車白線。

建議充分利用高科技手段規(guī)范管理。可以利用電子圍欄技術(shù)手段推進(jìn)共享單車停放點(diǎn)設(shè)置,對文明騎行者給予一定的優(yōu)惠和獎勵,對違規(guī)用戶進(jìn)行誠信罰分或者扣減費(fèi)用,以通過技術(shù)手段督促和鼓勵市民文明騎車;鼓勵共享單車運(yùn)營方在自己的APP平臺上建立用戶信用體系,加強(qiáng)用戶違規(guī)行為信用管理與約束,增強(qiáng)市民規(guī)范使用、規(guī)范擺放單車的意識,培養(yǎng)用戶良好的用車習(xí)慣。

文/廣報(bào)全媒體記者廖靖文

圖/廣報(bào)全媒體記者邱偉榮