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貪官侵吞國有資產(chǎn)1743余萬 稱贓款捐贈寺廟是做善事

2018年05月15日 09:44 | 來源:檢察日報
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公訴工作是檢察機(jī)關(guān)最重要的職能之一,檢察長帶頭辦一案,比臺上講千遍更有說服力。在承辦此案過程中,我按照親歷性的要求,和辦案組干警分別訊問了三名被告人、修改了起訴書、反復(fù)研究了舉證計劃、質(zhì)證提綱、答辯要點,親自撰寫了公訴意見,并與法院作了工作溝通。

此案涉案金額大,社會影響大,主體特殊,犯罪手段較為隱蔽。出庭公訴不只是要指控犯罪,更要揭露犯罪、揭示危害、警醒來者,所以我重點在這三個方面揭露了被告人的犯罪危害。

一是損害公共利益。被告人田世榮貪污1700萬元,直接侵吞的是國有資產(chǎn)。另外他還受賄735萬元,這些錢形式上是對方業(yè)務(wù)單位支付的好處費,但“羊毛出在羊身上”,實際上仍源于大晟公司所支付的高額利息,歸根結(jié)底是大渡口區(qū)廣大群眾的公共利益。

二是破壞公平正義。田世榮利用職務(wù)之便大肆收受巨額賄賂,從表面上看,這種權(quán)錢交易是你情我愿的“雙贏”行為,但從本質(zhì)上看,這種交易必然拉高市場交易的成本,破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序,同時將遵紀(jì)守法、不愿參與權(quán)錢交易的市場參與者排除在外,嚴(yán)重破壞社會的公平正義。

三是侵害公職人員的職務(wù)廉潔性。公職人員最大的身份特征和行為特征是姓“公”,他們基于法律授權(quán)或組織委托進(jìn)行的職務(wù)行為,必須遵循必要的規(guī)則,而不能隨心所欲,更不能為所欲為,這是現(xiàn)代社會普遍的共識。我國的法律法規(guī)、黨內(nèi)紀(jì)律對公職人員廉潔履職有著明確、嚴(yán)格和詳盡的規(guī)定,被告人田世榮作為國有公司的高級管理人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,利用職務(wù)之便大肆貪污受賄,顯然是對公職人員職務(wù)廉潔性的嚴(yán)重侵害。

對被告人犯罪手段的揭露,是想讓旁聽者在較短時間了解被告人經(jīng)過包裝、掩飾的犯罪本質(zhì)。庭上“三問”則是在辦案過程中發(fā)現(xiàn):被告人田世榮對自己的犯罪認(rèn)識不深刻,甚至他一度認(rèn)為,將相當(dāng)一部分貪污、受賄的贓款用于捐贈寺廟,這是做善事、行善舉。公訴人通過這種發(fā)問的方式對他“猛擊一掌”,可以達(dá)到使其認(rèn)識錯誤、真心認(rèn)罪悔罪的效果。

對重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(國有獨資企業(yè))原董事長、總經(jīng)理田世榮等三人貪污、受賄一案進(jìn)行審查起訴,是重慶市大渡口區(qū)檢察院自建院以來辦理的涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件。

近日,大渡口區(qū)檢察院檢察長李榮辰作為該案審查起訴的承辦人,率兩名助理出庭公訴并擔(dān)任第一公訴人。在法庭上,李榮辰面對三名被告人,義正辭嚴(yán),連發(fā)三問,被告人幡然醒悟,當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。

三人團(tuán)伙的“斂財術(shù)”

法庭上,公訴人用通俗易懂的語言勾勒和揭露了田世榮利用職務(wù)之便,伙同黃升濤、黃志農(nóng)騙取、侵吞巨額國有資產(chǎn),非法收受巨額賄賂的三種“斂財術(shù)”:明修棧道,公然索要;瞞天過海,化公為私;移花接木,暗度陳倉。

據(jù)公訴人指控:2009年至2013年期間,被告人田世榮利用擔(dān)任大晟公司董事長兼總經(jīng)理的職務(wù)之便,在從事融資、發(fā)債等經(jīng)營活動中,伙同其關(guān)系人黃升濤貪污公款1743.31萬元,單獨或伙同黃升濤、黃志農(nóng)收受相關(guān)單位及個人賄賂735萬元,其中,黃升濤共同受賄180萬元,黃志農(nóng)共同受賄280萬元。

