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西長安街大數(shù)據(jù)治城獲總理“點贊”
西長安街大數(shù)據(jù)治城獲總理“點贊”
西長安街街道建大數(shù)據(jù)平臺,簡化居民辦事流程,精準應(yīng)對停車入園難;“數(shù)字紅墻”模式將在全市推廣
北京西城區(qū)西長安街街道,大數(shù)據(jù)平臺辦公室。新京報記者 王嘉寧 攝
提及大數(shù)據(jù),首先帶來一股科技感,這種最新的技術(shù)手段現(xiàn)在已逐步應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)中來。在西城區(qū)西長安街街道,大數(shù)據(jù)平臺不僅將轄區(qū)內(nèi)大大小小的信息織出一張大網(wǎng),用于簡化居民辦事流程、提供更貼心的服務(wù),還能助力重大國事活動中的安全保障。
西長安街街道“大數(shù)據(jù)”治城的做法背后,是一次社會治理新實踐,也是執(zhí)政思維理念的全新升級。2018年2月2日,國務(wù)院總理李克強專門就西長安街街道大數(shù)據(jù)建設(shè)工作進行了批示,點評“小街道有大作為”,并提出打破“信息孤島”重在抓落實,要拿出硬措施推進此事,務(wù)必有新突破。西長安街大數(shù)據(jù)中心也被列入國務(wù)院“放管服”領(lǐng)導(dǎo)小組全國調(diào)研典型案例,“數(shù)字紅墻”模式將在全市推廣。
街巷長“送政上門”
王巖家住西交民巷社區(qū)前門西大街,去年,他“意外”領(lǐng)到了重度殘疾人護理補貼——沒有主動向街道提出申請,沒有提供任何證明材料,每月100元的護理補助就“自動”到了老人的口袋。
這是從“等民上門”向“送政上門”的轉(zhuǎn)變。讓這一點成為現(xiàn)實的,是西長安街街道建起的數(shù)據(jù)之網(wǎng)——大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。在這個“黑科技”的幫助下,社區(qū)工作人員得以在一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中查找到王巖的身份證、戶口本、殘疾證等一系列電子證照,并主動幫他辦理相關(guān)手續(xù)。
“一個明顯的變化是居民辦各類證件證明,不用再重復(fù)交材料了?!蔽鏖L安街街道辦事處主任桑硼飛介紹。就像王巖老人這樣,居民申請“重度殘疾人護理補貼”時,不用再證明其殘疾人和低保身份,靠曾經(jīng)申辦過的數(shù)據(jù)沉積即可順利提交申請,申請時填寫數(shù)據(jù)項減少50%,受理時長縮減80%。
不光是殘疾人補貼,“煤改電”住戶開具清潔能源核對證明也一樣。以前,居民需要帶著身份證、戶口本、房產(chǎn)證到街道辦理,一旦材料不對,還得再跑一趟,現(xiàn)在,居民只需要提供身份證,基礎(chǔ)信息、戶口本、房產(chǎn)證電子證照等就可調(diào)取。
通過該系統(tǒng),街巷長們“服務(wù)到家”也成為現(xiàn)實。哪位居民該辦理老年證了,大數(shù)據(jù)平臺提前3個月自動為老人發(fā)送政策短信提示。證件辦理成功后,不用老人去街道社區(qū)取證,街巷長給親自送上門。不光是老年證,殘疾人證、殘疾人一卡通、低??ㄒ约袄先藗兊睦戆l(fā)券、洗浴券、煤氣券,都能“送貨上門”。
40項公共服務(wù)事項一窗辦理
如果說,此前,與居民日常生活緊密相聯(lián)的各類社會保障信息、地理空間信息、政務(wù)信息等,本是一個個獨立存在的數(shù)據(jù)包,那么,在該街道的“數(shù)字紅墻”社會服務(wù)管理平臺上,這些數(shù)據(jù)包“匯流”在一起,形成了一個完整的信息集,讓居民和工作人員都方便了很多。
西長安街街道工委書記陳振海介紹,西長安街街道已建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制,依托大數(shù)據(jù)中心研發(fā)了“綜合業(yè)務(wù)受理平臺”,將13個市區(qū)垂直系統(tǒng)的40項公共服務(wù)事項納入平臺,實施“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“接辦分離”。
通過大數(shù)據(jù)平臺,西長安街街道從2016年開始在西交民巷和義達里社區(qū)設(shè)立專門為民辦事窗口,把基層分散在住保、計生等多個窗口辦理的事項集中為“一站式”接辦。另外,辦理某項業(yè)務(wù)前還可通過街道自媒體App中“我要辦事”模塊查找相關(guān)資訊,足不出戶便能“問清楚、看明白”。
陳振海介紹,通過啟用“一窗式”受理模式,街道公共服務(wù)大廳的辦事窗口由11個減少為7個,節(jié)約人員達36%。同時依托整合的政務(wù)數(shù)據(jù)和證照庫復(fù)用,提高辦事效率。據(jù)測算,平均證照提交頻次減少57%,平均填寫數(shù)據(jù)項減少50%,平均接辦時間縮減53%。
