浙江省臺(tái)州市公安局黃巖分局（下稱“黃巖公安分局”）原民警池文跟蹤偷拍其上司——時(shí)任黃巖公安分局副局長周某某，獲取了周與一女性通奸的證據(jù)，并將相關(guān)證據(jù)交給了黃巖區(qū)紀(jì)委。

之后，池文被關(guān)禁閉7日，并被行政拘留6日，黃巖公安分局認(rèn)為，他通過秘密安裝跟蹤器的方式窺探他人行蹤并進(jìn)行跟蹤的行為已構(gòu)成侵犯隱私。

記者從黃巖區(qū)紀(jì)委和黃巖公安分局獲悉，周某某已向紀(jì)委承認(rèn)存在與他人發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的違紀(jì)行為，但因“未造成不良影響”，未對(duì)他予以處分。目前，周某某已被調(diào)離黃巖公安分局，任黃巖區(qū)某局副局長。

池文對(duì)所受行政處罰不服，提起了行政訴訟，希望法院撤銷黃巖公安分局對(duì)其做出的行政處罰決定書。2018年5月10日，該案在浙江省玉環(huán)市人民法院開庭審理。

公職人員隱私是否應(yīng)讓位于監(jiān)督，成為該案爭議的焦點(diǎn)。

偷拍多段通奸視頻，民警舉報(bào)公安分局副局長

2017年7月7日17時(shí)，臺(tái)州市黃巖區(qū)城東派出所接到報(bào)案稱，私家車保險(xiǎn)杠的底部被人安裝了GPS定位跟蹤器。報(bào)案人正是時(shí)任黃巖公安分局黨委副書記、副局長周某某。

接到報(bào)案后，警方隨即開展調(diào)查，從GPS定位跟蹤器的品牌入手，順藤摸瓜找到了定位器的淘寶賣家。在提取交易記錄后，警方發(fā)現(xiàn)，定位器的買家是黃巖公安分局刑偵大隊(duì)原民警池文。

池文對(duì)記者說，在周某某向派出所報(bào)案前幾天，他剛剛向黃巖區(qū)紀(jì)委舉報(bào)了周，并寄送了周涉嫌違紀(jì)的線索，即2017年3月至2017年7月，他拍攝到的周在路橋區(qū)綠城玫瑰園小區(qū)一地下車庫內(nèi)與一女子發(fā)生性關(guān)系的多段視頻影像。

這并不是池文第一次舉報(bào)周某某。

現(xiàn)年44歲的池文是臺(tái)州黃巖人，1997年大學(xué)畢業(yè)后，適逢當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)招人，非科班出身的他也報(bào)考了，并被成功錄取。過去十幾年里，因工作上的矛盾，池文一直覺得，作為領(lǐng)導(dǎo)的周某某不待見自己。他說，他因此持續(xù)通過電話和書信向黃巖公安分局紀(jì)委、黃巖區(qū)紀(jì)委匿名舉報(bào)周，但都石沉大海。

2012年，池文被借調(diào)至黃巖區(qū)政法委下屬的調(diào)解中心。2015年，他偶然聽別人講起周某某的一則八卦，說其與一名女子有婚外情。池文覺得機(jī)會(huì)來了。

2017年8月31日，池文到案后的問詢筆錄顯示，2015年8月和2016年7月，他花677元先后在淘寶上購入了某牌汽車微型GPS定位器3個(gè)和上網(wǎng)流量卡10張。為了防止被人發(fā)現(xiàn)，他還故意將收貨地址寫成所住小區(qū)門口的便利店。

池文在問詢筆錄中稱，因曾與周共事，他之前就清楚周家共有白色豐田轎車和黑色寶馬轎車各一輛。2016年5月的某天晚上，他帶著從網(wǎng)上購買的GPS跟蹤器，獨(dú)自一人來到周的住所，在辨認(rèn)出周的兩輛車后，把跟蹤器安裝在了兩輛車的保險(xiǎn)杠底部。

此后一年多的時(shí)間里，池文經(jīng)常通過手機(jī)APP查看周的行車軌跡。2017年初，他發(fā)現(xiàn)周某某的車多次駕駛到臺(tái)州市路橋區(qū)后?？吭谕坏攸c(diǎn)，為一探究竟，他決定開車尾隨。

池文出示的視頻和照片顯示，2016年11月4日，周將駕駛的豐田汽車停在南關(guān)大道上，下車后坐上一女子駕駛的車輛進(jìn)入一連排別墅的地下車庫。2018年5月9日，澎湃新聞在實(shí)地走訪時(shí)了解到，該連排別墅每座地下車庫總面積約有20平米，比較寬敞。

池文稱，2017年3月間，他多次驅(qū)車來到該連排別墅的地下車庫，趁著某次車庫卷簾門未拉上，貓腰鉆進(jìn)車庫，完成了“取證”的最后“部署”：一枚用鐵絲綁在卷簾門軸上方護(hù)欄上的微型攝像頭，記錄下了2017年3月至6月間，周與上述同一女子在地下車庫內(nèi)多次發(fā)生關(guān)系的畫面。其中，3月29日、4月11日和5月25日三次均為上班時(shí)間。2017年5月25日、6月4日和6月11日的三段錄像為高清視頻。

錄音筆還記錄下了兩人當(dāng)時(shí)的對(duì)話。2017年6月4日的錄音中（9分32秒），周某某問視頻中的女子“到我辦公室是第一次吧”，該女子則回答說“那一次是第三次”。

