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把好程序關(guān) 脫貧摘帽 不看紙面看老鄉(xiāng)
把好程序關(guān),幫著謀長(zhǎng)遠(yuǎn)
脫貧摘帽,不看紙面看老鄉(xiāng)(深閱讀·防止扶貧形式主義③)
本報(bào)記者 孫 振
一些地方在扶貧工作中,“層層分解年度脫貧指標(biāo),年終脫貧銷號(hào)是‘矮人堆里選高個(gè)’”;“有的地方各類登記表、調(diào)查表、明細(xì)表、記錄表等五花八門(mén),大量時(shí)間消耗在紙面上”。貧困人口不能“被脫貧”,精準(zhǔn)扶貧更不能“紙上扶”,如何防止和解決這些扶貧工作中出現(xiàn)的形式主義問(wèn)題,記者在安徽多個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。
貧困人口不能“被脫貧”
掛圖大作戰(zhàn),嚴(yán)把程序關(guān)
全村有哪些貧困戶,幫扶責(zé)任人是誰(shuí),每戶有哪些幫扶舉措,村集體經(jīng)濟(jì)收入有多少……走進(jìn)安徽蕪湖市南陵縣濱玉村黨總支第一書(shū)記許賢平的辦公室,貧困戶幫扶及貧困村出列作戰(zhàn)圖掛在墻上,所有貧困戶及全村的發(fā)展信息一覽無(wú)余。
“信息每年一更新,實(shí)時(shí)了解、跟蹤,具體到每家每戶的產(chǎn)業(yè)、收入,看圖就都算得出來(lái)。”許賢平說(shuō),“圖上信息縣里都有備案,對(duì)于貧困戶的銷號(hào),有嚴(yán)格的程序?!?/p>
本人申請(qǐng),駐村干部及村兩委成員入戶調(diào)查,村民小組、村民代表大會(huì)評(píng)議后公示,上報(bào)鎮(zhèn)政府審核公示,最后由縣政府審定后公告。許賢平展示了整個(gè)脫貧銷號(hào)的流程,“脫貧銷號(hào)不是‘矮人堆里選高個(gè)’,層層把關(guān),確保讓真脫貧的人摘帽?!?/p>
而對(duì)已經(jīng)摘了帽的貧困戶,也不是置之不管。
種蔬菜收益,流轉(zhuǎn)土地收取地租,小額扶貧貸款入股企業(yè)分紅,再加上農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)助等各類補(bǔ)貼,每年收入不下1萬(wàn)元——前幾年,濱玉村村民許融(化名)就邁過(guò)了脫貧線??墒菦](méi)過(guò)多久,他又返貧了:女兒查出纖維瘤,要做切除手術(shù);自己舊病復(fù)發(fā),要做脾切除術(shù)治療;老伴患有冠心病、膽結(jié)石,算下來(lái),一年看病花銷就得十幾萬(wàn)元。
后來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行定期的貧困人口動(dòng)態(tài)管理調(diào)查,了解到許融一家的情況,雖然剛剛摘了帽,許融家又被重新納入貧困人口管理。安徽在全省推行健康脫貧政策,貧困戶在縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)院看病,個(gè)人年度自付費(fèi)用分別不超過(guò)3000元、5000元和1萬(wàn)元。
許融一邊說(shuō),一邊拿出一沓厚厚的看病收費(fèi)單據(jù),還有一家三口的健康脫貧醫(yī)療服務(wù)證、新農(nóng)合醫(yī)療證、慢性病就診證,“好在有政府幫,兩場(chǎng)手術(shù)下來(lái),花了不到1萬(wàn)塊錢(qián)。”
“政策剛推行,我們就給許融一家辦理了相關(guān)手續(xù)?!痹S賢平介紹,縣里定期開(kāi)展貧困人口動(dòng)態(tài)管理調(diào)查,及時(shí)調(diào)整、退出,逐戶調(diào)查,脫貧到人,確保兜實(shí)、兜牢民生底線。
攻堅(jiān)發(fā)力防患“急躁癥”
謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,脫貧不脫鉤
脫貧摘帽,除了把嚴(yán)程序關(guān),還得有實(shí)打?qū)嵉膸头雠e措,盡力而為,量力而行,保證脫貧質(zhì)量,防止“急躁癥”。
在南陵縣工山鎮(zhèn)喬村一處山場(chǎng),沿著新修的水泥路上山,一路上,一株株青梅苗排列整齊。到山頂俯瞰,遠(yuǎn)處一大片茶園綿延疊翠。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō),以前這里都是小土丘,道路不通,十幾年沒(méi)人打理。
如今,山場(chǎng)盤(pán)活了,一方面和果園企業(yè)對(duì)接,一方面村里給所有的貧困戶發(fā)贈(zèng)了半畝青梅苗,青梅結(jié)果時(shí)企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)5%的價(jià)格收購(gòu)。喬村村黨總支第一書(shū)記衛(wèi)群介紹,“盤(pán)活村集體閑置資產(chǎn),形成產(chǎn)業(yè),才能帶動(dòng)貧困戶持久脫貧?!?/p>
一家安吉白茶茶商看中了這片空地,當(dāng)?shù)貛椭鴧f(xié)調(diào)用地,新修道路,申請(qǐng)相關(guān)稅收減免等政策優(yōu)惠,但也開(kāi)出了條件:茶園用工,必須選擇本地村民,同時(shí)主要以貧困戶為主。
