新華社北京5月22日電題：汽車進(jìn)口關(guān)稅大幅降低 倒逼產(chǎn)業(yè)升級滿足消費(fèi)需求——聚焦擴(kuò)大開放系列述評之八

新華社記者高亢、劉碩、郁瓊源

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會22日印發(fā)公告，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%。降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%。

此次相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者將帶來哪些影響？

兌現(xiàn)入世承諾，汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步遞減

加入世貿(mào)組織之前，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅一直在高位運(yùn)行。1986年，3升以上汽車進(jìn)口關(guān)稅達(dá)220%，3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅達(dá)180%。盡管期間一直在進(jìn)行調(diào)整，但在入世前的2001年，3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅仍分別高達(dá)80%和70%。

2002年開始，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步下調(diào)，3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅從50.7%和43.8%統(tǒng)一降至2006年時的25%，與國際市場基本接軌。

“我國汽車進(jìn)口關(guān)稅為25%，表面上看似很高，但中國是發(fā)展中國家，還不是汽車強(qiáng)國，相比發(fā)展中國家，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅還是較低的?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會秘書長助理許海東表示，面對諸多世界汽車巨頭，適當(dāng)?shù)年P(guān)稅和政策保護(hù)有助于我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和追趕世界水平。

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，至2010年，中國入世的降稅承諾基本履行完畢，關(guān)稅總水平由入世前的15.3%進(jìn)一步降至9.8%。中國汽車進(jìn)口關(guān)稅主動下調(diào)等一系列舉措的推出，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來多重利好。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球貿(mào)易的推動，世界各國的汽車關(guān)稅整體呈削減趨勢。因此，我國汽車關(guān)稅的下調(diào)是順應(yīng)全球貿(mào)易自由化的重要舉措。

關(guān)稅降低好比“鯰魚效應(yīng)”，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，放寬汽車行業(yè)外資股比的限制和相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，更多世界知名汽車企業(yè)將會以貿(mào)易和投資的方式積極進(jìn)入中國市場，將使中國成為世界競爭最激烈的汽車市場之一，這將倒逼中國汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的發(fā)展。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國共產(chǎn)銷2901.54萬輛和2887.89萬輛汽車，同比增長超3%。中國連續(xù)9年成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國，并涌現(xiàn)了一批如吉利、奇瑞、比亞迪等知名自主品牌，國產(chǎn)汽車市場份額持續(xù)提升的同時，中國汽車也在逐步銷往海外。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于中國的改革開放政策和經(jīng)濟(jì)全球一體化潮流，汽車行業(yè)以開放促改革，頂住壓力自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

“關(guān)稅的降低，好比‘鯰魚效應(yīng)’，讓更多國外品牌進(jìn)入中國市場，市場競爭將更加激烈，同時也將激勵國產(chǎn)品牌的崛起和發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。”一汽進(jìn)出口有限公司高級經(jīng)理冷長春說。

“我國汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)大，但還需要更加充分競爭的洗禮。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹說，長遠(yuǎn)來看，產(chǎn)業(yè)鏈的充分競爭，必將形成整體競爭力的提升。

消費(fèi)者受益，豪華車品牌已加大優(yōu)惠力度

降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，會給消費(fèi)者帶來哪些好處？

長期以來，進(jìn)口汽車一直占據(jù)我國高端汽車市場主要份額。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國汽車整車進(jìn)口呈較快增長趨勢，去年進(jìn)口總量超過120萬輛。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，以美國為例，17%的美國出口汽車銷售到中國，中國已成為除北美地區(qū)外美國汽車最大出口市場，也是美國增長最快的主要出口市場之一。美國通用汽車2018年一季度在中國市場零售銷量接近百萬輛，再創(chuàng)歷史新高。

記者采訪了解到，近期，降低關(guān)稅信號釋放后，奔馳、捷豹路虎、林肯等進(jìn)口豪華車品牌已開始加大優(yōu)惠力度以吸引中國消費(fèi)者。

分析人士指出，隨著國人收入的持續(xù)增長，消費(fèi)者購買豪華車的意愿逐年攀升，關(guān)稅的降低和放寬外資股比限制將進(jìn)一步推動國際汽車大品牌進(jìn)軍中國，特斯拉等海外豪華汽車品牌有望加速在華建廠，整車售賣、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用將進(jìn)一步降低。