原標(biāo)題：“教科書(shū)式執(zhí)法”視頻引網(wǎng)友點(diǎn)贊：給網(wǎng)民上生動(dòng)普法課

央廣網(wǎng)北京5月21日消息（記者張兆福）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，上海民警的一段被稱(chēng)為“教科書(shū)式執(zhí)法”的視頻曝光之后，得到大量網(wǎng)友點(diǎn)贊。在這之后，有不少媒體曬出貴州省畢節(jié)市交警隊(duì)員檢查酒駕時(shí)的一段執(zhí)法視頻，被稱(chēng)為“教科書(shū)式執(zhí)法第二集”。那么，這兩段視頻中到底發(fā)生了什么？為什么按流程進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)會(huì)獲得交口稱(chēng)贊？

在被網(wǎng)友稱(chēng)為“教科書(shū)式執(zhí)法”的上海版視頻中，民警執(zhí)法過(guò)程中遇當(dāng)事人抵抗和阻礙，口頭傳喚、三次警告無(wú)效后警情升級(jí)，警方使用警械。民警執(zhí)法后對(duì)拍攝者說(shuō)，可以拍攝，但不能掐頭去尾，斷章取義，否則必須承擔(dān)責(zé)任。在上海，受訪市民、駕駛員對(duì)執(zhí)法視頻理性點(diǎn)贊，肯定的聲音占據(jù)了主流。有人說(shuō)：“做得蠻到位的，女的在強(qiáng)調(diào)警察打人，其實(shí)就是這種人才會(huì)把警察的群體變得妖魔化，總體來(lái)說(shuō)還是非常規(guī)范性的行為。”

昨天，一段被稱(chēng)為“教科書(shū)執(zhí)法第二集”的貴州版視頻又開(kāi)始被大量傳播、點(diǎn)贊。

任智恒：聽(tīng)明白沒(méi)有？

駕駛?cè)耍旱任蚁胍幌?，?tīng)力有問(wèn)題。

任智恒：聽(tīng)力有問(wèn)題是吧？現(xiàn)在我大聲地告訴你，現(xiàn)在我要對(duì)你做酒精呼吸測(cè)試判定，你接受不接受？請(qǐng)你清楚明白地告訴我。

事發(fā)貴州省畢節(jié)市納雍縣，視頻中，交警隊(duì)員正在對(duì)一名涉嫌酒后駕駛的汽車(chē)司機(jī)提出執(zhí)法取證要求，面對(duì)酒精呼吸測(cè)試儀，這名司機(jī)始終裝聾作啞、拒不配合，執(zhí)法陷入僵局。這時(shí)，參與執(zhí)法的任智恒接過(guò)測(cè)試儀，先是口頭傳喚，緊接著連續(xù)警告三次，最后采取強(qiáng)制措施。

任智恒：放好！不要?jiǎng)?，不要?jiǎng)?，不要?jiǎng)樱〉谝淮尉?，警告無(wú)效我將對(duì)你采取強(qiáng)制措施，聽(tīng)明白沒(méi)有？

駕駛?cè)耍郝?tīng)是聽(tīng)清了，我得想一下你在說(shuō)什么。

任智恒：警告第二次……警告第三次，強(qiáng)制帶走！

不過(guò)，央廣記者昨天聯(lián)系到當(dāng)事人、畢節(jié)市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)隊(duì)員任智恒得知，這段執(zhí)法視頻并不是發(fā)生在近日，而是發(fā)生在去年7月份，畢節(jié)市公安局交警支隊(duì)在全市異地用警行動(dòng)中，對(duì)納雍縣開(kāi)展的打擊酒駕、醉駕、毒駕違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。任智恒說(shuō)：“當(dāng)時(shí)的情況是這個(gè)行為人在我們執(zhí)法過(guò)程中，不配合進(jìn)行酒精呼吸測(cè)試儀的取證，用軟性抗拒的方法來(lái)抵抗民警執(zhí)法。我們叫他做什么他都不做，站在那原地不動(dòng)、不搭理我們。按照程序規(guī)定，我在告知以后，告知無(wú)效，并且警告也無(wú)效，才采取控制手段，強(qiáng)制把他帶離現(xiàn)場(chǎng)，帶到我們公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查?！?/p>

針對(duì)近期發(fā)生在上海的那段民警執(zhí)法視頻，任智恒也仔細(xì)研究過(guò)，他認(rèn)為，由于面臨的執(zhí)法對(duì)象存在區(qū)別，在處理方式上雙方仍有一些不同。他說(shuō)：“我們執(zhí)法中遇到的行為人是軟性抗拒執(zhí)法，并沒(méi)有對(duì)我們身體有接觸，也沒(méi)有對(duì)我們的安全造成威脅，但是他的行為依然阻礙了執(zhí)法。站在人權(quán)和人道主義的角度上，我們對(duì)他采取了控制手段，并沒(méi)有采取其他的武力措施?！?/p>

在一邊倒的“點(diǎn)贊”和“叫好”聲中，大家也應(yīng)該思考，為什么警察的“正常操作”會(huì)帶來(lái)如此大的反響，甚至近一年前的視頻還會(huì)被翻出來(lái)再次傳播。作為貴州視頻中的當(dāng)事人，畢節(jié)市公安局交警支隊(duì)特勤大隊(duì)隊(duì)員任智恒分析，這背后，恰恰體現(xiàn)出民眾對(duì)于執(zhí)法部門(mén)按規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的期盼和要求。他說(shuō)：“公安部下發(fā)了相關(guān)執(zhí)法規(guī)范以后，尤其是民警在鏡頭下執(zhí)法，對(duì)如何利用證據(jù)、合法合規(guī)的法律手段來(lái)保護(hù)自己作了明確規(guī)定，我們根據(jù)規(guī)定進(jìn)行了大量的訓(xùn)練。合法合規(guī)地去執(zhí)法，解決執(zhí)法難的問(wèn)題的第一要素就是執(zhí)法過(guò)程必須規(guī)范，依法依規(guī)的進(jìn)行執(zhí)法；第二個(gè)要加強(qiáng)取證的意識(shí)，加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。”

