從云南洱海“立此存照”到青海三江源“保護(hù)中華水塔”，再到十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上提出“讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國(guó)大地上更加充分地展示出來”,習(xí)近平總書記推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“兩山論”的思想已逐漸深入人心。如何深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，怎樣破解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“零和博弈”？成為擺在我們面前的一道難題。

建設(shè)生態(tài)文明，就是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。拋開環(huán)境談發(fā)展，我們只會(huì)自食其果；放棄發(fā)展搞保護(hù)，前進(jìn)步伐必然停滯。在保住綠水青山中贏得金山銀山，讓綠水青山和金山銀山交相輝映，這才是解決問題之道，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

實(shí)現(xiàn)“兩山論”美好愿景，必須要有強(qiáng)大的制度體系作保障。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”一是要用好用活考核評(píng)價(jià)“指揮棒”。考核評(píng)價(jià)體系要結(jié)合各地實(shí)際，充分考慮地區(qū)資源承載能力，科學(xué)設(shè)置資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于可能對(duì)生態(tài)造成損害的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要慎重對(duì)待，必要時(shí)甚至可以舍棄。二是要嚴(yán)肅追責(zé)保持強(qiáng)震懾。嚴(yán)格實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)好大喜功、以犧牲環(huán)境換取政績(jī)，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)、終身追究。三是要織緊織密制度體系“防護(hù)網(wǎng)”。要進(jìn)一步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，健全資源節(jié)約集約使用制度，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治制度，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化制度約束作用。通過建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

推動(dòng)“兩山論”落地生根，群眾主體作用不可或缺。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾在水源干凈、空氣清新、食品安全、環(huán)境優(yōu)美等方面的需求不斷增強(qiáng)，環(huán)境問題已經(jīng)成為重要的民生問題。環(huán)境保護(hù)，不是政府自彈自唱的“獨(dú)角戲”，在政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的同時(shí)，還要充分發(fā)揮群眾的主體作用，讓每一個(gè)人都參與到環(huán)境保護(hù)中來。一是著力提升群眾環(huán)保意識(shí)。要用好中華文明傳承五千多年的生態(tài)智慧，讓廣大群眾明白“天人合一”“道法自然”的哲理思想，逐漸實(shí)現(xiàn)從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！保瑥摹扒笊妗钡健扒笊鷳B(tài)”的轉(zhuǎn)變，讓人們更加尊重自然、愛護(hù)環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類，著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。二是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。群眾生活在自然環(huán)境中，自然環(huán)境的每一個(gè)微妙變化都會(huì)牽動(dòng)人們的神經(jīng)，成為人們關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，改革發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、生態(tài)建設(shè)等要尊重群眾意愿，同時(shí)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，暢通監(jiān)督反映渠道，用群眾的眼睛緊盯發(fā)展中存在的問題、看清生態(tài)保護(hù)過程中隱藏的瑕疵。三是引導(dǎo)群眾積極參與保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)最廣大人民的根本利益和中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，功在當(dāng)代、利在千秋，要引導(dǎo)廣大群眾參加進(jìn)來、參與其中，在政府的主導(dǎo)下，通過生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣的改變，將環(huán)境保護(hù)融入到每一個(gè)領(lǐng)域、貫穿到每一處細(xì)節(jié)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

我們既不能執(zhí)迷于舊有開發(fā)模式、以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能拋開發(fā)展、只談保護(hù)。只有找準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)的結(jié)合點(diǎn)，從制度設(shè)置和群眾主體作用發(fā)揮上著手，積極探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，厚植“兩山論”廣泛而厚重的基礎(chǔ)支撐，才能從“零和博弈”的怪圈中走出來，做到既有金山銀山、又有綠水青山。