“現(xiàn)場(chǎng)人很多。想要辦（戶口準(zhǔn)遷）的人，不要在家等著，最好把證件帶齊來辦理窗口看下。”5月18日，天津市和平區(qū)行政中心人才落戶服務(wù)區(qū)，一位熱心群眾提醒趙菲（化名）。盡管趙菲在早上9點(diǎn)30分到達(dá)，但并沒有排上號(hào)。她只好決定先行離開但同時(shí)在網(wǎng)上保持高度關(guān)注。作為在北京工作的非京籍人群，天津人才引進(jìn)政策猶如“一道光”讓她欣喜不已。

5月16日，天津市在第二屆世界智能大會(huì)上發(fā)布“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，大幅降低了人才落戶門檻。據(jù)天津公安官方網(wǎng)站介紹，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，只要持身份證、學(xué)歷學(xué)位證，即可辦理落戶。

天津作為我國(guó)四大直轄市之一，其戶口擁有巨大魅力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“計(jì)劃”發(fā)布20小時(shí)內(nèi)就有30萬人登錄并下載“天津公安”App辦理落戶申請(qǐng)。5月17日，由于網(wǎng)上下載、咨詢、登記的人數(shù)太多，甚至一度造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。當(dāng)日下午，有媒體報(bào)道稱，已有外地戶籍年輕人成功申請(qǐng)到天津戶口。

落戶積極

“現(xiàn)場(chǎng)留下的基本是已經(jīng)排上號(hào)的。在天津沒有房產(chǎn)的人可以簽到集體戶，有些資料齊全的申請(qǐng)人昨天已經(jīng)拿到了準(zhǔn)遷證?！壁w菲說。

自發(fā)布“海河英才”計(jì)劃以來，天津引發(fā)了空前關(guān)注。據(jù)天津市副市長(zhǎng)孫文魁介紹，天津市在高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才、急需緊缺專業(yè)人才等八個(gè)方面提出具體舉措。

其中人才落戶制度最受關(guān)注。對(duì)資格型人才落戶，將具有執(zhí)業(yè)資格的精算師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)建筑師等9類人員，都正式納入。這意味著，絕大部分高學(xué)歷“北漂”都具備落戶資格。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，天津的落戶政策對(duì)于天津無房也無工作的人來說，也可以選擇落在天津的北方人才市場(chǎng)集體戶。《計(jì)劃》發(fā)布后，天津一天能趕上西安等城市幾個(gè)月辦理量，是因?yàn)榫奂舜罅抗ぷ髟诒本┑姆蔷┘巳骸?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在一個(gè)迅速組建的“天津落戶-買房交流群”中看到，除了部分混入的房產(chǎn)銷售和二手房中介，人們?cè)谌簝?nèi)反復(fù)交流落戶具體信息。

一位關(guān)注該新政的“北漂”告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“想買房的人都選擇先登記注冊(cè)落戶，但由于注冊(cè)人數(shù)過多，天津公安App一度陷入癱瘓，從昨天下午開始就一直有人反映系統(tǒng)進(jìn)不去、收不到驗(yàn)證碼、電話打不通等問題。也有一部分有在天津買房計(jì)劃但是目前還無購(gòu)買能力的人表示不心動(dòng)，人才新政對(duì)自己沒什么影響?！?/p>

雙刃劍

在政策出臺(tái)前，部分業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)有所傳聞。人們普遍關(guān)心，此后天津房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向。

2017年3月31日，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見》出臺(tái)，其中頒發(fā)了限購(gòu)令：非津籍人士在天津購(gòu)房需提供3年內(nèi)連續(xù)繳納2年以上社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅證明，補(bǔ)繳不得作為購(gòu)房有效憑證。這些措施將外地購(gòu)房者擋在門外。而此次與天津市“海河計(jì)劃”同時(shí)發(fā)布的還有《天津市關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。其中明確提到，支持引進(jìn)的高端人才在津購(gòu)買首套自住用房。這意味著落戶政策可能側(cè)面為天津市針對(duì)外地人的限購(gòu)打開了窗口。

