東亞區(qū)域合作再起航

如今整個(gè)東北亞、東南亞整體環(huán)境的改善，為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再起航提供了重要契機(jī)

本刊記者/蔣濤 徐方清

今年3月中國(guó)新一屆政府成立后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的首次出訪選擇了印尼和日本兩個(gè)周邊國(guó)家。 應(yīng)印度尼西亞總統(tǒng)佐科、日本首相安倍晉三邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于5月6日至11日對(duì)印度尼西亞進(jìn)行正式訪問，出席在日本舉行的第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并對(duì)日本進(jìn)行正式訪問。

這次訪問覆蓋東北亞和東南亞區(qū)域板塊，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，深化中國(guó)東盟關(guān)系和中日韓三方合作，推動(dòng)中日關(guān)系重回正軌、規(guī)劃兩國(guó)關(guān)系下一步發(fā)展具有重要意義。此外，此訪的成果也為東亞區(qū)域合作注入確定性和穩(wěn)定性，推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作“再起航”。

最好的紀(jì)念

5月8日，李克強(qiáng)抵達(dá)東京，開啟此次東亞之行的“日本時(shí)間”，出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并對(duì)日本進(jìn)行正式訪問。這是中國(guó)總理時(shí)隔8年正式訪問日本，日本政府給予中國(guó)總理“公賓”的最高禮遇。李克強(qiáng)此次訪問日程豐富而緊湊，其中包括會(huì)見日本天皇明仁、同日本首相安倍晉三舉行會(huì)談，出席中日和平友好條約締結(jié)40周年紀(jì)念活動(dòng)，并廣泛接觸日本各界人士，還赴北海道參觀訪問，而日本首相安倍晉三幾乎全程陪同訪問。

“中日互為重要近鄰?，F(xiàn)在從北京到東京，每天都有數(shù)十個(gè)直達(dá)航班，只需飛行三個(gè)多小時(shí)。然而，近年來(lái)在推動(dòng)中日關(guān)系改善發(fā)展之路上，我們卻走了很久?！崩羁藦?qiáng)在到訪日本前發(fā)表在日本媒體上的署名文章稱。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月9日下午，在與日本首相安倍晉三會(huì)談之后共同會(huì)見記者時(shí)，李克強(qiáng)再次感慨道，“這對(duì)于兩個(gè)近鄰又是世界重要經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，時(shí)間的確太久了。”

回溯二戰(zhàn)后中日關(guān)系的發(fā)展，中日經(jīng)歷了相互隔絕、迅速發(fā)展、矛盾多發(fā)和戰(zhàn)略磨合等不同階段，充滿波折。國(guó)際關(guān)系學(xué)界認(rèn)為，自1972年邦交正?；詠?lái)，中日關(guān)系總體上經(jīng)歷了兩大階段：從1972年至1992年的迅速發(fā)展期以及1992年至今的戰(zhàn)略磨合期。

近年來(lái)，中國(guó)強(qiáng)勁崛起，中日力量對(duì)比發(fā)生逆轉(zhuǎn)，2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量一舉超過(guò)日本。“中日結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，圍繞歷史認(rèn)知問題、臺(tái)灣問題、釣魚島領(lǐng)土爭(zhēng)端等，各種矛盾競(jìng)相爆發(fā)。”中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

今年是中日和平友好條約締結(jié)40周年。作為世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體，中日在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的這輪互動(dòng)，重要性不言而喻。阮宗澤表示，當(dāng)前國(guó)際秩序醞釀深刻轉(zhuǎn)型，東北亞地區(qū)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，單邊主義和保守主義威脅全球多邊貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此背景下，李克強(qiáng)此次訪日將進(jìn)一步鞏固中日關(guān)系改善勢(shì)頭，為兩國(guó)關(guān)系未來(lái)注入和平友好、互利共贏的確定性。

