首頁>要論>銳評(píng) 銳評(píng)
問到痛處,才能將責(zé)任落到實(shí)處
生態(tài)環(huán)境部13日通報(bào)了多起非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物案件的問責(zé)情況。其中尤為引人注目的,是山西臨汾三維集團(tuán)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣案和安徽池州前江工業(yè)園違規(guī)堆放固體廢物案。兩起案件中,除了相關(guān)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)外,各有1名黨政一把手在問責(zé)中被予以免職處理。
近年來,隨著自上而下的高度重視,對(duì)環(huán)保問題的治理力度正逐年加大,對(duì)應(yīng)的問責(zé)也日益強(qiáng)化,這從各地屢屢通報(bào)的典型案例中可見一斑。不過,梳理和總結(jié)這些典型案例還會(huì)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的“嚴(yán)厲問責(zé)”都集中在基層環(huán)保部門和直接責(zé)任人,而對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé),普遍還是以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、行政警告為主,往往給公眾以“隔靴搔癢”的感覺。2015年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》,明確無論是貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力,還是對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力,地方黨委政府及其主要負(fù)責(zé)人都將被追責(zé),實(shí)現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的頂層突破。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保問責(zé),自然要處罰與職責(zé)相匹配,如果只是像一些典型案例反映的那樣“高舉輕落”,板子不能打到痛處,那么貫徹綠色發(fā)展理念、落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任就可能淪為一句空話。
人們常說黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,反映在環(huán)保問題上,就是要看其有沒有真抓真管,敢不敢真抓真管。時(shí)至今日,一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在“政績(jī)觀錯(cuò)位”,照舊以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致環(huán)保力度弱化,環(huán)境欠賬越來越多;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)保上“算小賬”,舍不得投入,抱著能放就放、能緩就緩的心態(tài),使小問題拖成大問題;還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部被企業(yè)“俘獲”,成為明里暗里的“保護(hù)傘”,導(dǎo)致環(huán)保督察的整改意見不能及時(shí)落實(shí),督察組一離開,問題就出現(xiàn)反彈……這些“不作為”“亂作為”的情形,都凸顯了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的重要性。就此而言,上述兩地對(duì)黨政一把手的免職處理,可謂問到了“痛處”,不僅具有極強(qiáng)的標(biāo)本意義,而且警醒各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部:一方面,抓環(huán)保已經(jīng)不再是可有可無的要求,必須提到政績(jī)的價(jià)值排序前列;另一方面,環(huán)保的主體責(zé)任不是一句空話,對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的追責(zé)不會(huì)再像以往那樣走過場(chǎng),守土失責(zé)就有可能“烏紗不?!?。
問到痛處,才能將責(zé)任落到實(shí)處。這里的“痛處”,既有對(duì)人的要求,也應(yīng)該包含時(shí)態(tài)的要求。通報(bào)幾起典型案例,從嚴(yán)處理一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,自然可以警醒眾人,但真正“痛”的只是當(dāng)事人,有時(shí)候甚至不能完全排除是媒體聚焦和公眾監(jiān)督的壓力使然。環(huán)保問責(zé)需要“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”,只有將這樣的要求貫徹到每一起環(huán)保案件中,將相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制適用到所有人,形成常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制,才能倒逼每一位領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊環(huán)保這根弦,將之轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。有鑒于此,對(duì)每一起環(huán)保案件都應(yīng)該多幾重追問,即導(dǎo)致這樣的后果有沒有決策上的責(zé)任,一些群眾反映的環(huán)保問題之所以屢拖不決,關(guān)鍵出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)應(yīng)的處理是否體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的要求,板子是否不偏不倚打到了痛處?
我們期待有更多的“一把手”被問責(zé),只有對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”同樣硬起來,環(huán)保的責(zé)任才能完全立起來;我們當(dāng)然也期待越來越少的“一把手”被問責(zé),因?yàn)橹挥兴麄冊(cè)诃h(huán)保上守土有責(zé)、真抓真管,才能更好地傳遞壓力,帶動(dòng)一個(gè)地方的轉(zhuǎn)變。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:環(huán)保 痛處 責(zé)任 問責(zé)