脫貧攻堅是一場硬仗，已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，是最難啃的硬骨頭。啃下這塊最硬骨頭，攻下這座堅的堡壘，時間十分緊迫、任務(wù)非常艱巨。

怒江傈僳族自治州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，貧困人口多、貧困程度深、脫貧成本高。為了助力深度貧困地區(qū)打好脫貧攻堅這場硬仗，把情況摸透、把問題找準(zhǔn)、把建議提實，5月15日至19日，農(nóng)工黨中央調(diào)研組深入怒江州所轄瀘水市、福貢縣、貢山縣的基層鄉(xiāng)村，詳細(xì)了解了怒江州自然條件、發(fā)展?fàn)顩r、貧困程度，對深度貧困地區(qū)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的特殊重要意義有了進(jìn)一步認(rèn)識。

進(jìn)村入戶調(diào)研實情

在怒江大峽谷一側(cè)的高山上，金滿村就掛在陡峭的山坡上。由于山高坡陡、交通不便，村民經(jīng)濟(jì)收入低微，是瀘水市典型的貧困村。長期以來，金滿村群眾分散居住在木棍作柱、籬笆當(dāng)墻、木板為頂?shù)摹扒_樓”里，生活環(huán)境十分惡劣。沿著陡峭的山路，調(diào)研組徒步來到金滿村群眾家中，與貧困戶傾心交談，詢問他們目前的家庭生產(chǎn)生活狀況，孩子上學(xué)，脫貧愿望等問題，鼓勵他們樹立信心、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、克服困難。

陳竺走訪慰問金滿村貧困戶

陳竺、何維看望金滿村幼兒園的小朋友

福貢縣馬吉鄉(xiāng)喬底村委會臘思見小組位于怒江東岸的大山上，通往村莊的山路多數(shù)路程是接近60度的陡坡，使得每一次邁步都顯得尤為艱難。調(diào)研組沿著陡峭山路步行近1小時來到這里走訪貧困戶。貧困戶家的墻面地面都由木板搭成，屋內(nèi)的火塘里，燒著幾塊木柴。調(diào)研組與貧困戶圍坐在火塘邊，與貧困戶親切交流，詳細(xì)了解家庭成員、年齡、身體狀況、家庭收入來源、子女就業(yè)就學(xué)等基本情況及生產(chǎn)生活中遇到的困難，并鼓勵他們早日脫貧致富。

易地扶貧搬遷顯成效住房安全有保障是脫貧的重要條件。由于怒江州一些地區(qū)山高坡陡、交通不便，生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，需要將貧困人口易地搬遷安置，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧。

調(diào)研維拉壩安置點(diǎn)

5月15日，農(nóng)工黨中央調(diào)研組沿著山路前行，一路顛簸，首先來到了瀘水市維拉壩村易地搬遷安置點(diǎn)工地，實地查看特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。調(diào)研組了解到，未來這里將以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以民族特色為主題打造旅游特色小鎮(zhèn)，搬遷群眾可通過就地就近務(wù)工、經(jīng)營特色商品店和特色美食館、開辦網(wǎng)店銷售特色產(chǎn)品等，實現(xiàn)增收致富。

離開了維拉壩安置點(diǎn)，調(diào)研組一行又驅(qū)車趕往巴尼旅游小鎮(zhèn)。為徹底改變“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困現(xiàn)狀，瀘水市于2016年10月啟動建設(shè)了巴尼旅游小鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，規(guī)劃安置金滿村171戶677人。在這里，調(diào)研組看到，這里的房子不是獨(dú)家小院，而是和城里人一樣的單元住宅樓，第一批村民已經(jīng)入住，開始了嶄新的生活。

調(diào)研組走進(jìn)搬遷安置群眾的新家，查看他們的家庭環(huán)境，詳細(xì)了解他們搬遷之后遇到的困難，他們的生產(chǎn)生活、就業(yè)就學(xué)、政策享受等情況，勉勵他們堅定脫貧信念，努力適應(yīng)新生活。

調(diào)研組在巴尼特色小鎮(zhèn)慰問安置群眾

在福貢縣托坪村五湖小組易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，為了了解易地扶貧搬遷最真實的數(shù)據(jù)，農(nóng)工黨中央主席陳竺就建設(shè)方反映的易地扶貧搬遷前期工作經(jīng)費(fèi)不足問題反復(fù)與工作人員核實計算建安成本，并對建設(shè)施工單位提出了具體要求，希望施工單位嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實把貧困人口安居工程建設(shè)好。