當(dāng)年中日和平友好條約簽署的重要意義在于以法律形式確認(rèn)了中日聯(lián)合聲明的各項(xiàng)原則，明確提出發(fā)展兩國(guó)持久的和平友好關(guān)系。在此次訪問期間，李克強(qiáng)將其形容為“至今仍是指引中日關(guān)系發(fā)展的‘定海神針’”，安倍晉三稱其像“指南針”一樣，引領(lǐng)日中關(guān)系克服困難、不斷前行。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日上午，李克強(qiáng)在東京新大谷飯店的芙蓉西廳會(huì)見21位參與中日和平友好條約締結(jié)進(jìn)程的日方代表人士及親屬。40年前，鄧小平和時(shí)任日本首相福田赳夫共同出席了條約批準(zhǔn)書交換儀式。李克強(qiáng)表示，在今天這樣一個(gè)特殊場(chǎng)合和時(shí)刻，我們?cè)谶@里深切緬懷鄧小平先生和福田赳夫先生為代表的兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人，共同回憶他們?yōu)榫喖s所做的歷史性貢獻(xiàn)，尤其感到親切。

“他們所做的戰(zhàn)略決斷實(shí)踐證明是很有遠(yuǎn)見的，以法律形式確認(rèn)了中日聯(lián)合聲明的各項(xiàng)原則，將其上升為須予嚴(yán)格遵循的法律意志，確立了中日和平共處、世代友好的大方向。中日和平友好條約精神至今仍是指引中日關(guān)系發(fā)展的‘定海神針’?！崩羁藦?qiáng)還表示，“中日和平友好條約等四個(gè)政治文件是中日之間達(dá)成的重要共識(shí)，是中日關(guān)系重回正常軌道的根本保障。中日關(guān)系近來(lái)改善勢(shì)頭不斷得以鞏固，我此次應(yīng)安倍首相邀請(qǐng)?jiān)L問日本，就是要與日方共同遵循恪守包括條約在內(nèi)的中日四個(gè)政治文件，推動(dòng)中日關(guān)系重回正常軌道，保持長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

在李克強(qiáng)右手邊就座的是日本前首相福田康夫，在此刻被介紹為“時(shí)任首相福田赳夫之子”。而在李克強(qiáng)左手邊就座的日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)河野洋平，被介紹為“前參議長(zhǎng)河野謙三之侄”。福田康夫回應(yīng)李克強(qiáng)的話說(shuō)：“您說(shuō)的這些話我完全贊同。我想我們?cè)谧娜艘捕疾粫?huì)辜負(fù)這份期望。我確信以李克強(qiáng)總理此次訪問為契機(jī)，中日友好關(guān)系一定會(huì)取得更大進(jìn)展?！?/p>

10日中午，李克強(qiáng)與安倍晉三共同出席中日和平友好條約締結(jié)40周年紀(jì)念活動(dòng)暨歡迎李克強(qiáng)總理訪日招待會(huì)?！敖裉炫e行這么龐大規(guī)模的招待會(huì)，表明中日之間有著可以溝通的感情、可以交流的意愿和廣泛的共同利益。”李克強(qiáng)在2000人參加的招待會(huì)上發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，雙方應(yīng)始終遵循條約精神，推動(dòng)中日關(guān)系在重回正常軌道的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，這是對(duì)條約締結(jié)40周年最好的紀(jì)念。

在這次招待會(huì)的前一天，李克強(qiáng)在與安倍晉三共見記者時(shí)表示，希望中日關(guān)系能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在和平友好合作的氛圍中再次起航?！拔覍?duì)‘再次起航’的說(shuō)法深有同感?！卑脖稌x三在招待會(huì)上特意強(qiáng)調(diào)，“在日中關(guān)系重新?lián)P帆起航之際，兩國(guó)關(guān)系開始進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)的新時(shí)代，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展共同付出努力?！?/p>

李克強(qiáng)此訪期間，中日還達(dá)成了一系列經(jīng)貿(mào)共識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了人們對(duì)兩國(guó)拓展經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域的想象空間。如雙方同意開展創(chuàng)新發(fā)展合作，建立創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，逐步推進(jìn)兩國(guó)在高技術(shù)以及在應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)療衛(wèi)生等適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需要的領(lǐng)域開展技術(shù)合作，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