法庭上,公訴人用通俗易懂的語言勾勒和揭露了田世榮利用職務(wù)之便,伙同他人騙取、侵吞巨額國有資產(chǎn),非法收受巨額賄賂的三種斂財手段。

明修棧道,公然索要。大晟公司委托某證券公司發(fā)行8億元企業(yè)債成功后,當(dāng)田世榮得知中間人鄧某獲取了240萬元財務(wù)顧問費后,即向其索要好處費,后獲得了鄧某支付的70萬元現(xiàn)金。

瞞天過海,化公為私。在大晟公司與某信托公司洽談10億元融資業(yè)務(wù)過程中,田世榮多次向信托公司相關(guān)人員提出,虛增一個點的融資成本,由大晟公司支付給信托公司后,再由信托公司支付給他指定的關(guān)系人。信托公司深知此事法律風(fēng)險極大,最終拒絕了他的要求。在此情況下,田世榮決定鋌而走險,先是安排自己的關(guān)系人、被告人黃升濤成立上海奕曜公司,而后利用職務(wù)之便以大晟公司名義向區(qū)政府打報告,謊稱奕曜公司在大晟公司與信托公司合作融資業(yè)務(wù)的過程中提供了融資顧問服務(wù),需支付一個點的服務(wù)費。騙取區(qū)政府同意后,又以大晟公司名義與奕曜公司簽訂了虛假融資顧問服務(wù)協(xié)議,從而侵吞國有資產(chǎn)1743萬余元。

移花接木,暗度陳倉。田世榮在大晟公司發(fā)債和融資過程中,分別與業(yè)務(wù)承接方兩家信托公司人員達(dá)成按比例收受好處費的協(xié)議。為掩人耳目、規(guī)避法律,田世榮分別安排自己的關(guān)系人、被告人黃升濤、黃志農(nóng)尋找公司與兩家信托公司簽訂虛假中介服務(wù)協(xié)議,以提供中介服務(wù)的名義共計收取兩家信托公司好處費665萬元。

愛做“善事”的貪官

在檢察機(jī)關(guān)辦案與審查起訴過程中,田世榮對自己的行為并沒有清醒認(rèn)識。他一度認(rèn)為,他將相當(dāng)一部分貪污、受賄的贓款用于捐贈寺廟,是做善事、行善舉。在法庭上,公訴人面對三名被告人,連發(fā)三問。

據(jù)介紹,田世榮是土生土長的大渡口區(qū)人,大學(xué)畢業(yè)后便被分配到大渡口區(qū)財政局工作,從一般辦事員到中層干部再到區(qū)管處級干部,一路走來,付出良多,業(yè)績突出,也屢被委以重任。從籌建大晟公司,到擔(dān)任大晟公司董事長、總經(jīng)理,組織給了他充分的信任。

隨著手中權(quán)力的增大,田世榮本該更加努力工作,為養(yǎng)育和培養(yǎng)自己的大渡口區(qū)人民作出更大的貢獻(xiàn),但他卻放松思想改造,精神懈怠,熱衷于“迷信”,廣交“迷信”同道之人,另兩名被告人黃升濤、黃志農(nóng)就是田世榮的同道朋友。

田世榮在實施貪污、賄賂犯罪后,為掩人耳目、逃避法律制裁,精心選擇遠(yuǎn)在上海、湖南,且是自己朋友的黃升濤、黃志農(nóng)作為關(guān)系人玩“白手套”。田世榮自認(rèn)為自己的手段天衣無縫,難以被發(fā)現(xiàn)。然而,天網(wǎng)恢恢疏而不漏。2017年,大渡口區(qū)檢察院通過對一起相關(guān)線索的深入挖掘,層層剝筍,成功辦理了這起大渡口區(qū)建區(qū)以來涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件。

在檢察機(jī)關(guān)辦案與審查起訴過程中,田世榮對自己的行為并沒有清醒認(rèn)識。他一度認(rèn)為,他將相當(dāng)一部分貪污、受賄的贓款用于捐贈寺廟,這是做善事、行善舉。

在法庭上,公訴人李榮辰面對三名被告人,連發(fā)三問,義正辭嚴(yán),擲地有聲——

“其一,被告人田世榮利用職務(wù)之便,勾結(jié)被告人黃升濤,一次性騙取侵吞公款即達(dá)1700萬之巨,而當(dāng)時的大渡口區(qū)一年的財政收入還不足10億元,大晟公司當(dāng)時的融資工作就是借錢來搞建設(shè)、求發(fā)展。作為大晟公司董事長、總經(jīng)理的田世榮對此困難局面比普通人有更深的認(rèn)識,卻為一己貪欲,將本應(yīng)用于大渡口建設(shè)發(fā)展和民生福祉的巨款占為己有,你于心何忍?情何以堪?其二,必須強(qiáng)調(diào)的是,這些巨額的犯罪所得,被告人田世榮至今未退繳一分,公共利益的損失難以彌補。你何以面對培養(yǎng)你的大渡口區(qū)?何以面對30多萬大渡口的父老鄉(xiāng)親?其三,做善事是不做非分之想,不取不義之財,而被告人田世榮用貪污、受賄所得的不義之財來捐贈寺廟,所謂的善舉,善從何來?相反這恰恰背離了善的理念?!?/p>

