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小企業(yè)驚動(dòng)中央督察組 四川一環(huán)保問(wèn)題問(wèn)責(zé)18名干部
小企業(yè)緣何驚動(dòng)中央督察組
——四川廣安一起環(huán)保問(wèn)題問(wèn)責(zé)18名干部的背后
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也必須清醒地看到,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)還有不少硬骨頭要啃,還有不少頑瘴痼疾要治。
位于鄰水縣城南鎮(zhèn)境內(nèi)的四川省廣安市王中王瓷業(yè)有限公司,只是一家不起眼的地方小型企業(yè)。但就是這家小企業(yè),卻非法生產(chǎn)違法排污三年多,其環(huán)境污染問(wèn)題甚至驚動(dòng)了中央環(huán)保督察組,并導(dǎo)致18名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。其背后,有著怎樣不為人知的秘密?近日,我們走進(jìn)了城南鎮(zhèn)。
驚動(dòng)中央環(huán)保督察組的小企業(yè)
去年8月,中央第五環(huán)保督察組向廣安市移交了一批環(huán)保問(wèn)題信訪件,其中一件反映,王中王公司存在粉塵、噪聲、廢水污染等問(wèn)題。
廣安市委市政府立即組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專題研究,成立聯(lián)動(dòng)調(diào)查組進(jìn)駐該企業(yè)展開(kāi)調(diào)查。
王中王公司占地20余畝,僅有一條生產(chǎn)線,年產(chǎn)值約2000萬(wàn)元。廠區(qū)在省道旁邊,緊挨芭蕉河,距縣城也就十幾公里。
這個(gè)企業(yè)的前身,是鄰水的國(guó)有企業(yè)——芭蕉河碗廠。2001年8月,芭蕉河碗廠改制成私人企業(yè)王中王公司。13年后,王中王公司欠債高達(dá)4000多萬(wàn)元,難以為繼。曾在樂(lè)山經(jīng)信部門(mén)工作過(guò)的曹輝都經(jīng)過(guò)考察后,認(rèn)為這個(gè)企業(yè)有發(fā)展?jié)撃埽阌?014年3月將其租賃下來(lái)。
在他租賃前的幾年間,王中王公司曾獲得了縣環(huán)保局的環(huán)境影響報(bào)告批復(fù),通過(guò)了縣環(huán)保局的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,那些年沒(méi)有人反映環(huán)境污染,廠子的生產(chǎn)對(duì)他們的生活沒(méi)什么影響。
租賃后,曹輝都對(duì)企業(yè)進(jìn)行了升級(jí)改造。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,由生產(chǎn)不同規(guī)格型號(hào)的外墻磚改為生產(chǎn)耐磨地板磚,并在生產(chǎn)中改用煤氣轉(zhuǎn)化爐技術(shù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,該技改項(xiàng)目應(yīng)履行環(huán)境影響評(píng)估程序。但王中王公司直至2017年8月案發(fā)時(shí)也未辦理任何環(huán)評(píng)手續(xù)。
“我接手之前就有煤氣轉(zhuǎn)化爐,當(dāng)時(shí)由于缺乏資金,這套設(shè)備沒(méi)用。我只是移動(dòng)了一下位置,將原來(lái)的小管子換成了大管子而已。”曹輝都解釋,他以為這套原有設(shè)備是過(guò)了環(huán)評(píng)的,沒(méi)想到還會(huì)出事兒。
附近村民不知道這叫什么設(shè)備,但卻飽受其害,普遍反映不堪其苦。
“只要機(jī)器一開(kāi),刺耳的噪聲讓人心煩,上有煙囪冒氣刺鼻難聞,下有排污熏死人,還有灰塵嗆人。”家與廠區(qū)之間僅有一河之隔的老鄒對(duì)此深惡痛絕。