5月16日，在福貢縣阿路底小組易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，調(diào)研組走進(jìn)兩戶人家，客廳里都擺放著電視、沙發(fā)、茶幾等電器家具，電磁爐、抽油煙機(jī)等廚房用具也一應(yīng)俱全。調(diào)研組了解到，貧困戶搬遷到安置點(diǎn)后除了草果種植收入，鄉(xiāng)黨委政府還為每家安排一個生態(tài)護(hù)林員的崗位，同時引導(dǎo)年輕人到珠海等地務(wù)工。 先治“病根”再拔“窮根” 基本醫(yī)療有保障是脫貧的重要標(biāo)準(zhǔn)。邊疆山村人口少、轄區(qū)面積大、交通不便、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重。這里的村衛(wèi)生室運(yùn)行情況如何？鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作情況怎么樣？在瀘水市金滿村衛(wèi)生室，調(diào)研組與駐村的鄉(xiāng)村醫(yī)生親切交談，詳細(xì)了解診療服務(wù)、基本藥物制度、村醫(yī)待遇等情況，鼓勵他們再接再厲，不斷提高自身的醫(yī)療服務(wù)水平。在瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村衛(wèi)生室，調(diào)研組查看了五室分設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，與駐村醫(yī)生親切交流，詳細(xì)了解診療、收入情況，勉勵他們?yōu)楫?dāng)?shù)卮迕裉峁┖玫尼t(yī)療服務(wù)，切實解決村民看病難問題。

調(diào)研組在金滿村衛(wèi)生室了解情況

縣級公立醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，是對貧困群眾進(jìn)行健康扶貧、確保有人給看病的關(guān)鍵。在怒江州人民醫(yī)院、福貢縣人民醫(yī)院、貢山縣人民醫(yī)院，調(diào)研組就醫(yī)療服務(wù)水平、醫(yī)療信息化建設(shè)、衛(wèi)生人才培養(yǎng)等開展調(diào)研，與醫(yī)務(wù)工作者親切交流，勉勵醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)職業(yè)精神，讓當(dāng)?shù)馗髯迦罕娤硎艿交踞t(yī)療保障帶來的便利。

產(chǎn)業(yè)興才能穩(wěn)得住

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、致富之源，是鞏固脫貧成果的必由之路。在怒江州有一句話叫做“金果銀果不如怒江的草果”，草果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為怒江州貧困群眾增收的主要渠道。5月16日，在福貢縣石月亮鄉(xiāng)草果加工廠，調(diào)研組了解到，通過與農(nóng)戶簽訂采購意向性合作協(xié)議，加工中心每年采購生產(chǎn)原料可直接為草果種植農(nóng)戶帶來直接經(jīng)濟(jì)收入3000余萬元，帶來50個工作崗位。

生態(tài)環(huán)境是怒江州的特色優(yōu)勢之一，怎樣在建設(shè)綠色家園的同時增加貧困群眾收入,找到保護(hù)與發(fā)展的最優(yōu)契合點(diǎn)，怒江州多年來進(jìn)行了不懈探索。調(diào)研組了解到，怒江州將建設(shè)具有濃郁地方民族風(fēng)情和旅游吸引力的景區(qū)型鄉(xiāng)村，將特色旅游小鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷、人居環(huán)境提升等鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展深度融合，走錯位化、差異化和特色化發(fā)展的道路，引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。推動怒江鄉(xiāng)村旅游向高層次、高品位方向發(fā)展，進(jìn)一步釋放和發(fā)揮怒江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在帶動就業(yè)和促進(jìn)群眾脫貧增收方面的潛能和作用。

又一個兄弟民族趕了上來

獨(dú)龍族是我國28個人口較少民族之一，也是新中國成立初期一個從原始社會末期直接過渡到社會主義社會的少數(shù)民族，主要聚居在地處深山峽谷中的貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)，自然條件惡劣，僅有一條公路通往外界。習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心當(dāng)?shù)鬲?dú)龍族同胞的生產(chǎn)生活情況，多次作出重要指示，提出明確要求。如今，獨(dú)龍江發(fā)生了翻天覆地的變化，從交通到通訊、從經(jīng)濟(jì)到社會、從生產(chǎn)到生活，都實現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。

5月17日，農(nóng)工黨中央調(diào)研組一大早從貢山縣出發(fā)，前往獨(dú)龍江鄉(xiāng)開展調(diào)研。五月的獨(dú)龍江，如流動的翡翠，翻騰的浪花在暖陽照射下，散發(fā)出藍(lán)綠的色彩。調(diào)研組一行沿著江邊的公路，穿越在高黎貢山的原始森林與云海之間，經(jīng)過近3小時的車程，抵達(dá)了這個整潔干凈、煥然一新的小鎮(zhèn)。

