新華社北京5月24日電題：審計(jì)監(jiān)督邁向全面覆蓋新時(shí)代——中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議三大看點(diǎn)

新華社記者劉紅霞

國(guó)家審計(jì)迎來(lái)劃時(shí)代的一天。23日下午，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，圍繞更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，作出重大部署、提出明確要求。

作為新成立的中央級(jí)專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì)，中央審計(jì)委員會(huì)首次會(huì)議傳遞出哪些重要信號(hào)？記者專(zhuān)訪了權(quán)威專(zhuān)家加以解讀。

加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記趙樂(lè)際擔(dān)任副主任……中央審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)層級(jí)之高，凸顯黨中央對(duì)審計(jì)監(jiān)督前所未有的重視。

“黨的十九屆三中全會(huì)明確提出設(shè)立中央審計(jì)委員會(huì)，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)層級(jí)之高史無(wú)前例，重視力度之大可見(jiàn)一斑?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生告訴新華社記者。

黨中央為何如此高度重視審計(jì)工作？原因在于，審計(jì)機(jī)關(guān)成立30多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，為促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用越發(fā)凸顯。

會(huì)議審議通過(guò)了《中央審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則》《《中央審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》《2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告》《2018年省部級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)計(jì)劃》等文件。

“這說(shuō)明，未來(lái)推出國(guó)家審計(jì)重要計(jì)劃以及出臺(tái)深化審計(jì)制度改革措施等，都要由中央審計(jì)委員會(huì)審議通過(guò)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華說(shuō)，“中央審計(jì)委員會(huì)對(duì)國(guó)家審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中央審計(jì)委員會(huì)要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計(jì)工作提供有力指導(dǎo)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云認(rèn)為，審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的利器。組建如此高級(jí)別的中央審計(jì)委員會(huì)，是加強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，將為提升國(guó)家治理能力發(fā)揮獨(dú)特作用。

“三個(gè)加大”助審計(jì)靶向精準(zhǔn)

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家審計(jì)搞得好不好，關(guān)鍵看能不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。

審計(jì)如何與時(shí)代同行、乃至引領(lǐng)時(shí)代前行？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度。

“這里面至少有兩層含義，首先是國(guó)家審計(jì)要消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；其次是在全覆蓋的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)、靶向發(fā)力。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究所所長(zhǎng)張慶龍說(shuō)，“‘三個(gè)加大’與黨中央的工作重心、與三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是密切結(jié)合在一起的?！?/p>

如何讓審計(jì)監(jiān)督更加有效？會(huì)議提出，加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

專(zhuān)家學(xué)者普遍關(guān)注“嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”這一表述。秦榮生認(rèn)為，此前審計(jì)機(jī)關(guān)主要工作聚焦在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、移交線索、提出整改建議等方面，但沒(méi)有真正的問(wèn)責(zé)權(quán)，一定程度而言，這導(dǎo)致了部分地區(qū)和單位對(duì)審計(jì)結(jié)果“虛心接受、誠(chéng)懇檢討、硬是不改”的現(xiàn)象。

“雖然問(wèn)責(zé)不是目的，但如果沒(méi)有可行的問(wèn)責(zé)機(jī)制，屢審屢犯的問(wèn)題就難以避免?！彼f(shuō)，“由中央審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)籌，將大大提高審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性和震懾力，不僅‘打得著’，還能‘打得好’。”

審計(jì)主體客體均要求嚴(yán)明

更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，說(shuō)到底還得靠一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。他還強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

“立身、立業(yè)、立信，這是從三個(gè)方面對(duì)新時(shí)代審計(jì)人提出了更高要求。”張慶龍說(shuō)，“打鐵還需自身硬，三者相輔相成、不可偏廢?！?/p>

不光對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)，習(xí)近平總書(shū)記還對(duì)各地區(qū)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求。

——各地區(qū)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供同本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的資料和電子數(shù)據(jù)，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和電子數(shù)據(jù)的規(guī)定，已經(jīng)制定的要堅(jiān)決廢止。

——對(duì)有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，要進(jìn)行批評(píng)和通報(bào)；造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“審計(jì)機(jī)關(guān)只有及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲取相關(guān)資料，才能得出有參考價(jià)值的評(píng)判。打通信息共享的‘中梗阻’，是審計(jì)監(jiān)督更好地服務(wù)于國(guó)家治理的必由之路。”秦榮生說(shuō)。

專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，本次會(huì)議對(duì)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系作出歷史性安排，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展注入了思想和行動(dòng)力量，也對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局開(kāi)創(chuàng)新篇章具有重大而深遠(yuǎn)的意義。