早在2016年，公安部就舉辦過(guò)全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，主要圍繞刑事、治安、交警等幾種在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)遇到的具體問(wèn)題，統(tǒng)一視頻演示了執(zhí)法的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。那么，“教科書(shū)執(zhí)法”的官方步驟究竟是什么呢？

據(jù)央視報(bào)道，規(guī)范指出，人民警察證是人民警察執(zhí)法證件，民警執(zhí)法時(shí)應(yīng)隨身攜帶。便衣民警應(yīng)該主動(dòng)出示，著裝民警可不出示人民警察證，但在執(zhí)法對(duì)象要求出示時(shí)應(yīng)當(dāng)出示，民警現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)居民身份證時(shí)，對(duì)于執(zhí)法對(duì)象出示身份證并排除違法犯罪嫌疑的要禮貌放行，出示身份證件并接受查驗(yàn)是公民的法定義務(wù)，如果拒絕配合并與民警糾纏，民警可以采取口頭傳喚，強(qiáng)制傳喚等措施。針對(duì)怎樣規(guī)范處置阻礙執(zhí)法行為的困惑，規(guī)范要求民警要有效使用執(zhí)法記錄儀，全程錄像固定證據(jù)，要向圍觀群眾表明身份、說(shuō)明情況、爭(zhēng)取配合，對(duì)于暴力抗拒或阻礙民警依法履職的勸告無(wú)效可使用制服性、驅(qū)逐性警械。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或公共安全的可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。民警執(zhí)法時(shí)，面對(duì)群眾的圍觀拍攝，規(guī)定要求，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，民警要自覺(jué)接受監(jiān)督，要習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝。公安部要求各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步研究細(xì)化執(zhí)法情形和執(zhí)法規(guī)范，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，每一起案件辦理中感受到公平正義。

但在采訪中，也有另一種聲音。安徽滁州市交警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)尹明則認(rèn)為，恰恰是執(zhí)法人員日常執(zhí)法過(guò)程中過(guò)于柔性讓正常執(zhí)法變成了“教科書(shū)式執(zhí)法”。他說(shuō)：“過(guò)去大多聽(tīng)到的是交警罵不還口，打不還手，或者一些民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到不明事理的當(dāng)事人，或者情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，會(huì)辱警，甚至暴力抗法等的負(fù)面輿情，其實(shí)這些都是對(duì)法律尊嚴(yán)的褻瀆，我們是法律的執(zhí)法者，也是法律的捍衛(wèi)者?！?/p>

所以，規(guī)范執(zhí)法，反過(guò)來(lái)也有利于保障警方執(zhí)法的權(quán)威性。尤其值得注意的是，上面兩段“教科書(shū)執(zhí)法”視頻中，執(zhí)法人員都佩戴了齊全的警械，例如催淚瓦斯、辣椒水、警棍等等，在出警人數(shù)上也明顯多于執(zhí)法對(duì)象，具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。但在現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法警力不如違法者的情況時(shí)有發(fā)生。

例如今年1月初發(fā)生在河南開(kāi)封蘭考的“奧迪姐”暴力襲擊輔警事件。違法者對(duì)執(zhí)法者糾正違章不滿，輔警對(duì)其采取徒手控制措施后，女子卻反咬“交警打人”，叫來(lái)多人動(dòng)手撕扯輔警的警服并圍毆輔警，致使輔警被踢傷。這種情況下，如果再?gòu)?qiáng)調(diào)“教科書(shū)式執(zhí)法”，會(huì)不會(huì)反而誤了事呢？對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授程雷認(rèn)為，“執(zhí)法的警力不如違法行為者的人數(shù)，在執(zhí)法中處于下風(fēng)的情況，比如執(zhí)法對(duì)象或者違法涉事人員持有武器，而警察在正常出警的情況下是不會(huì)攜帶槍支的，在這種情況下，執(zhí)法細(xì)則也好，執(zhí)法流程也好，沒(méi)有給警務(wù)人員開(kāi)任何的‘后門(mén)’，他必須嚴(yán)格執(zhí)法，按照程序來(lái)執(zhí)法。執(zhí)法細(xì)則中也提到，警察是可以呼叫救援的。通過(guò)河南蘭考這個(gè)事件需要反思的是在現(xiàn)場(chǎng)出警的警察人員有沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行呼救，呼叫增援以后，增援的警務(wù)力量包括攜帶武器的特警有沒(méi)有及時(shí)地趕到現(xiàn)場(chǎng)?！?/p>

程雷進(jìn)一步建議，除了在警務(wù)力量的配置、警務(wù)力量緊急情況下的呼救、呼叫增援之外，還可以利用現(xiàn)代信息手段進(jìn)行警務(wù)執(zhí)行的優(yōu)化?，F(xiàn)在能做的是對(duì)警務(wù)的機(jī)制，包括警務(wù)裝備的配備，不同警種之間及時(shí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，利用現(xiàn)代信息手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、人臉識(shí)別各方面對(duì)警察進(jìn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的判斷。

兩集的“教科書(shū)式執(zhí)法”，不僅給警務(wù)人員上了一堂執(zhí)法的案例課，也給廣大民眾上了一堂生動(dòng)的普法課。依法執(zhí)法，懂法守法，是一堂全民必修課，現(xiàn)在，這堂課還只是個(gè)開(kāi)頭，值得每個(gè)人多看、多學(xué)、多踐行。