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第十三屆中國生態(tài)健康論壇聚焦長江大保護

2018年05月29日 15:27 | 作者:王愷強 | 來源:團結報
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做好長江經(jīng)濟帶發(fā)展的“綠色”文章 

——第十三屆中國生態(tài)健康論壇聚焦長江大保護

記者 王愷強

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5月24日,第十三屆中國生態(tài)健康論壇在重慶開幕。


長江發(fā)源于青藏高原,橫貫我國東中西部,是中華民族的母親河,也是中華民族生存發(fā)展的重要支撐。

4月26日,習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上開宗明義:“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,這是黨中央作出的重大決策,是關系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中國夢具有重要意義?!?/p>

今年,農工黨中央把“長江大保護與高質量發(fā)展”作為重點課題,動員全黨力量,集中全黨智慧,組織長江流域12個省(市)的農工黨地方組織開展專題調研,

5月24日,農工黨中央主辦的第十三屆中國生態(tài)健康論壇也將主題確定為“共抓長江大保護,推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”。邀請到相關領域的專家學者,以解決問題為導向,暢所欲言,深入研討,為推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展建睿智之言,獻務實之策。

為長江經(jīng)濟帶發(fā)展“立規(guī)矩”

農工黨中央常務副主席何維在論壇開幕會上指出,要深刻認識“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的重要意義,在保護母親河上出重手顯實效。通過抓主要矛盾,努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接,著力構建生態(tài)文明體系,加強制度和法治建設,持之以恒抓緊抓好生態(tài)環(huán)境保護。

“長江經(jīng)濟帶不是不發(fā)展,而是要有一定規(guī)矩的發(fā)展建設。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、農工黨北京市委會副主委王金南說,目前存在著流域整體性保護不足,生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢加劇,水污染物排放量大,資源開發(fā)和保護矛盾突出,長江資源環(huán)境嚴重透支等問題。

王金南認為,需要樹立長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的規(guī)矩觀。具體來說,要在生態(tài)功能保障、環(huán)境質量安全、自然資源利用、產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入和責任追究等方面立下規(guī)矩。

“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”還缺乏法治抓手。全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、農工黨中央常委呂忠梅認為,近幾年關于制定“長江法”的呼聲不斷高漲,但距離形成共識、理性發(fā)聲尚有較大距離。目前,長江流域功能、利益、權利多元沖突缺乏法律協(xié)調機制,傳統(tǒng)流域治理體制機制無法適應長江流域治道變革。

“長江立法到了歷史最好機遇期?!眳沃颐愤@樣認為。自2003年當選第十屆全國人大代表時,她就提出制定長江法的議案。2017年,是她作為第十二屆全國人大代表履職的最后一年。她提交了一份關于制定長江法的議案,建議將長江法的制定列入第十三屆全國人大常委會立法計劃。

呂忠梅建議,長江法的內容應當以保護優(yōu)先為原則,設立生態(tài)紅線、資源底線、經(jīng)濟上限,完善綜合決策、協(xié)調聯(lián)動、整合執(zhí)法、多元共治、責任追究的制度。

協(xié)同治理實現(xiàn)綠色發(fā)展

習近平總書記指出,不搞大開發(fā)不是不要開發(fā),而是不搞破壞性開發(fā),要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

綠色發(fā)展的共識,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略推進和實施,奠定了基調和根本方向。

中國社會科學院研究生院院長黃曉勇認為,綠色發(fā)展不平衡、不協(xié)調是目前長江經(jīng)濟帶發(fā)展面臨的最主要問題。具體表現(xiàn)在綠色要素流動不自由,綠色主體功能約束不強,綠色公共服務不均等和自然資源環(huán)境承載不協(xié)調等方面。

黃曉勇建議要加強整體統(tǒng)籌協(xié)調,健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制;促進綠色要素稟賦的合理配置和有序流動;優(yōu)化長江經(jīng)濟帶空間整體布局;實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶各區(qū)域綠色公共服務平衡化。黃曉勇說:“萊茵河成為全球綠色發(fā)展的典范主要得益于成功的綠色協(xié)同治理?!?/p>

習近平總書記提出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的五個關系,其中就有正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系,努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。長江經(jīng)濟帶的各個地區(qū)、每個城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā),樹立“一盤棋”思想,實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合,形成整體合力。

“城際協(xié)同發(fā)展已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和當今世界各國、各地區(qū)提高區(qū)域發(fā)展質量、提升全球競爭力的重要手段?!比A東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛通過研究發(fā)現(xiàn),長江經(jīng)濟帶內城市協(xié)同發(fā)展能力呈現(xiàn)東高西低的格局。長江經(jīng)濟帶目前尚未實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和黃金水道建設的共贏。

為此曾剛認為,要建立長江經(jīng)濟帶多方互動合作新模式,深刻理解生態(tài)文明建設內涵,確實依靠創(chuàng)新驅動,推進綠色發(fā)展、轉型發(fā)展計劃與行動,加強大城市之間、中心大城市與邊緣小城市之間的協(xié)同。

生態(tài)修復的地方實踐

浙江抓“五水共治”倒逼轉型、重慶的“排污權有償使用”制度、安徽自然生態(tài)與文化生態(tài)統(tǒng)籌保護的創(chuàng)新、上海的“綠色廊道”……建設長江經(jīng)濟帶各省市都在為長江生態(tài)修復和環(huán)保轉型做出積極探索。將修復長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置。

長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng),是我國重要的生態(tài)寶庫。然而在違法排污、過度捕撈、水土流失、水質污染、植被破壞等影響下,母親河已不堪重負。

我國第二大淡水湖洞庭湖位于長江中游,因其在凈化環(huán)境、調節(jié)水位、維持生態(tài)平衡方面的巨大作用,被稱為“長江之腎”。然而,洞庭湖的生態(tài)及環(huán)境面臨著迅速惡化。

湖南省環(huán)保廳副廳長、民進湖南省委會主委潘碧靈介紹說,通過加強組織領導,積極推動湖區(qū)綠色發(fā)展,強力推進中央環(huán)保督察整改,深入實施五大專項行動,加強區(qū)域生態(tài)保護和修復,加快完善治理體系等工作。洞庭湖的11個監(jiān)測斷面水質已從2015年的3個Ⅳ類、8個Ⅴ類全部改善為Ⅳ類。

潘碧靈表示,下一步工作主要是堅持引水、蓄水、活水、清水、防水、節(jié)水的“六水”聯(lián)動,深入推進十大重點領域和九大片區(qū)整治,確保洞庭湖生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。

“四川是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,肩負著國家生態(tài)安全的重要使命。”四川省環(huán)境保護廳巡視員、農工黨黨員鐘勤建談到,四川省堅決落實國家生態(tài)戰(zhàn)略,著力推動“共抓大保護不搞大開發(fā)”重要思想在四川落地落實。

抓好水污染治理,著力推進水環(huán)境質量明顯改善;抓好水生態(tài)修復,著力提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能;堅持“不搞大開發(fā)”,著力推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展;堅持“共抓大保護”,著力完善生態(tài)環(huán)境保護機制體制是四川在保護和修復長江生態(tài)環(huán)境方面的主要經(jīng)驗和做法。

“面臨依然嚴峻的生態(tài)環(huán)境狀況,還要在加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同性監(jiān)管,加強環(huán)境污染綜合性治理,加強生態(tài)系統(tǒng)整體性修復,加強全流域系統(tǒng)性保護上下功夫。”鐘勤建說道。


編輯:李晨陽

關鍵詞:長江 發(fā)展 生態(tài) 經(jīng)濟

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