“我們經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)信訪件反映的問(wèn)題線索中有4個(gè)屬實(shí),該企業(yè)自2014年3月技改投產(chǎn)以來(lái),一直未辦理環(huán)評(píng)手續(xù),生產(chǎn)中的噪聲、粉塵、廢水污染直接危害附近居民的身體健康,影響周邊群眾的正常生活?!甭?lián)動(dòng)調(diào)查組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),調(diào)查還發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)攸h委政府和行業(yè)主管部門(mén)存在失職瀆職問(wèn)題。
廣安市紀(jì)委迅速介入調(diào)查處理。
市紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),2014年11月,因該企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù),鄰水縣環(huán)保局下達(dá)了《限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)通知書(shū)》,要求于同年12月10日前辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),對(duì)此,該企業(yè)一直置之不理。2015年11月,縣環(huán)保局就企業(yè)未重新辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的環(huán)境違法行為,下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》,并處罰款10萬(wàn)元。處罰決定作出后,10萬(wàn)元罰款很快就到了指定賬戶。2017年8月1日,也就是案發(fā)前不久,縣環(huán)保局再次對(duì)企業(yè)相關(guān)違法行為進(jìn)行了立案查處,責(zé)令停產(chǎn)整改至今,并處罰款3萬(wàn)元。
三年半的時(shí)間,三次處罰,兩次罰款。明知企業(yè)存在問(wèn)題,相關(guān)職能部門(mén)卻遲遲沒(méi)有采取相應(yīng)措施及時(shí)督促整改落實(shí)。
“相關(guān)部門(mén)和黨員干部存在失職瀆職問(wèn)題?!笔屑o(jì)委辦案人員介紹,當(dāng)?shù)攸h委政府和行業(yè)主管部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在的環(huán)境污染問(wèn)題;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,沒(méi)有采取切實(shí)可行的措施督促整改達(dá)標(biāo),導(dǎo)致該企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn),在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。
“我們?cè)诙啻螜z查中發(fā)現(xiàn)王中王公司存在環(huán)境污染問(wèn)題,先后三次下達(dá)整改通知書(shū),對(duì)方根本不當(dāng)回事。”鄰水縣環(huán)保局相關(guān)同志介紹,該企業(yè)不屬于淘汰落后產(chǎn)能之列,不在關(guān)閉范圍;擴(kuò)能增效,原有地理位置又不允許;搬遷,受歷史因素制約也不行……這也不行,那也不行,長(zhǎng)期違法排污,拒不整改,周邊群眾對(duì)此意見(jiàn)很大,很讓人頭疼。
18名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)
王中王公司為何長(zhǎng)達(dá)三年非法排污?很顯然,違法成本低,懲治措施過(guò)于“溫柔”,是根本原因。
面對(duì)整改和罰款,企業(yè)為什么寧可交錢(qián)也不愿意整改?曹輝都在交談中透露,整改投入動(dòng)不動(dòng)就要幾百萬(wàn)元,而罰款也就10萬(wàn)元,相對(duì)于整改所需資金,罰款只是九牛一毛。結(jié)果就是,“你懂的”。
曹輝都認(rèn)為,企業(yè)交了罰款,就說(shuō)明主管部門(mén)默許了企業(yè)的行為。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為,他們檢查過(guò)多次,多次下達(dá)整改通知書(shū),也督促過(guò),也處罰過(guò),但企業(yè)拒不整改,能怎么辦?