近日，中日雙方在金融領(lǐng)域也達(dá)成一系列合作共識(shí)，包括給予日方2000億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)額度，就雙邊本幣互換協(xié)議達(dá)成原則共識(shí)，以及在東京設(shè)立人民幣清算行等。中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，中日是在亞洲和世界具有重要影響的國(guó)家，兩國(guó)加強(qiáng)金融合作既有利于兩國(guó)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步融合發(fā)展，為雙方金融機(jī)構(gòu)拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)提供廣闊空間，也有助于推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，支持兩國(guó)貿(mào)易投資，并促進(jìn)亞洲和全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

中國(guó)駐日本大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)公使宋耀明也認(rèn)為，相信伴隨中日關(guān)系逐步回暖，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將迎來(lái)新時(shí)代。

推動(dòng)“一帶一路”倡議落地

今年是中國(guó)同印尼建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年，印尼是李克強(qiáng)此次東亞之行的第一站。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日下午，李克強(qiáng)乘專機(jī)抵達(dá)雅加達(dá)。李克強(qiáng)在同印尼總統(tǒng)佐科會(huì)談后共見記者時(shí)宣布，中方將增加50萬(wàn)噸印尼棕櫚油進(jìn)口配額，以更好平衡中國(guó)與印尼的貿(mào)易逆差。李克強(qiáng)在當(dāng)晚出席中國(guó)印尼工商峰會(huì)并發(fā)表主旨演講時(shí)還表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，愿意進(jìn)口更多印尼有競(jìng)爭(zhēng)力特色產(chǎn)品，包括棕櫚油、油氣、橡膠等大宗商品和咖啡、燕窩、水果等農(nóng)產(chǎn)品，也希望印尼方解除對(duì)中國(guó)果蔬產(chǎn)品的進(jìn)口限制。

中方增加50萬(wàn)噸棕櫚油進(jìn)口配額，對(duì)印尼這個(gè)世界主要棕櫚油生產(chǎn)國(guó)而言，是一項(xiàng)重大利好。在華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)助理黃日涵看來(lái)，棕櫚油關(guān)系到印尼上千萬(wàn)農(nóng)民的就業(yè)和生計(jì)，而目前中國(guó)國(guó)內(nèi)食用油需求也在日益增長(zhǎng)，增加棕櫚油進(jìn)口將為消費(fèi)者帶來(lái)更多樣、更實(shí)惠的選擇。

此訪期間，“對(duì)接”成為中國(guó)和印尼雙方談及的高頻詞。圍繞戰(zhàn)略對(duì)接，中國(guó)和印尼在此訪期間簽署了包括關(guān)于推進(jìn)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作、關(guān)于對(duì)雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目持續(xù)順利實(shí)施提供支持等在內(nèi)的七份合作文件。雙方重申樂見兩國(guó)不斷加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面合作，特別是在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想框架內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)雅萬(wàn)高鐵建設(shè)，并就“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)合作進(jìn)行探討。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平告訴《中國(guó)新聞周刊》，中國(guó)與印尼分別是世界第一大和第三大發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)國(guó)情相似，都面臨實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務(wù)，在各自發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，具有不少默契，在戰(zhàn)略對(duì)接上也有不少共識(shí)。

以雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目為例，該高鐵連接印尼首都雅加達(dá)與第四大城市萬(wàn)隆，計(jì)劃3年建成通車。屆時(shí)，雅加達(dá)至萬(wàn)隆將由現(xiàn)在的3個(gè)多小時(shí)縮短至40分鐘，在緩解交通壓力的同時(shí)，還將加快形成印尼高鐵經(jīng)濟(jì)走廊，改善當(dāng)?shù)孛癖娚睢?/p>

雅萬(wàn)高鐵是中印尼戰(zhàn)略對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是中國(guó)高鐵方案“走出去”的第一單。該項(xiàng)目成功建成，將創(chuàng)造南南合作新模式，并將進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議在印尼乃至東南亞國(guó)家落地，惠及多方。

中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大

5月9日，第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本東京舉行。時(shí)隔兩年半后，這一東亞地區(qū)重要合作機(jī)制的重啟，被一些分析人士認(rèn)為是三國(guó)合作開始回歸正軌，體現(xiàn)出中日韓各方關(guān)系的明顯改善。

