習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東省代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作作出的嶄新戰(zhàn)略部署。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何匯人才、聚人氣、凝人心，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性，喚醒億萬(wàn)農(nóng)民群眾的主體意識(shí)、建設(shè)意識(shí)與角色意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興的歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感，使愿意留在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾安得下心、穩(wěn)得住腳、干得成事，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

鄉(xiāng)村是億萬(wàn)農(nóng)民群眾的故土家園，只有廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與的鄉(xiāng)村振興，才符合黨和國(guó)家的發(fā)展宗旨。在全面鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要發(fā)揮農(nóng)民群眾在創(chuàng)業(yè)興業(yè)中的主體性，充分保障農(nóng)民群眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。鄉(xiāng)村土地經(jīng)營(yíng)制度是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性制度，發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體性，必須要保障農(nóng)民對(duì)土地、宅基地的權(quán)利。建立農(nóng)民群眾自主參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，讓農(nóng)民群眾有充分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)以家庭經(jīng)營(yíng)為載體的“小農(nóng)戶(hù)、大產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾興業(yè)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中實(shí)現(xiàn)民富業(yè)旺。

村民自治是村民直接參與鄉(xiāng)村治理的有效載體，有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)黨和政府的有效領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃，但行政性的指令不能代替民主化的協(xié)商?；诖耍卩l(xiāng)村治理過(guò)程中，要積極為農(nóng)民群眾提供表達(dá)利益訴求的多元化渠道，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的話(huà)語(yǔ)表達(dá)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定與推行。要在鄉(xiāng)村治理體制建設(shè)中更多地融入“情治”要素，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的“情治”功能，使他們以自身的學(xué)識(shí)、技藝、經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)長(zhǎng)及修養(yǎng)反哺桑梓，以文化道德力量教化鄉(xiāng)民、溫暖故土，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的鄉(xiāng)情氛圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中法治、德治、自治與情治的有效融合，使農(nóng)民群眾帶著感情參與鄉(xiāng)村治理、建設(shè)與管護(hù)的整個(gè)過(guò)程，激發(fā)他們?cè)卩l(xiāng)村振興過(guò)程中的歸屬感。新型鄉(xiāng)村治理體制的構(gòu)建，不能機(jī)械地將現(xiàn)有的城市治理體制向鄉(xiāng)村延伸，要注重與鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)的對(duì)接，讓新時(shí)代的鄉(xiāng)規(guī)、民約內(nèi)化為新的鄉(xiāng)村禮俗文化，使鄉(xiāng)規(guī)、民約在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮其獨(dú)特功能。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一篇大文章，需要不斷釋放農(nóng)民群眾在移風(fēng)易俗中的主體性，實(shí)現(xiàn)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村振興中潛移默化的作用。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興，開(kāi)展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，使億萬(wàn)農(nóng)民群眾“腦袋富”，一方面可發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)等的良好約束作用，另一方面也可引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，使億萬(wàn)農(nóng)民群眾由內(nèi)心生發(fā)出熱愛(ài)家鄉(xiāng)、心系鄉(xiāng)土的熱忱，不斷轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)大正能量。

（作者：西南交通大學(xué)博士）