似乎雙方都很委屈。
然而行業(yè)主管部門(mén)忽視了一個(gè)問(wèn)題:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并多次督促整改、處罰無(wú)效后,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告,由當(dāng)?shù)攸h委政府采取強(qiáng)制措施責(zé)令關(guān)停整改。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),縣委縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該企業(yè)存在環(huán)境污染問(wèn)題不知情,也從未到該企業(yè)檢查調(diào)研過(guò)。
有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。廣安市紀(jì)委立即啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。
2017年8月,廣安市紀(jì)委決定對(duì)鄰水縣委縣政府相關(guān)責(zé)任人共3名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,鄰水縣環(huán)保局等部門(mén)相關(guān)責(zé)任人共8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案審查。同年12月,這11名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到紀(jì)律處分。
在執(zhí)紀(jì)審查的同時(shí),廣安市紀(jì)委對(duì)未切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)職責(zé)的鄰水縣以及市環(huán)保局另外3名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,以及城南鎮(zhèn)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉等問(wèn)責(zé)處理。
“一家企業(yè)非法排污,共有18名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé),這反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)非常淡薄,生態(tài)文明建設(shè)‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位,履職盡責(zé)流于形式。”廣安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任李明舟認(rèn)為,環(huán)保既是群眾期盼也是政治責(zé)任,無(wú)論是行業(yè)主管部門(mén)還是黨委、政府,必須主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)這樣的問(wèn)題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息。
今年初,廣安市紀(jì)委印發(fā)通知,要求以鐵的紀(jì)律保障打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在污染防治領(lǐng)域,重點(diǎn)對(duì)中央和省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改不力的、日常監(jiān)管不到位的、造成新的污染事件的進(jìn)行整治,做到有問(wèn)題的不放過(guò)、原因沒(méi)有查清的不放過(guò)、當(dāng)事人沒(méi)有處理的不放過(guò)、整改沒(méi)有到位的不放過(guò)。嚴(yán)格實(shí)行“一案三查”,既查當(dāng)事人違紀(jì)問(wèn)題,又追究主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,使失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
積極整改才是上策
“教訓(xùn)深刻,記憶猶新?!弊咴L當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)和黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),這是聽(tīng)到最多的一句話。他們說(shuō),要督促幫助企業(yè)整改到位,還老百姓一個(gè)碧水藍(lán)天。
要金山銀山,也要綠水青山。綠水青山就是金山銀山。這是當(dāng)?shù)馗刹亢蜕媸缕髽I(yè)主的共識(shí)。
事情已經(jīng)過(guò)去了好幾個(gè)月。王中王公司已著手整改,近期正在研究落實(shí)整改的細(xì)節(jié)。
完善后的除塵設(shè)備、高高聳立的脫硫塔、全封閉的打磨車間、加圍加蓋的原料堆碼場(chǎng)、重新修建的污水處理池……曹輝都說(shuō):“這次整改前前后后投入了560萬(wàn)元,按照環(huán)評(píng)要求,基本整改完畢,就等縣里通電試運(yùn)行了。整改后的試運(yùn)行時(shí)間,縣里只給45天。如果在這期間采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo),還得繼續(xù)停產(chǎn)整改?!?/p>
“長(zhǎng)痛不如短痛!”曹輝都長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣,仿佛整個(gè)人輕松了許多。他說(shuō),通過(guò)這件事也想通了,要把企業(yè)做大做強(qiáng),沒(méi)有規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化是不行的,整改是遲早的事。
“不能再因?yàn)槲覀兤髽I(yè)的原因,讓周圍村民遭殃啦!”曹輝都面有愧色,“在發(fā)展面前,環(huán)境才是‘王中王’??!”
綠色發(fā)展不只是思路更是出路,不只需要心動(dòng)更要拿出行動(dòng)。
目前,廣安市在污染防治工作中推進(jìn)監(jiān)管重心下移,建立起了“全面覆蓋、層層履職,發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速,上下聯(lián)運(yùn)、責(zé)任到人”的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制,全面提升全市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作水平,及時(shí)有效打擊環(huán)境違法行為。
“對(duì)環(huán)保問(wèn)題實(shí)行‘終身追責(zé)’,為各級(jí)各部門(mén)污染防治中不作為、亂作為、慢作為敲響了警鐘?!崩蠲髦郾硎荆獓?yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),用嚴(yán)明的紀(jì)律推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),為人民群眾守護(hù)綠水青山、留住藍(lán)天白云。(本報(bào)通訊員 朱丹文)
編輯:曾珂
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