犬吠,土屋,老人。

“你們來干啥的?”“老鄉(xiāng),我們就是隨便看看,去你家了解點情況,中不中?”……5月15日至16日,河南省政協(xié)組織常委視察團,在省政協(xié)主席劉偉帶領(lǐng)下,就“推進精準脫貧攻堅”深入南陽進行民主監(jiān)督性調(diào)研。

資料圖

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。據(jù)了解,南陽現(xiàn)有7個貧困縣,552個貧困村,33.42萬貧困人口,貧困發(fā)生率3.21%。作為河南省貧困縣最多、貧困人口最多的省轄市,南陽今年要實現(xiàn)14.54萬人穩(wěn)定脫貧,時間緊任務(wù)重。

隨機抽樣,拓展調(diào)研的深度與廣度

一張桐柏縣行政區(qū)域圖,一份桐柏縣貧困人口情況表,在前往桐柏縣的車上,劉偉仔細研究著面前的這份資料。

“去這個地方。”劉偉指著地圖上的大河鎮(zhèn)夾山溝村。這次不預(yù)設(shè)路線、不預(yù)定對象、不預(yù)先踩點、不預(yù)作安排,到縣定鄉(xiāng)、到鄉(xiāng)定村、到村定戶的隨機大調(diào)研就此拉開序幕。

為了提高調(diào)研的廣度與深度,省政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研形式,將整個視察團分為三隊,分別在主席劉偉、副主席錢國玉和秘書長王樹山的帶領(lǐng)下,前往桐柏縣、南召縣與宛城區(qū),深入基層,了解一線實實在在的情況。出發(fā)前,參與調(diào)研的政協(xié)常委都收到了一份《視察內(nèi)容參考口徑》,要求各調(diào)研小隊分別走訪未脫貧、預(yù)脫貧、已脫貧群眾及相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)項目,細致全面地了解當?shù)孛撠毈F(xiàn)狀及存在問題。

“第一書記來過你家沒有?”“平常有什么幫扶政策?”“我看到精準幫扶明白卡上寫的去年針對苗木種植補助了5000元,這筆錢收到?jīng)]有?”在黃莊村,調(diào)研小隊根據(jù)張貼的“精準幫扶明白卡”隨機入戶,關(guān)切地詢問魏振華一家的情況。調(diào)研小隊了解到,魏振華家因病致貧,大病醫(yī)保報銷了近90%,目前各項政策都落實到位,魏振華還在公益崗上擔任保潔員,一年有5000元的收入。

“今年有信心脫貧沒有?”“有信心,有信心。”這種樂觀積極的情緒感染著調(diào)研小隊每位成員。

窺一斑而知全豹。車輛顛簸在逶迤的山路,每到一處,政協(xié)常委們都默默在心中算著一筆賬:致貧原因、經(jīng)濟來源、主要支出、危房改造、優(yōu)惠政策等,以對當?shù)孛撠毲闆r有個系統(tǒng)的認識與總結(jié)。

與此同時,另兩個調(diào)研小隊也深入南召縣、宛城區(qū)的貧困村戶、田間地頭、生產(chǎn)車間,與干部、企業(yè)負責人、貧困戶廣泛交流,帶著問題,且行且思中尋找“摘窮帽、拔窮根”的辦法。兩天內(nèi),調(diào)研小隊共對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村42個貧困戶和23個扶貧產(chǎn)業(yè)項目進行了隨機調(diào)研。

小組碰頭,共享調(diào)研的感受和收獲

15日晚7時30分,在第一調(diào)研小隊入住的賓館會議室,一場七人參加的小組碰頭會在此召開,內(nèi)容是交流匯報各組當天調(diào)研成果。

原來,為提高調(diào)研的輻射范圍和相對比例,第一調(diào)研小隊的8名政協(xié)常委于桐柏縣又兩兩一組分開調(diào)研。這次碰頭會,就是四個小組“互通有無”,共商提出可操作性的意見建議。

