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落實(shí)河長(zhǎng)制必須持之以恒

2018年05月30日 15:14 | 作者:陳小平 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。江河湖泊作為水資源的重要載體,具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。我國(guó)江河湖泊眾多,水系發(fā)達(dá),這既是自然賦予我們的寶貴財(cái)富,同時(shí)也使得河湖保護(hù)成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,重視解決治水興水問(wèn)題,針對(duì)我國(guó)國(guó)情水情,特別是當(dāng)前我國(guó)水安全呈現(xiàn)出新老問(wèn)題相互交織的嚴(yán)峻形勢(shì),作出了全面推行“河(湖)長(zhǎng)制”這一重大決策和頂層設(shè)計(jì)。

2016年以來(lái),隨著河(湖)長(zhǎng)制這一重大制度創(chuàng)新的“落地生根”,其環(huán)境治理作用和生態(tài)功能價(jià)值日益明顯,河暢、水清、岸綠、景美的美好畫卷開(kāi)始在神州大地鋪展開(kāi)來(lái)。但是在深入調(diào)研中,我們也注意到河(湖)長(zhǎng)制在落實(shí)層面仍有不少薄弱環(huán)節(jié):責(zé)任落實(shí)還不夠到位,“掛名”河(湖)長(zhǎng)現(xiàn)象依然存在;工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力,部分市縣河長(zhǎng)辦和治水辦合署不合力,同一流域河長(zhǎng)聯(lián)系單位不統(tǒng)一,弱化上下聯(lián)動(dòng)治理效能;河(湖)長(zhǎng)考核和問(wèn)責(zé)的操作規(guī)范還不夠科學(xué),考核機(jī)制設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)的操作性有待細(xì)化和增強(qiáng);經(jīng)費(fèi)保障還不夠有力,不同行業(yè)和部門的治水資金有待進(jìn)一步整合。

全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制必須持之以恒、堅(jiān)持不懈、善作善成。為此建議:

成立河(湖)長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu),明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。河(湖)長(zhǎng)制涵蓋了水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等眾多任務(wù),涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門,各項(xiàng)工作綜合性強(qiáng)、跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求高。應(yīng)成立河(湖)長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu),明確機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé),建立健全河(湖)長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、工作督察等制度。

加快推進(jìn)河長(zhǎng)制立法。科學(xué)設(shè)置河(湖)長(zhǎng)責(zé)、權(quán)、利,規(guī)范河(湖)長(zhǎng)設(shè)置及其職責(zé)、河(湖)長(zhǎng)履職與部門執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、河(湖)長(zhǎng)履職與公眾參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及河長(zhǎng)的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制,多途徑加大普法宣傳力度,推進(jìn)依法治水和“河(湖)長(zhǎng)制”制度規(guī)范化,確保河(湖)長(zhǎng)制穩(wěn)步推進(jìn)、常態(tài)長(zhǎng)效。

加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制情況的監(jiān)督檢查。將河(湖)長(zhǎng)制落實(shí)情況作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容,開(kāi)展專項(xiàng)督察,推動(dòng)各級(jí)黨委政府進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,真正形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的江河湖庫(kù)管理保護(hù)機(jī)制。對(duì)落實(shí)不到位的,嚴(yán)肅追究河(湖)長(zhǎng)的責(zé)任。

加大投入力度,統(tǒng)籌高效運(yùn)用各領(lǐng)域治水資金。全面推行河(湖)長(zhǎng)制工作正處在起步階段,中央財(cái)政資金要加大投入力度。河(湖)長(zhǎng)制的落實(shí)涉及部門眾多,各地區(qū)工作進(jìn)展尚不均衡,項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、資金投入需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。應(yīng)認(rèn)真統(tǒng)籌治水資金,對(duì)各行業(yè)、各部門分散投入的治水資金進(jìn)行綜合梳理,集中整合、高效運(yùn)用,保證河湖管理保護(hù)工作更加有序有效。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:長(zhǎng)制 落實(shí) 河長(zhǎng)

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