人間四月芳菲盡,卻是調(diào)研最佳時(shí)。近日,湖南省政協(xié)副主席、懷化市委書記彭國甫率“更好推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)扶貧”調(diào)研組深入懷化市新晃、會(huì)同、靖州、芷江、麻陽等縣,開展省市縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

資料圖

“產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵是,要做好產(chǎn)學(xué)研一體化文章,將農(nóng)、旅、文、耕深度融合,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)科技化、多產(chǎn)融合化、營銷網(wǎng)絡(luò)化?！痹诳疾忑埬X樟原料林、晃州鎮(zhèn)大洞坪村現(xiàn)代蔬菜文化產(chǎn)業(yè)基地后,彭國甫說。

這是湖南省政協(xié)該項(xiàng)調(diào)研的第三站。今年全國兩會(huì)結(jié)束后,省政協(xié)啟動(dòng)兩站調(diào)研。3月底,省政協(xié)主席李微微帶隊(duì)來到武陵山片區(qū)集中連片扶貧重點(diǎn)縣——邵陽市綏寧縣和洞口縣;接下來一周,李微微又帶隊(duì)來到懷化靖州和中方縣。調(diào)研組輕車簡(jiǎn)從,不要當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志陪同,深入貧困村隨機(jī)走訪貧困戶,做到了訪真貧,聽真話,摸實(shí)情,調(diào)研、協(xié)

商、監(jiān)督一體推進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)中的政協(xié)力量

湖南有37個(gè)國家集中連片特殊困難地區(qū)縣和3個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、11個(gè)省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來,省委、省政府將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,號(hào)召舉全省之力、集全民之智,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“政協(xié)有責(zé)任、有義務(wù)在‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’中體現(xiàn)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！?016年年初,履新不久的李微微領(lǐng)銜發(fā)起“助力脫貧攻堅(jiān),全面建成小康社會(huì)”活動(dòng)?；顒?dòng)要求,全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揚(yáng)湖南人“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的精神,把助力脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的履職重點(diǎn)。

從2016年始,省政協(xié)每年圍繞全省脫貧攻堅(jiān)中的一到兩個(gè)重大問題調(diào)研,并進(jìn)行議政建言和民主監(jiān)督等履職活動(dòng),同時(shí)聚焦貧困地區(qū)需求,突出專委會(huì)特色,每年開展一至兩項(xiàng)主題幫扶行動(dòng)。省政協(xié)還建立了委員參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)臺(tái)賬,將活動(dòng)的參與情況作為委員履職的評(píng)價(jià)指標(biāo)和委員連任的重要參考指標(biāo)。

為了擴(kuò)大活動(dòng)參與面,省政協(xié)動(dòng)員每一位委員,未來5年投身到“三個(gè)一”幫扶行動(dòng)中———資助一名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)、結(jié)對(duì)一個(gè)貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè)。截至今年4月,全省共有29956名委員,結(jié)對(duì)幫扶貧困戶40021戶。不少貧困家庭走出了困境,委員與群眾的距離也更近了。

“以往政協(xié)每年的重點(diǎn)工作各有側(cè)重,而此次將‘助力脫貧攻堅(jiān),全面建成小康社會(huì)’作為一項(xiàng)延續(xù)性長(zhǎng)達(dá)5年的工作重點(diǎn),可稱得上是一次極富開創(chuàng)性的探索。”委員們點(diǎn)贊道。

除了“三個(gè)一”行動(dòng),過去的兩年中,省政協(xié)先后將“我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的完善和落實(shí)”“推進(jìn)教育扶貧”作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題并開展專題協(xié)商議政。今年,又將“更好推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)

扶貧”列為重點(diǎn)調(diào)研題目。

為了打贏這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署。如何取得鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的雙贏?住湘全國政協(xié)委員今年兩會(huì)上積極出招。

“有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,沒有廁所和澡堂,住在三樓的學(xué)生也要到一樓上廁所,冬天實(shí)在是太冷了。”3月6日,李微微以全國政協(xié)委員身份將去年開展的“推進(jìn)教育扶貧”調(diào)研所見帶到了全國兩會(huì)小組討論上。她提出,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體力量薄弱,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師普遍缺口很大,專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理,性別比例失衡,“留得住”的機(jī)制還需完善。李微微建議,從解決住房、改善生活條件、實(shí)行教齡累計(jì)工資制度等方面,切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師的實(shí)際困難,從而提升鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),在國家層面建立農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)制度。為此,住湘全國政協(xié)委員還提交了聯(lián)名提案。

