作者:商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長 崔衛(wèi)杰

日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》,對自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)的復(fù)制推廣工作進行部署,更好地服務(wù)全國改革開放大局,持續(xù)釋放改革開放紅利。

新一批改革試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣符合黨中央國務(wù)院對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的基本要求。復(fù)制推廣是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的基本要求,最終目的是能夠把自貿(mào)試驗區(qū)探索實施的成功改革開放措施復(fù)制推廣到全國,實現(xiàn)改革紅利共享、開放成效普惠。習(xí)近平總書記要求,自貿(mào)試驗區(qū)要力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。自2013年自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來,已形成了123項可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果,并在全國范圍內(nèi)予以推廣。為進一步發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用,商務(wù)部會同11個自貿(mào)試驗區(qū)及公安部、交通運輸部、海關(guān)總署等40余個單位,積極挖掘各自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新實踐,通過分析評判各舉措的創(chuàng)新性、針對性、風(fēng)險可控性、普適性等,梳理形成了第四批共30項可復(fù)制可推廣改革試點經(jīng)驗,充分體現(xiàn)了國家對自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣工作的基本要求。

新一批復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗是自貿(mào)試驗區(qū)為全國范圍內(nèi)全面深化改革和擴大開放積累的新經(jīng)驗。新一批改革試點經(jīng)驗聚焦改革過程中存在的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題,在多個領(lǐng)域求突破、促創(chuàng)新,提出了較好的解決方案,充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)改革開放排頭兵的作用,具有較大的制度突破價值和示范引領(lǐng)意義。各改革試點經(jīng)驗是充分結(jié)合11個自貿(mào)試驗區(qū)和各部門實際情況,經(jīng)過對比試驗、互補試驗后形成的試點經(jīng)驗,含金量高,復(fù)制推廣的負責(zé)部門清晰,范圍明確,可操作性強,有助于其他地區(qū)更好地進行復(fù)制推廣,可大幅提升企業(yè)和群眾獲得感,更好地釋放改革開放紅利。

新一批復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗將在多方面釋放改革開放紅利。此次復(fù)制推廣的30項改革事項,覆蓋服務(wù)業(yè)開放(5項)、投資管理(6項)、貿(mào)易便利化(9項)、事中事后監(jiān)管(7項)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(或場所)(3項)等諸多領(lǐng)域,對推進律師事務(wù)所、國際船舶運輸?shù)确?wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升投資管理水平與效率、提高貿(mào)易便利化水平、完善事中事后監(jiān)管體系、健全海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(或場所)功能等均具有重要意義。各地高度重視復(fù)制推廣工作,積極承接自貿(mào)試驗區(qū)改革開放紅利,有助于各地更大力度轉(zhuǎn)變政府職能,全面提升治理能力現(xiàn)代化水平,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,推動形成全面開放新格局,不斷提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展目標。

未來,各個自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點工作與復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗將形成點面結(jié)合、良性互動、持續(xù)釋放改革開放紅利的良好局面。目前,我國前三批11個自貿(mào)試驗區(qū)已覆蓋東中西部及東北“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略支撐帶,在“點”上持續(xù)推進改革創(chuàng)新試點,不斷形成可復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗。而將自貿(mào)試驗區(qū)“點”上形成的改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣到全國,將在“面”上實現(xiàn)改革紅利共享,開放成效普惠。截至目前,國務(wù)院和各部門已向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗153項。隨著各個自貿(mào)試驗區(qū)改革試點工作的不斷推進和一批改革試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣,必將形成點面結(jié)合、良性互動的良好局面,持續(xù)釋放改革開放紅利。