“去年5月,我曾來南陽調(diào)研過脫貧攻堅情況,時隔一年,變化還是很大的?！卞X偉常委說,醫(yī)療扶貧政策落實到位、建立了失能人員的集中養(yǎng)護體系,貧困戶對扶貧政策的知曉率和對干部的滿意度都有了很大提升,這種變化是很讓人欣喜的,但村里的生態(tài)環(huán)境卻令人擔憂。孫新雷常委也有同感,“我們調(diào)研的貧困村,村容村貌也不太理想,這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相悖的”。

調(diào)研組一致認為,要把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌結(jié)合,將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)銜接起來,整治人居環(huán)境,強化基礎(chǔ)設(shè)施,不能讓貧困村在鄉(xiāng)村振興中掉隊。

“我們調(diào)研的一戶人家,5口人中有3個是癡呆,令人唏噓?！崩盍沓Ｎf,目前全靠政府兜底實現(xiàn)脫貧的情況不在少數(shù),針對這類特殊群體,既要保證政策的可持續(xù)性,也要嘗試在有條件的基礎(chǔ)上,提高對因病、因殘、因年老體衰喪失勞動能力致貧人員的集中供養(yǎng)率,同時,將醫(yī)療保健與疾病預(yù)防結(jié)合起來,一分預(yù)防將得到八分的治療效果。

交換意見、激蕩思想,三個調(diào)研小隊先后召開小組碰頭會,梳理調(diào)研成果,匯總意見建議,為座談會上與黨政部門面對面協(xié)商做準備。

聚焦精準,提高脫貧效果的可持續(xù)性

“全國艾,看宛艾?！蹦详栕鳛橹匾陌葜l(xiāng),艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正猛。作為精準扶貧就業(yè)基地,桐柏縣艾神艾草制品有限公司吸納了30多名貧困戶就業(yè),平均每人每月工資2500元左右。視察團了解到,“保存三年的艾草質(zhì)量最好,能賣上好價錢,但企業(yè)資金不足,無法儲存?！?/p>

就這樣,在機器轟鳴的廠房里,大家圍成一團,現(xiàn)場支招獻策?！拔艺J為可嘗試建立合作社,讓百姓自愿投資占股,享受每年分紅,這樣既能分散風(fēng)險,還能壯大產(chǎn)業(yè)?！笔》鲐氜k主任史秉銳表示。劉偉對此非常認同,“只有建立長效機制,提升產(chǎn)業(yè)層次,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步提高產(chǎn)業(yè)帶動力和競爭力,才能實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定可持續(xù)脫貧?！?/p>

在視察團看來,脫貧,并不單純是“數(shù)字脫貧”,更要強化內(nèi)生動力,依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構(gòu)建穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,讓貧困農(nóng)民脫貧的“獲得感”真真切切、實實在在。

“我們調(diào)研兩個鄉(xiāng),很多家庭散養(yǎng)羊、豬、牛,或自家種植香菇,眼下可以獲得一定的收益,但從長遠來看,持續(xù)脫貧致富的基礎(chǔ)并不牢固,風(fēng)險因素較大?！惫熵敵Ｎㄗh,要大力培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展脫貧致富新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),實現(xiàn)三產(chǎn)融合?！柏毨丝谶M入產(chǎn)業(yè)鏈條才能真正脫貧。離開這個環(huán)境,返貧的可能性非常大?！眳螄冻Ｎ瑯诱J為,要以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)為根本,以企業(yè)為依托,建立健全貧困戶參與機制和收益分配機制。

座談會上,視察團成員還就扶貧政策有效落地、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、建立穩(wěn)定脫貧的長效機制等方面提出建議,相關(guān)部門負責人均現(xiàn)場回應(yīng),表示將積極推動相關(guān)問題的解決與意見建議的落地。

“認識再提高,責任更壓實,工作更精準,幫扶更得力,作風(fēng)更扎實,確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)?！眲娬{(diào),各級政協(xié)要積極行動,在全省形成上下聯(lián)動、以上率下、全方位、立體化的民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),持續(xù)發(fā)出政協(xié)好聲音、貢獻政協(xié)新智慧。南陽市委書記張文深說,“南陽將以此為契機,積極采納視察團成員代表意見建議,強弱項、補短板、促提升,全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。