面對三問,在法庭最后陳述中,三名被告人對自己的犯罪事實供認(rèn)不諱,幡然醒悟,均表示認(rèn)罪悔罪。法庭將擇期宣判。

旁聽評議:公訴人以案釋法效果好

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庭審現(xiàn)場

該案引起了社會各界的高度關(guān)注。庭審當(dāng)天,大渡口區(qū)法院將該案庭審過程在“中國庭審公開網(wǎng)”進(jìn)行了現(xiàn)場直播,當(dāng)天的點擊率達(dá)7000人次。據(jù)悉,目前播放量已突破2萬人次。據(jù)法院相關(guān)人士介紹,該直播視頻創(chuàng)下了重慶市法院系統(tǒng)庭審直播點擊率之最。

庭審中,公訴人和被告人圍繞控辯焦點進(jìn)行充分舉證、質(zhì)證和辯論,在審判長嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織下,整個庭審過程井然有序。

為推進(jìn)法治建設(shè),做好普法宣傳,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,大渡口區(qū)人大常委會法制委組織20余名人大代表和大渡口區(qū)政府法制辦、征地辦、大晟公司等12家單位負(fù)責(zé)人旁聽觀摩了此案庭審。在庭審結(jié)束后,大渡口區(qū)人大常委會法制委又召開了座談會,組織旁聽人員對庭審進(jìn)行評議。大家一致認(rèn)為:此次庭審由檢察長親自擔(dān)任公訴人,充分說明了檢察院對該案的高度重視。庭審期間,公訴人精神飽滿、言語規(guī)范、論點鮮明、論據(jù)詳實、法律適用準(zhǔn)確,充分展示了國家公訴人員嚴(yán)謹(jǐn)、干練、文明的良好形象。尤其是對犯罪危害和犯罪原因的剖析,深刻、透徹、直擊要害,是一堂生動的法治教育課。

庭審結(jié)束后,面對前來旁聽的機(jī)關(guān)干部,公訴人李榮辰深入剖析了田世榮從體制內(nèi)的精英,蛻變?yōu)榇蠖煽趨^(qū)建區(qū)以來的“頭號巨貪”的原因。雖然客觀上存在制度不完備,制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的監(jiān)管,尤其是對“一把手”的監(jiān)管不到位等原因,但從根本上講,是田世榮世界觀、價值觀、人生觀等“三觀”上出了問題,是“德”上出了問題。

隨著手中權(quán)力的增大,田世榮放松思想改造,精神懈怠,熱衷于“迷信”、廣交“信友”。從本案分析,田世榮不論是選擇他的“信友”黃升濤、黃志農(nóng)作為貪污、受賄的關(guān)系人,還是將相當(dāng)一部分贓款用于捐贈寺廟,充分說明他的“三觀”已發(fā)生變化。什么理想信念、什么黨紀(jì)國法、什么為官之德,在所謂的“法”面前盡可拋去。

李榮辰指出,本案給我們最大的警示就是,我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把立德作為首要任務(wù),心中有黨、心中有民、心中有戒,嚴(yán)格約束自己的操守和行為,不逾矩、不越軌、戒貪止欲,保持廉潔操守,筑牢道德底線。同時要做到德治和法治的統(tǒng)一,心中高懸法紀(jì)明鏡,手中緊握法紀(jì)戒尺,時刻懷有對黨紀(jì)國法的深深敬畏,如此才能不蹈田世榮的覆轍,為國家、為社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參加座談的大渡口區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,通過旁聽庭審和公訴人的案后說法,受到一次強(qiáng)烈的精神震撼,也加深了對依法行政、廉潔履職的認(rèn)識,今后將堅決抵制腐朽思想的侵蝕,在法律的框架下用好手中的權(quán)力,為老百姓謀福利。


編輯:楊嵐

關(guān)鍵詞:田世榮 大渡口區(qū) 貪官侵吞國有資產(chǎn)1743余萬

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