衛(wèi)群介紹,如今茶園建起來(lái)了,除草、施肥、管理,60多戶村民實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè),12戶貧困戶享受到了就業(yè)幫扶?!翱空档祝粚?duì)一幫扶,完成年度脫貧任務(wù)不難?!毙l(wèi)群說(shuō),但扶貧要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),建強(qiáng)產(chǎn)業(yè),目前,喬村已形成產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋,貧困戶戶均已有約2.2個(gè)產(chǎn)業(yè)。
在合肥市長(zhǎng)豐縣,不光產(chǎn)業(yè)幫扶,還一幫到底。
長(zhǎng)豐縣羅塘鄉(xiāng)上拐村村民張德畢2015年就脫了貧,如今想多賺點(diǎn)?!按謇锷鷳B(tài)不錯(cuò),搞散養(yǎng)雞養(yǎng)殖肯定能賺?!薄芭笥延兴琳谡胰撕献鞲泯埼r養(yǎng)殖,干嗎不應(yīng)下來(lái)?”“別人養(yǎng)羊賺了錢(qián),這活兒咱也能干!”張德畢小算盤(pán)打得不錯(cuò),可剛脫貧不久,這么多投資,錢(qián)從哪兒來(lái)?到鎮(zhèn)里一問(wèn),心算是放肚里了,原來(lái)脫貧不脫政策,只要是當(dāng)初建檔立卡的貧困戶,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策都可享受。
購(gòu)買(mǎi)雞苗,每只補(bǔ)助5塊錢(qián);購(gòu)買(mǎi)小羊,每只補(bǔ)助400元;養(yǎng)殖一畝龍蝦,每畝補(bǔ)助800元。按政策辦法,張德畢一一申請(qǐng)到了產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金,現(xiàn)在老張養(yǎng)了120只雞、5只羊,還同村民合作搞了8畝塘的龍蝦養(yǎng)殖,加起來(lái)每年能賺約1.5萬(wàn)元。
“扶上馬,還得再送一程?!绷_塘鄉(xiāng)黨委副書(shū)記湯善兵說(shuō),“有的一時(shí)脫了貧,難的是保長(zhǎng)遠(yuǎn),扶貧需要久久為功,需要政策的持續(xù)發(fā)力?!?/p>
精準(zhǔn)扶貧不能“紙上扶”
借力大數(shù)據(jù),解決真問(wèn)題
“今天上報(bào)貧困戶信息,過(guò)一段時(shí)間信息變動(dòng)了,要重新填寫(xiě)上報(bào);再過(guò)段時(shí)間,上級(jí)要來(lái)扶貧督查,又得先填好匯報(bào)材料……”談及以往經(jīng)歷,安徽蕪湖市無(wú)為縣無(wú)城鎮(zhèn)黃汰村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳太華直言,扶貧填表太“燒腦”,“多的時(shí)候,每周要填好幾次?!?/p>
現(xiàn)在,除了基本的一戶一檔等材料整理歸檔,以及個(gè)別必須以紙質(zhì)上交的表格材料,其余通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”,就可以“一網(wǎng)打盡”。
陳太華從口袋里掏出手機(jī),登錄安徽省脫貧攻堅(jiān)APP,可以查到每個(gè)貧困戶的幫扶責(zé)任人、幫扶產(chǎn)業(yè)等各類詳細(xì)信息,也可以看到全村所有貧困戶的情況。
“現(xiàn)在一年填的表,還沒(méi)有過(guò)去一個(gè)月的多?!标愄A說(shuō),“貧困戶如有信息變動(dòng),可以直接通過(guò)手機(jī)端上傳修改,非涉密信息各個(gè)部門(mén)都可通過(guò)手機(jī)端查看。擱在以往,要重新填表上報(bào)更改,有時(shí)扶貧部門(mén)找你要信息,要填表上報(bào),同一信息過(guò)兩天國(guó)土部門(mén)又找你要了,還得重新報(bào)一回。”
此外,扶貧督查的力度也更實(shí)了。最近一次調(diào)研,蕪湖市扶貧辦工作人員馬瑋從手機(jī)端登錄省脫貧攻堅(jiān)信息平臺(tái),通過(guò)“扶貧地圖”功能導(dǎo)航,臨時(shí)決定去哪家,不打招呼、不定路線、不要陪同。
“在無(wú)為縣赫店鎮(zhèn),我們隨機(jī)走訪,發(fā)現(xiàn)一戶貧困戶家里的老房子漏雨,貧困戶不說(shuō),也沒(méi)人管?!瘪R瑋說(shuō),“我們第一時(shí)間給鎮(zhèn)里反饋了督查情況,不到一周,鎮(zhèn)里就派了人上門(mén)維修,整改情況通過(guò)圖片、小視頻等形式,從手機(jī)端上傳到了信息平臺(tái)?!?/p>
“比起只收表格、聽(tīng)匯報(bào),現(xiàn)在能看到真問(wèn)題,解決真問(wèn)題?!瘪R瑋說(shuō)。
統(tǒng)籌:本版編輯 許 諾
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年05月18日 04 版)
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:脫貧 把好程序關(guān)
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