據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道。近日，中國(guó)之聲連續(xù)關(guān)注了河南省三門(mén)峽市靈寶市一名被判12年有期徒刑的罪犯長(zhǎng)期脫離管制，在外又犯新罪致1死1傷，被問(wèn)責(zé)法官稱自己是替罪羊的新聞。報(bào)道播出后，三門(mén)峽市委政法委緊急召開(kāi)會(huì)議，回復(fù)中國(guó)之聲稱，三門(mén)峽市非常重視，詳細(xì)情況有待調(diào)查。

脫管罪犯再犯新罪，追責(zé)的核心是罪犯的監(jiān)管問(wèn)題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，罪犯未被及時(shí)送進(jìn)看守所，負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行的主審法官和看守所的知情人士說(shuō)法矛盾。

究竟誰(shuí)在說(shuō)謊？

我們先來(lái)回顧一下基本案情。脫管罪犯楊文鵬再犯新罪，是靈寶法院的內(nèi)部管理出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致本應(yīng)及時(shí)收監(jiān)的罪犯脫離管制8個(gè)月。主審法官?gòu)埐ㄈ鹭?fù)責(zé)刑罰的執(zhí)行，被刑事問(wèn)責(zé)的是審監(jiān)庭庭長(zhǎng)張曉紅，因?qū)徟型ニ蛠?lái)的材料，不符合受理暫予監(jiān)外執(zhí)行的形式要件，張曉紅兩次拒收材料。張曉紅甚至認(rèn)為刑庭有徇私枉法之嫌，將多起不符合條件的罪犯申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行。

在接受法院內(nèi)部調(diào)查時(shí)，主審法官?gòu)埐ㄈ鸪鼍咔闆r說(shuō)明稱，曾將罪犯移送三門(mén)峽市看守所，但看守所因其有病拒收不出具法律文書(shū)，因此無(wú)法將楊文鵬先行收監(jiān)。但看守所方面的一位的老同志說(shuō)，這種情況絕不可能。

再犯新罪后，罪犯楊文鵬2017年被三門(mén)峽中院判處死緩，曾身患重病無(wú)法被收押的楊文鵬，目前身在何處？主審法官稱，看守所曾因罪犯患病拒絕收押但不提供手續(xù)，三門(mén)峽市看守所，正式的回應(yīng)是什么？三門(mén)峽市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“我們準(zhǔn)備開(kāi)個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，我們把先事情調(diào)查一下，整體情況給你一個(gè)回復(fù)?！?/p>

17日夜里，記者等來(lái)了三門(mén)峽市委政法委相關(guān)人員發(fā)來(lái)的文字回復(fù)，稱三門(mén)峽市非常重視，簡(jiǎn)短的回復(fù)里，有效信息只有一句話，罪犯楊文鵬犯新罪后，2017年被判死緩，并于當(dāng)年9月5日河南省某監(jiān)獄服刑。此外，記者還注意到，落款為靈寶市委政法委，而不是和記者聯(lián)系的三門(mén)峽市委政法委，回復(fù)內(nèi)容也回避了三門(mén)峽市看守所之前被主審法官指出拒收罪犯又不出手續(xù)的相關(guān)內(nèi)容。這個(gè)問(wèn)題三門(mén)峽市委政法委相關(guān)人員此前也承諾中國(guó)之聲就此回復(fù)。

記者：看守所當(dāng)時(shí)到底收押沒(méi)收押?。?/p>

相關(guān)人員：書(shū)面回復(fù)你，好不好？對(duì)這個(gè)事情都是很慎重的。

記者：我等你答復(fù)，你確定今晚一定給我吧？

相關(guān)人員：是。

記者：書(shū)面答復(fù)完，我們能不能跟看守所再通個(gè)電話??？

相關(guān)人員：那個(gè)你先等等，你也理解下我們。

患有尿毒癥的罪犯為何突然又可以收監(jiān)？

根據(jù)三門(mén)峽官方回應(yīng)，罪犯楊少鵬目前已被收監(jiān)。被刑事問(wèn)責(zé)的審監(jiān)庭庭長(zhǎng)張曉紅稱，2014年8月河南省高院出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》后，靈寶法院2014年底要求，之前直接受理這類案件申請(qǐng)的刑事審判庭，將審查后的申請(qǐng)移送審監(jiān)庭審查。

張曉紅告訴中國(guó)之聲記者，新規(guī)實(shí)行后，刑庭先后移送8名罪犯的申請(qǐng)，數(shù)量之多，是她從事法官20多年來(lái)，第一次遇到：“因?yàn)檫@種暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理是很罕見(jiàn)的。以前我們做的都是，除非是在看守所這個(gè)人不行了，才去做暫予監(jiān)外執(zhí)行?！?/p>

對(duì)于這8名罪犯申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行，張曉紅認(rèn)為是不正常的：“這8個(gè)里面，有一多半是醉駕的罪犯。因此有這樣的問(wèn)題我們也覺(jué)得很棘手，這人都在外面，是很危險(xiǎn)的。我們覺(jué)得她是濫用職權(quán)了，就不是正常的工作了?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法院的刑事審判部門(mén)將包括楊文鵬在內(nèi)的多宗申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行案卷，兩次移送審監(jiān)庭，都因沒(méi)有強(qiáng)制措施文書(shū)，不符合省高院文件要求的形式要件，被審監(jiān)庭退回。內(nèi)部銜接出現(xiàn)問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，在這期間，這幾名罪犯都沒(méi)有在看守所，而是在脫離監(jiān)管狀態(tài)。