旅游小鎮(zhèn)

細(xì)雨中，調(diào)研組邊走邊看，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院，調(diào)研組與醫(yī)務(wù)工作者親切交流，勉勵醫(yī)務(wù)人員發(fā)揚(yáng)職業(yè)精神，讓當(dāng)?shù)馗髯迦罕娤硎艿交踞t(yī)療保障帶來的便利。在獨(dú)龍江交警中隊，調(diào)研組看望慰問了為當(dāng)?shù)馗髯迦罕娭鸾煌ò踩琳系拿窬瘋?。在九年一貫制學(xué)校的教室里，調(diào)研組聆聽了孩子們郎朗讀書聲，鼓勵同學(xué)們好好學(xué)習(xí)，成為棟梁之才。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越發(fā)展、獨(dú)龍族群眾脫貧致富奔小康，要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐。在普卡旺民族文化特色旅游村，調(diào)研組了解到村里只有十幾戶村民，政府分配他們兩套房子，一套用于他們自己居住，一套用以旅游住宿，以公司托管，年底分紅的形式，這些祖祖輩輩在深山中以農(nóng)作為生的少數(shù)民族同胞增加了新的收入途徑。

初夏的獨(dú)龍江畔綠意盎然，調(diào)研組來到斯達(dá)草果基地察看獨(dú)龍江草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。那些隱在密林中的草果在風(fēng)中搖曳生姿，長勢喜人。近幾年來，獨(dú)龍江鄉(xiāng)依托自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展草果種植業(yè)，如今，這里的草果已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝酥赂坏摹敖鸸薄?/p>

紅彤彤的草果助力貧困群眾脫貧

下午時分，調(diào)研組驅(qū)車趕往中緬邊境41號界碑，穿過泥濘的小路，長滿青苔的界樁就在小路邊,是一個四方形尖頂?shù)乃啾?，面向中國一面刻著“中?1960”幾個字，面向緬甸一面刻著緬文,兩個側(cè)面分別刻著兩國各自的編號。莊嚴(yán)的界碑是國家疆土的象征，邊民在邊境一線地區(qū)生產(chǎn)生活，是穩(wěn)邊固防的重要力量。從這個角度來看，做好邊疆民族地區(qū)脫貧攻堅工作具有重大意義。

在福貢縣召開大調(diào)研座談會

腳步不停、思考不止。在怒江州大調(diào)研座談會上，陳竺指出，怒江州是云南省乃至全國脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。中共中央、國務(wù)院對怒江州脫貧攻堅工作高度重視。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以強(qiáng)烈的歷史使命感和時不我待的緊迫感，凝聚力量對深度貧困地區(qū)給予超常規(guī)支持，全力推動解決深度貧困問題，確保實現(xiàn)全面小康路上，不落下一個地區(qū)，不落下一個民族。陳竺強(qiáng)調(diào)，怒江州要利用國家重點(diǎn)支持的有利契機(jī)，繼續(xù)將健康扶貧作為打贏打好深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，嚴(yán)格對照貧困人口“基本醫(yī)療有保障”和貧困村出列、貧困縣摘帽的健康考核指標(biāo)，盡快補(bǔ)齊健康脫貧的缺項短板。要統(tǒng)籌規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保少數(shù)民族群眾同步邁進(jìn)小康。農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席何維就本次大調(diào)研談了三點(diǎn)體會。他指出，第一、健康扶貧已經(jīng)成為扶貧工作的主要矛盾，希望怒江州全力以赴補(bǔ)齊衛(wèi)生保障事業(yè)短板，助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第二、希望怒江州立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)綠色發(fā)展，把后發(fā)優(yōu)勢變成先行成果，踐行習(xí)近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷。第三、來到怒江州調(diào)研深受鼓舞，怒江州日新月異的變化充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，這在人類發(fā)展歷史上可以說是前無古人的偉大創(chuàng)舉。

腳上沾有多少泥土，心中就會沉淀多少責(zé)任。正如陳竺主席所說：“我們不怕面對問題，怕的是對問題沒有足夠的認(rèn)識和研究?！鞭r(nóng)工黨中央調(diào)研組將繼續(xù)深化調(diào)研成果，獻(xiàn)脫貧精準(zhǔn)之策、開振興對癥良方，力爭向中共中央提出高質(zhì)量的建議