數(shù)據(jù)世界中的西長安街街道
西長安街街道位于西城區(qū)東南部,轄區(qū)面積僅有4.24平方公里,但其地處首都政治核心區(qū)和功能核心區(qū),是距離“紅墻”最近的街道辦事處,轄區(qū)內(nèi)不但駐有上百家中央單位、市屬單位,還是黨中央、全國人大常委會和國務(wù)院的所在地。同時,國家大劇院、北京音樂廳等著名文化場所點綴其間,西單商業(yè)街則人流眾多、盡顯繁華。
如此特殊的地理位置,也讓西長安街街道的安全保障比普通街道責任更重。
每逢重大國事活動,社區(qū)志愿者都要在轄區(qū)進行布控巡視,基于大數(shù)據(jù)中心,通過給值守人員加載“E動紅墻”App,運用GPS衛(wèi)星定位,就能精確掌握值守人員的位置,方便規(guī)劃值守人員的軌跡路徑。指揮中心還可調(diào)用任何點位的值守人員手機實時反饋現(xiàn)場視頻場景,助力突發(fā)情況的處置。
此外,大數(shù)據(jù)中心預(yù)警系統(tǒng)中的圖像智能識別裝置,可根據(jù)固定探頭捕捉到的人流信息,計算出人群流量、密度和步行速度等參數(shù),通過軟件判斷出實時人流狀態(tài),同時可預(yù)測未來10分鐘這一區(qū)域短時人群聚集態(tài)勢。一旦超出預(yù)警標準,就能立即報警并采取相應(yīng)措施。
這些信息都能以直觀的畫面呈現(xiàn)出來。在西長安街街道大數(shù)據(jù)中心,幾十塊LED屏拼接成一塊大屏幕,顯示出清晰的地圖。在這上面,轄區(qū)所有街巷、樓宇和平房院落清晰可見。
西長安街街道辦副主任董立明介紹,街道幾年前研發(fā)了一套數(shù)字紅墻社會管理平臺,通過實景拍攝、建模制作了2.5維GIS地圖,覆蓋轄區(qū)所有街巷、樓宇和平房院落,轄區(qū)內(nèi)的“人、地、事、物”等數(shù)據(jù)都被縫合在GIS地圖上。
利用鼠標輕輕點擊地圖上的任何一處建筑物,圖上就可清晰展現(xiàn)出該建筑物的房屋使用性質(zhì)、人員情況等詳細信息,即便是在平房區(qū),通過輕點鼠標也能看到每座平房院落的微網(wǎng)格圖?!澳壳叭值?454個院落已全部實現(xiàn)微網(wǎng)格圖的植入?!倍⒚鞲嬖V記者,這里的數(shù)據(jù),還包括居民的家庭用車、登記在冊的寵物家禽等情況。如此一來,整個西長安街街道的重要信息,在這個數(shù)據(jù)世界有了實時“備份”,它們讓日常中的動態(tài)監(jiān)管更為精細有效,一旦遇到需要時刻,就能馬上發(fā)揮作用。
董立明舉例,在2015年“九三閱兵”活動期間,廣場附近上空不允許放鴿子,工作人員打開GIS地圖,就可清晰直觀地查詢到轄區(qū)豢養(yǎng)鴿子家庭的情況,然后拉出列表,以網(wǎng)格為單位,由社工逐一登門入戶進行通知,在最短時間內(nèi)完成任務(wù)。
大數(shù)據(jù)“預(yù)測未來”
除了更好地整合歷史信息和輔助當下的工作,大數(shù)據(jù)還能通過計算,提供“未來”問題的解決方案。
董立明介紹,此前社區(qū)曾召開千人大會,“入園難”被頻頻提及,而大數(shù)據(jù)平臺通過掌握的實有人口和戶籍人口數(shù)據(jù),預(yù)測了未來兩年0歲至3歲幼兒的入園需求以及趨勢分析,從而幫助街道根據(jù)幼兒分布狀態(tài)進行選址,“目前我們已與區(qū)教委達成一致意見,共同籌措建立長安街一南一北兩個公立幼兒園,預(yù)計今年將建成,以滿足地區(qū)幼兒的入園需求?!?/p>
大數(shù)據(jù)平臺還能更加精準地完成居民停車供需數(shù)據(jù)的比對。在GIS地圖上,藍色點位為轄區(qū)規(guī)劃停車泊位情況,還會顯示街道實有車輛的保有量情況。根據(jù)現(xiàn)狀,西長安街街道將西單北停滯的拆遷工地改造為停車場,設(shè)置了142個停車位。今年還將盤活地區(qū)資源,為居民爭取“錯時”停車,盡快啟用東斜街和寧波賓館停車場,緩解地區(qū)停車壓力。
西城區(qū)區(qū)委書記盧映川說,“紅墻意識”是“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”,而“數(shù)據(jù)大腦”則是西城踐行“紅墻意識”的時代注腳。
國家行政學院教授汪玉凱也為其“點贊”,他認為,目前,居民在辦事過程中的確存在證件復(fù)雜、多跑腿的情況,結(jié)合大數(shù)據(jù)所帶來的“智慧支撐”,社區(qū)服務(wù)能夠更加精確和高效,值得進一步推廣。不過他也提醒,在這個過程中,要對居民的隱私信息做到足夠保護,不要因此帶來個人隱私泄露的問題,隨著大數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域應(yīng)用的擴大,相關(guān)制度法律也不應(yīng)缺席。
新京報記者 戴軒
編輯:周佳佳
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