全國政協(xié)委員石紅來自湘西土家族苗族自治州,在全國兩會(huì)的小組討論中,這位新委員多次“搶麥”為深度貧困地區(qū)代言。

花垣縣是習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的首倡地。為掌握第一手資料,石紅以花垣縣為圓心走訪了周邊的幾個(gè)縣,圍繞脫貧攻堅(jiān),走訪建檔立卡戶。形成了《關(guān)于對(duì)非貧困村和非建檔立卡貧苦戶給予幫扶的建議》和《關(guān)于加大對(duì)深度貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)政策支持力度的建議》。她希望保持民族政策的連續(xù)性和扶貧政策的連續(xù)性,“重點(diǎn)支持搞好水、電、路、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等‘五通’,以及有村部、有集體經(jīng)濟(jì)、有電商平臺(tái)、有文化活動(dòng)室、有衛(wèi)生室的‘五有’建設(shè)”。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的民企參與產(chǎn)業(yè)扶貧中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密問題,全國政協(xié)委員張健建議,打造數(shù)據(jù)一體化的扶貧“云平臺(tái)”,為民營企業(yè)更有效地參與產(chǎn)業(yè)扶貧提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)貧困地區(qū)田間工程、耕地質(zhì)量、水利設(shè)施、通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定出臺(tái)針對(duì)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)扶貧如何“借力發(fā)力”

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的根本之策。近年來,湖南省探索出了“資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路。年初,由中共湖南省委辦公廳、省人民政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省政協(xié)2018年度協(xié)商與監(jiān)督工作計(jì)劃》就包含了“關(guān)于更好推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)扶貧”這一課題。

該課題由省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)、文教衛(wèi)體和文史委員會(huì)、民革省委、農(nóng)工黨省委、省工商聯(lián)共同承辦,采用集中調(diào)研和小分隊(duì)調(diào)研相結(jié)合,省、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)的方式,于3月中旬至5月上旬在省內(nèi)外全面鋪開調(diào)研。

良好的生態(tài)可以轉(zhuǎn)換成惠及民生的福祉,調(diào)研所到貧困縣,充分挖掘特色資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)打造油茶、楠竹、魔芋、茯苓等扶貧產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系緊密,產(chǎn)業(yè)扶貧有成效、有特色。

經(jīng)過一段蜿蜒盤旋的山路,一股濃郁而純凈的芳香撲鼻而來,這就是懷化新晃縣龍腦開發(fā)有限責(zé)任公司的龍腦樟原料林基地。據(jù)悉,龍腦產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)該縣低收入農(nóng)戶64500余人增加收入。去年,該公司發(fā)展農(nóng)戶自種龍腦樟原料林面積近1萬畝,為農(nóng)戶每年每畝增收1萬元。

在晃州鎮(zhèn)大洞坪村的現(xiàn)代蔬菜文化產(chǎn)業(yè)園,讓調(diào)研組成員眼前一亮的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用顛覆了傳統(tǒng)種植模式。產(chǎn)業(yè)園按照?qǐng)@區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化、蔬菜產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科普化的思路打造萬畝蔬菜基地。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)期為四年,2016年11月啟動(dòng)建設(shè),建成后解決了500人就業(yè),其中貧困戶300人,蔬菜基地可解決8000人就業(yè),其中貧困戶4000人,實(shí)現(xiàn)人均增收1200元。

……

產(chǎn)業(yè)扶貧如何借助外力實(shí)現(xiàn)“借力發(fā)力”?

委員們建議搞好四個(gè)對(duì)接:對(duì)接好國家在產(chǎn)業(yè)扶貧上的相關(guān)政策;對(duì)接好區(qū)域內(nèi)的習(xí)俗和環(huán)境;對(duì)接好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需求;對(duì)接好科研院所新科技。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要突出群眾的參與度,提高農(nóng)民的組織化程度,吸引貧困戶共同勤勞致富;創(chuàng)新生產(chǎn)方式,培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,并吸引有知識(shí)、有眼光、有見識(shí)的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);通過專業(yè)合作社,把黨委政府和企業(yè)、農(nóng)民、市場(chǎng)結(jié)合起來,成功實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)的緊密“攜手”。委員們還希望政府給予涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)更多優(yōu)惠政策,同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)扶貧的科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策。

為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),湖南政協(xié)人使出了洪荒之力。我們相信,在政協(xié)人的努力助推下,湖湘大地留給大家的印象將不再是貧窮和落后,取而代之的是山清水秀、美麗富饒和笑語歡聲!