安居客監(jiān)測(cè)顯示，“海河人才”計(jì)劃公布后，天津市熱點(diǎn)樓盤單頁點(diǎn)擊量上升近36.4%，部分熱門在售項(xiàng)目外地來電量占比約30%，樓市關(guān)注度明顯提升。58安居客房產(chǎn)研究院天津分析師尹佳歡指出，從數(shù)據(jù)來看，環(huán)城四區(qū)中的西青、北辰以及海河教育園區(qū)依然是置業(yè)者關(guān)注的熱門區(qū)域；在售項(xiàng)目及近期釋放出加推信息的項(xiàng)目到訪、咨詢量上升明顯。

天津恒大御景灣項(xiàng)目銷售員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“目前還沒有接到價(jià)格變化通知。買房的話，您現(xiàn)在可以直接過來，辦理完落戶，我們就按照當(dāng)下的價(jià)格走，接下來價(jià)格變化我們把控不了?！逼渖踔两ㄗh，“可以邊辦戶口邊看房，等戶口辦好了，房子也看得差不多了。”

一位河北省燕郊樓盤銷售員近期也準(zhǔn)備去天津考察樓市。“我是為了戶口。我是東北人，有燕郊戶口，但燕郊戶口并不吃香，因?yàn)樗鼩w河北省管。我主要還是為了下一代考慮。我們公司從去年底一直在宣傳天津戶口的好處和投資價(jià)值，我們賣房時(shí)也會(huì)說明天津戶口比河北好，從而吸引客戶，且天津地理位置好，房子很適合投資?！?/p>

公開資料顯示，在教育領(lǐng)域，2017年天津常住人口人均公共財(cái)政教育支出2795.93元，在全國(guó)位居前列；同年天津高考一本錄取率25%，位列全國(guó)第一。

政策走向

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)天津市場(chǎng)來說，人才引入政策是符合預(yù)期的，尤其是當(dāng)前雄安新區(qū)建設(shè)過程中，天津市場(chǎng)需要不斷顯露優(yōu)勢(shì)。類似人才導(dǎo)入后，勢(shì)必帶來人口規(guī)模增加，同時(shí)也可能帶來購(gòu)房需求的上升。從實(shí)際情況看，天津當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)也有一些潛在上漲因素，如果人才引入政策處理不好，不排除類似北京方面的部分就業(yè)者到天津落戶，然后炒房，這樣就會(huì)帶來市場(chǎng)的不穩(wěn)定。所以人才引進(jìn)過程中還需要積極關(guān)注政策的執(zhí)行情況。

一邊是調(diào)控，一邊是人才引進(jìn)。天津降低落戶門檻是否引起當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)異動(dòng)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。不過，從已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策的城市看，人才引進(jìn)在一定程度上引發(fā)了當(dāng)?shù)貥鞘泄┣箨P(guān)系失衡，從而導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。據(jù)中原地產(chǎn)不完全統(tǒng)計(jì)，從最近房?jī)r(jià)上漲前列的城市看，其中大部分都發(fā)布過人才引進(jìn)政策。

5月15日，成都遭住建部約談之后再度升級(jí)調(diào)控，其中關(guān)鍵一條是，對(duì)新入戶籍購(gòu)房者進(jìn)行一定限制。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)天津來說，未來需要對(duì)一些政策漏洞做填補(bǔ)，包括落戶應(yīng)該是鼓勵(lì)此類群體既購(gòu)房又居住，防范只購(gòu)房不居住、只購(gòu)房不就業(yè)、只購(gòu)房入學(xué)而不實(shí)際就業(yè)等問題出現(xiàn)。

安居客首席分析師張波認(rèn)為，天津的“海河人才”計(jì)劃，主要是為促進(jìn)天津基建需求及發(fā)展，協(xié)助聚焦新興產(chǎn)業(yè)，完成城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。整體來看，該政策對(duì)天津市有一定影響，由此帶來市場(chǎng)的需求也將維持一定高位。天津樓市雖然處于降溫通道，但未來再次出臺(tái)政策的可能性依然存在，總體方向依然是保持樓市穩(wěn)定和遏制房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭。

截至發(fā)稿前，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，有傳聞稱，天津落戶新政再添補(bǔ)充細(xì)則，包括在天津有房產(chǎn)的要求提供房產(chǎn)證明，無房產(chǎn)的要求提供天津工作單位的工作證明和社保單，沒有工作單位的要求社保轉(zhuǎn)入天津并要求調(diào)個(gè)人檔案。也許，在路上的補(bǔ)充細(xì)則還不止于此。