池文告訴澎湃新聞，他將上述視頻影像刻盤后，連同舉報(bào)信一道，于2018年6月底用快遞寄送給了黃巖區(qū)紀(jì)委。

舉報(bào)未有下文，涉嫌侵犯隱私被警方拘留

周某某的報(bào)案筆錄稱，2017年7月7日，他將車停放在黃巖東城街道九峰路239號(hào)（即黃巖區(qū)公安分局）時(shí)，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)杠底部有一個(gè)被白色塑料袋包裹的GPS跟蹤器，跟蹤器里還有一張表面印有四排數(shù)字編碼的手機(jī)SIM卡。周某某隨即向黃巖區(qū)城東派出所報(bào)案，同日警方受理此案。

2017年8月25日至2017年8月31日，黃巖公安分局依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止執(zhí)行任務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，對(duì)池文實(shí)施了7日禁閉，原因是他涉嫌多次利用警察身份私自調(diào)取社會(huì)視頻監(jiān)控、利用跟蹤手段，嚴(yán)重侵犯他人的個(gè)人隱私。

2017年8月31日，解除禁閉后，池文被移送黃巖區(qū)拘留所。同日，黃巖公安分局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第四十二條第六項(xiàng)，對(duì)池文作出拘留六日的行政處罰決定。

出來后的池文不滿處罰，繼續(xù)向臺(tái)州市紀(jì)委、浙江省公安廳提交舉報(bào)材料，并在微信朋友圈“痛斥”周某某的“劣跡”。

2018年2月8日，池文收到了來自黃巖區(qū)紀(jì)委派駐公安分局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)來的立案決定書，決定書稱“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)黃巖區(qū)委常委會(huì)議研究決定，對(duì)池文同志的違紀(jì)問題予以黨紀(jì)立案”。

2018年4月，不服行政處罰的池文，將黃巖公安分局告上了法庭。

池文認(rèn)為，周某某長期與女性保持不正當(dāng)關(guān)系違反了黨紀(jì)，他跟蹤和偷拍“取證”的行為不應(yīng)被定性為侵犯他人隱私，“作為一名共產(chǎn)黨員，我放棄休息時(shí)間掌握大量違規(guī)事實(shí)，是正義之舉”。

周某某則對(duì)記者表示，池文對(duì)他的數(shù)條指控均不實(shí)，稱“他都被拘留了，（舉報(bào)內(nèi)容）怎么會(huì)是真實(shí)的呢”。對(duì)于舉報(bào)信的具體內(nèi)容，周某某以“已交由組織調(diào)查”為由不予置評(píng)。

2018年5月8日，中共臺(tái)州市黃巖區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記、臺(tái)州市黃巖區(qū)監(jiān)察委員會(huì)副主任葉民國接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，紀(jì)委確實(shí)接到了有關(guān)周某某的舉報(bào)，且其中一部分內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)。

臺(tái)州市黃巖區(qū)監(jiān)察委員會(huì)委員楊欣則向澎湃新聞透露，周某某在發(fā)現(xiàn)轎車被安裝跟蹤器后不久便向紀(jì)委“自首”，承認(rèn)他與一名林姓女子存在婚外情。但楊欣表示，在周某某報(bào)案前并未收到池文寄送的舉報(bào)材料。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條規(guī)定，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的，可給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重及嚴(yán)重的，可給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍處分。

當(dāng)被問及既已查實(shí)周某某與與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，為何不對(duì)其進(jìn)行處分時(shí)，楊欣向澎湃新聞解釋，因周某某和林某的不正當(dāng)性關(guān)系并未廣泛傳播，亦沒有導(dǎo)致家庭破裂，并未造成不良影響，因此并未予以處分。

澎湃新聞還從黃巖公安局獲悉，目前池文和周某某均已調(diào)離黃巖公安分局。葉民國告訴澎湃新聞，經(jīng)黃巖區(qū)委組織部安排，周某某目前已經(jīng)調(diào)至黃巖區(qū)某局擔(dān)任副局長。“權(quán)力相對(duì)小了?！比~民國說。

爭議：公職人員隱私是否應(yīng)讓位于監(jiān)督

2018年5月10日，池文起訴黃巖公安分局一案在浙江省玉環(huán)市人民法院第十五法庭開庭。第一被告黃巖公安分局副局長李連榮、法制大隊(duì)長楊華球、副大隊(duì)長林毅到庭，第二被告周某某未到庭。

黃巖公安分局在法庭答辯中稱，長達(dá)一年多的時(shí)間內(nèi)，池文通過秘密安裝跟蹤器的方式窺探他人行蹤并進(jìn)行跟蹤的行為，已經(jīng)構(gòu)成侵犯隱私，處以行政拘留6日，量罰得當(dāng)。

黃巖公安分局認(rèn)為，隱私是個(gè)人的自然權(quán)利，無論隱私內(nèi)容如何，會(huì)否違反道德或法律，也無論社會(huì)輿論或國家法律對(duì)隱私內(nèi)容作出怎樣的評(píng)價(jià)，隱私內(nèi)容是客觀存在的，不以他人是否承認(rèn)或如何評(píng)價(jià)為轉(zhuǎn)移。

池文的代理律師、廣東舜華律師事務(wù)所律師胡定鋒則認(rèn)為，隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。周某某作為黃巖區(qū)公安分局黨委副書記、副局長，在上班時(shí)間外出通奸，有可能涉嫌權(quán)色交易、作風(fēng)腐化等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，決非與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)，也決不是個(gè)人的隱私問題。

此外，胡定鋒還指出，池文案從立案到查處存在程序違法，該案在查處過程中，周某某作為黃巖區(qū)公安分局黨委副書記、副局長并未停止履職，且辦案人員均為城東派出所民警，屬于周某某的下屬。胡定鋒說，對(duì)此，黃巖公安分局當(dāng)庭并未做出回應(yīng)。

5月10日，該案庭審?fù)戤?，法庭宣布將擇期宣判?/p>