2008年12月，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟與中日韓(10＋3)框架外單獨(dú)舉行會(huì)議，并將這一會(huì)議機(jī)制化，每年在三國(guó)輪流舉行。但此后，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議一度停滯。

目前，東亞地區(qū)正處在半島局勢(shì)緩和、朝韓關(guān)系回暖的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副研究員唐奇芳認(rèn)為，相互關(guān)系和地區(qū)形勢(shì)同時(shí)出現(xiàn)的有利變化，給中日韓合作機(jī)制發(fā)揮維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作用提供了難得一遇的良機(jī)。

外交學(xué)院日本研究中心副主任周永生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理敏感問題和分歧的基礎(chǔ)上，中日韓三國(guó)坐下來(lái)談一談本身就是一件好事，創(chuàng)造化解矛盾的契機(jī)，有助于推動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)圜，為未來(lái)進(jìn)行開拓奠定好的基礎(chǔ)。在他看來(lái)，中日韓是東亞地區(qū)最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，相互深化合作對(duì)于地區(qū)合作有著示范意義和引領(lǐng)作用。

此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)布的聯(lián)合宣言指出，三國(guó)將深化經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)貿(mào)易投資自由化與便利化，并明確表示，“將進(jìn)一步加速三國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判，力爭(zhēng)達(dá)成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自由貿(mào)易協(xié)定。”中日韓一致同意加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，表明地區(qū)國(guó)家有共同的愿望，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)和區(qū)域一體化進(jìn)程。同時(shí)，中方還倡議以“中日韓＋X”模式開展國(guó)際產(chǎn)能合作，共同開拓第四方市場(chǎng)，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展。

周永生認(rèn)為，“中日韓＋X”展示出東亞區(qū)域合作開放、包容、合作、共贏的理念，顯示了中日韓合作未來(lái)廣闊的前景，而X的因素，將凸顯東亞三國(guó)可以包容更多的地區(qū)角色。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章稱，此次中日韓會(huì)議正在重塑東亞關(guān)系，說(shuō)明特朗普在貿(mào)易和安全問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)正在推動(dòng)這些經(jīng)常發(fā)生齟齬的國(guó)家緩和關(guān)系。中國(guó)正樹立全球貿(mào)易體系維護(hù)者的形象，日本也愿意“做兩手準(zhǔn)備”，以獲得制衡華盛頓的影響力。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易室主任東艷認(rèn)為，中日韓三國(guó)是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判中的重要力量，重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議有利于加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，有助于探索適合亞太地區(qū)的貿(mào)易投資規(guī)則體系，可以整合現(xiàn)有的東盟自貿(mào)協(xié)定，打通各自貿(mào)協(xié)定之間的壁壘，促進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判(RCEP)早日結(jié)束，為東亞區(qū)域一體化的發(fā)展注入新動(dòng)力。

5月7日下午，在中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年慶?；顒?dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，李克強(qiáng)總理和東盟秘書長(zhǎng)林玉輝一同掀起一塊紅色綢布，一幅中國(guó)筆墨的《黃山迎客松》山水畫映入人們眼簾。李克強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)闡釋道，“黃山迎客松象征著中國(guó)人民開放包容、海納百川的寬廣胸懷。我想借贈(zèng)此畫表明，中國(guó)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大開放，歡迎全世界各方賓客參與中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。”

在貿(mào)易保護(hù)主義的“逆風(fēng)”之下，李克強(qiáng)明確發(fā)出擴(kuò)大開放的積極信號(hào)。李克強(qiáng)指出，今年是中國(guó)改革開放40周年，也是東盟第二個(gè)50年的起步之年。中國(guó)的發(fā)展將為世界帶來(lái)新的更大的機(jī)遇，東盟國(guó)家作為近鄰可謂近水樓臺(tái)，將更早更多從中受益。中國(guó)歡迎東盟國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，愿與東盟建設(shè)更為緊密的命運(yùn)共同體，共塑中國(guó)—東盟合作新未來(lái)。中國(guó)將堅(jiān)定不移走改革開放之路。改革開放40年給中國(guó)人民帶來(lái)了看得見、摸得著的好處，我們沒有任何理由關(guān)上大門。中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。

(《中國(guó)新聞周刊》2018年第18期)