養(yǎng)老服務市場迎擴大開放年

十萬億級市場引資本角逐

2018年是我國養(yǎng)老服務市場擴大開放年。繼民政部將“全面放開養(yǎng)老服務市場”列為2018年重點工作任務之一后,養(yǎng)老服務市場進一步放寬外資準入。業(yè)內(nèi)人士指出,我國養(yǎng)老市場已達十萬億級,且缺口巨大,在加速對外開放背景下,或引來新一輪資本大角逐。

近期,北京、貴州、重慶、遼寧等地頻出新政,鼓勵外資進入養(yǎng)老服務市場。如北京明確鼓勵外商投資企業(yè)在京設立營利性養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、專業(yè)護理服務機構(gòu),提供多元化養(yǎng)老服務。貴州提出,全面放開養(yǎng)老市場,放寬外資準入,并明確享受同等優(yōu)惠政策。遼寧也全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,強調(diào)全面放開醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域。

中國政府對外資進入政策逐步放寬,外資進入中國養(yǎng)老市場的門檻越來越低。24日,商務部外資司司長唐文弘在國新辦發(fā)布會上表示,要大幅度放寬市場準入,服務業(yè)要加大開放力度。

國家信息中心預測,到2030年,中國65歲以上人口將占全部人口比重的20%。中國社科院此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》預計,到2030年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場可達13萬億元。老齡化進程不斷加快,養(yǎng)老服務市場供需卻仍乏力。

民政部副部長高曉兵指出,我國養(yǎng)老服務供需矛盾突出,提供的養(yǎng)老服務質(zhì)量還不高,不能滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化需求。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華也對《經(jīng)濟參考報》記者表示,目前養(yǎng)老服務市場存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)錯位、質(zhì)量有待提高等問題。養(yǎng)老服務供給不足和大量養(yǎng)老床位空置之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

在不少專家看來,我國養(yǎng)老服務市場是在供需矛盾越來越尖刻的時間點擴大開放的。巨大的市場是外資進入的直接動力,開放的政策則為外資進入消除了后顧之憂。未來,圍繞養(yǎng)老服務市場,將迎來新一輪資本角逐。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關博在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,養(yǎng)老服務市場擴大對外開放程度有利于高質(zhì)量機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務方式和服務產(chǎn)品進入中國,滿足居民在養(yǎng)老服務方面不斷增長的美好生活需要?！梆B(yǎng)老服務業(yè)的供需結(jié)構(gòu)性矛盾不僅表現(xiàn)在中低端服務方面,在高端服務方面也存在市場期望與產(chǎn)品供給數(shù)量、質(zhì)量的不匹配,擴大開放既能夠增加高端產(chǎn)品供給,也能提供先進的養(yǎng)老服務方式、商業(yè)運營模式,促進國內(nèi)養(yǎng)老服務質(zhì)量提升?！?/p>

(記者 班娟娟)