張曉紅稱，問(wèn)題棘手，他多次向上級(jí)法院審監(jiān)庭的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，2015年7月，省高院負(fù)責(zé)審監(jiān)庭工作的張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)到三門(mén)峽就此類案件調(diào)研，要求“判實(shí)刑的一律先收監(jiān)?！卑凑沾艘?，靈寶法院刑庭將被張曉紅拒收材料的罪犯，再次移送看守所。張曉紅說(shuō)：“結(jié)果真的是，這六個(gè)退回去，看守所收了三個(gè)，就是直接收進(jìn)去了，就說(shuō)明刑庭濫用職權(quán)，也有徇私枉法的這種可能?！?/p>

張曉紅稱，刑庭移送來(lái)的這幾起案件，她并不知道哪名罪犯真的病入膏肓，起初只能做形式審查。“給他做鑒定才會(huì)知道這個(gè)情況。因此我當(dāng)時(shí)一看材料不符合條件，我就給退回去了。他們這三個(gè)案件都是沒(méi)有強(qiáng)制措施文書(shū)?！?/p>

2014年8月河南省高院出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》，

在基層法院的司法實(shí)踐中，新規(guī)的實(shí)行遇到了不少新難題。時(shí)任靈寶審監(jiān)庭庭長(zhǎng)張曉紅說(shuō)：“我們也是剛在摸索中間，它這個(gè)程序規(guī)定的還很繁瑣，還要做鑒定，時(shí)間也很長(zhǎng)。”

根據(jù)三門(mén)峽中院官網(wǎng)消息，就新規(guī)在司法實(shí)踐中遇到的難題，2015年7月20日，省高院張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)曾到三門(mén)峽中院召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)上，張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)表示，“主管院領(lǐng)導(dǎo)要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，注意與刑庭銜接，發(fā)揮各部門(mén)合力；嚴(yán)把程序關(guān)口，做到作出的每一個(gè)決定都于法有據(jù)；在法律規(guī)定范圍內(nèi)，發(fā)揮主動(dòng)性，靈活運(yùn)用文件精神，創(chuàng)新暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。

張曉紅向記者出示了她在會(huì)上所做的筆記，她提了16個(gè)問(wèn)題，張?jiān)讫埻ラL(zhǎng)都做了解答。她提的問(wèn)題中，第一個(gè)就是新規(guī)實(shí)行以來(lái)，申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件增多，刑庭不認(rèn)真審查甚至鼓勵(lì)罪犯申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行，之前存在的收監(jiān)難問(wèn)題上升成暫予監(jiān)外執(zhí)行的問(wèn)題，浪費(fèi)很多不必要的司法資源，給法院帶來(lái)負(fù)面影響。

他說(shuō)：“整個(gè)三門(mén)峽法院系統(tǒng)，別的法院人家都沒(méi)有這類案件，只有我們一家法院有這個(gè)案件。而且整個(gè)會(huì)議，從早上八點(diǎn)我一直匯報(bào)到十二點(diǎn)半?！?/p>

多位法律界人士指出，省高院的新規(guī)中，多條規(guī)定有一定歧義。而一些基層法官指出，不少地方對(duì)新規(guī)理解認(rèn)識(shí)不一，甚至有法學(xué)教授認(rèn)為新規(guī)有多處缺陷。

曾在廣州市檢察院擔(dān)負(fù)公訴人多年的資深檢察官楊斌，如今是一名刑辯律師，她認(rèn)為河南高法這個(gè)文件確實(shí)存在問(wèn)題，這個(gè)文件的出現(xiàn)造成了實(shí)際操作中相互責(zé)任不是很明確?！叭绻「叻ù_認(rèn)辦理監(jiān)外執(zhí)行的前提就是被判實(shí)刑的罪犯，判決當(dāng)天必須予以收監(jiān)，收監(jiān)之后再提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請(qǐng)，哪怕罪犯先被收十天監(jiān)都是可以的?！?/p>

記者多次聯(lián)系河南省高法宣傳處，就新規(guī)制度設(shè)計(jì)了解情況，未獲得積極回應(yīng)。

罪犯脫離監(jiān)管長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的時(shí)間里，主審法官?gòu)埐ㄈ馃o(wú)法將罪犯送進(jìn)看守所，為何不求助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)？被問(wèn)責(zé)的法官?gòu)垥约t因形式要件不全兩次拒收案件，為何數(shù)月后法院黨組才作出決定，且只解決內(nèi)部銜接問(wèn)題，無(wú)視罪犯仍在脫管？如果罪犯得不到實(shí)質(zhì)的刑罰執(zhí)行，法律豈不成了一紙空文，社會(huì)秩序和司法權(quán)威又將如何保障呢？(記者：管昕，編輯：錢(qián)成)