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淺議國(guó)家監(jiān)察體制改革的政治性
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署,是事關(guān)全局的重大政治體制改革,對(duì)于建立中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體系,強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督具有重大政治意義。我們要準(zhǔn)確把握深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的政治性,自覺把自己擺進(jìn)去,把職責(zé)擺進(jìn)去,強(qiáng)化政治責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,抓好貫徹落實(shí),為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
旗幟鮮明堅(jiān)持監(jiān)察委員會(huì)的政治機(jī)關(guān)性質(zhì)定位。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn),從改革目標(biāo)看,國(guó)家監(jiān)察體制改革是要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,本質(zhì)是要加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從憲法關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的定位看,監(jiān)察委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān),不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),政治屬性是第一屬性、根本屬性。從組織形式上看,紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,監(jiān)委不設(shè)黨組、不決定人事事項(xiàng),本質(zhì)上就是黨的工作機(jī)構(gòu),要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。此外,監(jiān)察法還將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入法律,習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的有關(guān)重要論述精神發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。這些都表明,監(jiān)察機(jī)關(guān)就是政治機(jī)關(guān),政治性是其第一屬性。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體系的制度自信,旗幟鮮明宣示政治導(dǎo)向、表明政治態(tài)度,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循和行動(dòng)指南,準(zhǔn)確把握監(jiān)察工作政治定位,堅(jiān)持監(jiān)察工作正確政治方向。
毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從政治體制看,監(jiān)察委員會(huì)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,國(guó)家機(jī)構(gòu)從原來(lái)的“一府兩院”變?yōu)椤耙桓晃瘍稍骸保裹h領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)既分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的制度更加完備。從政治權(quán)力看,國(guó)家監(jiān)察體制改革將原來(lái)隸屬于政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和隸屬于檢察機(jī)關(guān)的查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量整合到監(jiān)察委員會(huì),新成立的監(jiān)察委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),成為憲法體制下一種“新增權(quán)力”,在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下代表黨和國(guó)家專司監(jiān)察。從政治關(guān)系看,監(jiān)察委員會(huì)同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)質(zhì)上就是健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的組織體系??梢哉f(shuō),深化國(guó)家監(jiān)察體制改革就是從體制機(jī)制上把反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里?,F(xiàn)在,黨中央確定的改革藍(lán)圖已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)的實(shí)踐,國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū),我們要遵循黨的意志,貫徹黨的要求,依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿監(jiān)察工作各方面,推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革不斷深化,把黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
破解黨和國(guó)家自我監(jiān)督難題。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,使黨的主張上升為國(guó)家意志,把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍,實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變,保障黨和國(guó)家的自我監(jiān)督全覆蓋,其目標(biāo)就是要破解黨和國(guó)家自我監(jiān)督這一難題,跳出歷史周期率。黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督是一體兩面的辯證關(guān)系,我們要適應(yīng)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的要求,以國(guó)家監(jiān)察體制改革的實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一要強(qiáng)化日常監(jiān)督,堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察對(duì)象的日常監(jiān)督,做到懲前毖后、治病救人,努力取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。二要強(qiáng)化紀(jì)法處置,堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作統(tǒng)一決策一體化運(yùn)行,強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接,使依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察相互促進(jìn)。三要堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持群眾導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,體現(xiàn)全覆蓋和全面從嚴(yán)治黨的要求,嚴(yán)查微腐敗,嚴(yán)管微權(quán)力。四要堅(jiān)決防止“燈下黑”,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督,做到打鐵自身硬。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:監(jiān)察 國(guó)家 體制改革 監(jiān)督
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