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“搶人大戰(zhàn)”,對戶籍制度也是種促進

2018年05月21日 16:12 | 作者:周俊生 | 來源:錢江晚報
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最近幾個月,越來越多的省會城市提出了版本各異的人才落戶優(yōu)惠政策,在全國各地上演了一場又一場的“搶人大戰(zhàn)”,無一例外地產(chǎn)生了熱點效應(yīng)。最新的版本是天津于5月17日發(fā)布的“海河英才”行動計劃,天津以一個直轄市的身份加入“搶人大戰(zhàn)”,占據(jù)了優(yōu)勢地位,據(jù)悉,僅在行動計劃公布的第一天,就有30萬人下載“天津公安”APP辦理落戶申請。天津市有關(guān)方面樂觀地認(rèn)為,30萬人的申請量僅僅是剛剛開始的數(shù)字,今后一個時期還會有大幅增長。

天津出現(xiàn)的這一盛況,可以稱為最近一段時期各地“搶人大戰(zhàn)”的升級版。這一波突然而起的吸收人才熱潮,其目的是為了推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。我國未來的經(jīng)濟發(fā)展,要以自主創(chuàng)新來尋求突破,需要的不是像以往那樣的簡單勞動力,而是需要掌握了現(xiàn)代科技知識、具有創(chuàng)新思維的復(fù)合型人才,因此具有高學(xué)歷者成為各地爭搶的目標(biāo),而政府能夠動用的資源便是給符合要求的人才以戶籍,讓他們能夠在本地安家落戶。

改革開放以后,我國的戶籍政策一直在改革之中,特別是最近幾年改革的進程在加快,這一次各地能夠以給予戶籍來吸引人才,所使用的正是戶籍制度改革所產(chǎn)生的“紅利”。但是,由于戶改牽涉面太多,因此從總體上說與老百姓的期盼還有距離,此次一些城市推出的以戶籍落地為主要內(nèi)容的“人才新政”,幾乎在每一個城市都引起轟動,正是這種民眾期盼的一次集體“爆棚”,而從其效果來看,應(yīng)該是正面效應(yīng)居多。因此,這次各地為吸引人才而大幅度降低落戶標(biāo)準(zhǔn),實際上也是一次力度不小的戶籍制度改革。

以天津來說,“海河英才”計劃一出,就出現(xiàn)了很多外來打工者爭相申請落戶的熱潮,位于天津開發(fā)區(qū)的長城汽車哈弗分公司有1萬多名職工,85%以上來自周邊省份,以前要在天津落戶只能靠積分,現(xiàn)在都可直接落戶,因此受到職工的歡迎是理所當(dāng)然的。天津此次的“人才新政”還在北京的“北漂”人群中產(chǎn)生轟動效應(yīng),這些“北漂”者大多具有一定的學(xué)歷,但很難在北京落戶,而天津的大門打開,就像磁石一樣吸引了他們,而這部分人員能夠被天津所吸收,對于提升天津的經(jīng)濟、文化地位無疑也是有正面作用的。

不過,目前出現(xiàn)在各地的這一波“搶人大戰(zhàn)”,雖然有其正面效應(yīng),但由于它基本上是各地自發(fā)的行為,缺乏在更高層面上的總體部署,因此也產(chǎn)生了一些問題。比如,從目前各地出臺的“人才新政”來看,最能產(chǎn)生吸引力的是大量從農(nóng)村地區(qū)到大學(xué)讀書或到城市打工的人群,他們渴望進入城市,這固然是一種合情合理的愿望,但目前各地的新農(nóng)村建設(shè)同樣需要人才,國家甚至出臺了優(yōu)惠政策鼓勵青年人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),而本鄉(xiāng)本土的人才卻在流出,那么誰來建設(shè)新農(nóng)村呢?

還應(yīng)該看到的是,作為政府來說,出臺公共政策時需要考慮到社會公平。有的地方的“人才新政”,對一些年輕學(xué)子大包大攬,這不僅會導(dǎo)致年輕人盲目流入加重當(dāng)?shù)氐纳鐣芾碡?fù)擔(dān),而且還會產(chǎn)生對在新政出臺之前已經(jīng)進入當(dāng)?shù)氐娜藛T的不公平。特別是一些城市為了吸引人才,突破原有的住房限購政策給予其購房優(yōu)惠,這不僅造成了不同人員在住房待遇上的不公平,而且推動當(dāng)?shù)氐姆績r出現(xiàn)非理性上漲,“搶人大戰(zhàn)”異化成了“搶房大戰(zhàn)”,這些都是在未來執(zhí)行“人才新政”時需要糾正的。

本報特約評論員

周俊生


編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:戶籍 搶人大戰(zhàn)

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