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權(quán)威人士解讀:今年前4月財(cái)政收入增速緣何超GDP增速?

2018年06月04日 18:50 | 來源:新華社
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新華社北京6月4日電題:權(quán)威人士解讀:今年前4月財(cái)政收入增速緣何超GDP增速?

新華社記者韓潔、胡璐、郁瓊源

今年前4個(gè)月,全國一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.9%,其中稅收收入增長(zhǎng)16.5%。

在今年減稅降費(fèi)規(guī)模將超萬億元背景下,財(cái)政收入增幅為何高于GDP增速?新華社記者采訪了財(cái)政部、國家稅務(wù)總局權(quán)威人士及業(yè)內(nèi)專家。

增長(zhǎng)主因:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好

10.2%、8.6%、5.8%、4.5%、7.4%,這是2013年到2017年全國一般公共預(yù)算收入的增幅變化。這條先降后升的曲線顯示,2017年開始,我國財(cái)政收入扭轉(zhuǎn)了增速下滑態(tài)勢(shì)。

中國財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希說,今年前4個(gè)月財(cái)政收入兩位數(shù)增長(zhǎng),實(shí)際是延續(xù)了2017年以來的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。而過去5年財(cái)政收入增速由降轉(zhuǎn)升的根本原因,得益于我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,2013年至2017年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從59萬億元躍升至82.7萬億元,年均增長(zhǎng)7.1%;同期,全國財(cái)政收入以年均超1.1萬億元幅度增加,年均增長(zhǎng)8%。今年一季度,我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%,連續(xù)11個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%到6.9%區(qū)間。

“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、發(fā)展質(zhì)量提升,是財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)?!必?cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說,今年前4月,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值和企業(yè)利潤分別增長(zhǎng)6.9%和15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%,帶動(dòng)主體稅種國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和國內(nèi)消費(fèi)稅分別增長(zhǎng)18.4%、13%和24%。由于國內(nèi)外需求回暖,進(jìn)口商品量?jī)r(jià)齊增,進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長(zhǎng)14.3%。

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹說,2017年1月至4月,受營改增翹尾因素影響,相比2016年同期新增減稅1257億元,拉低了去年同期增值稅收入規(guī)模,相應(yīng)放大了今年1至4月增值稅收入增幅。加上增值稅稅率今年5月1日起下調(diào),部分企業(yè)為增加抵扣提前開票,一定程度促使增值稅收入提前實(shí)現(xiàn)。

顯著動(dòng)力:工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲

專家指出,今年以來財(cái)政收入增幅快于GDP,一個(gè)顯著拉動(dòng)力是現(xiàn)行稅制下財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格變化彈性較高。

“財(cái)政收入增速是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,而國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增速是按不變價(jià)計(jì)算?!眲⑸邢=忉屨f,這一模式導(dǎo)致我國以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下,由于流轉(zhuǎn)稅占全部財(cái)政收入約4成,因生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(PPI)上漲帶來的財(cái)政增收效果明顯。

以第一大稅種增值稅為例,國內(nèi)增值稅等于銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額的差額,其中銷項(xiàng)稅額受當(dāng)期價(jià)格影響較大,進(jìn)項(xiàng)稅額受前期購進(jìn)產(chǎn)品或原材料價(jià)格影響較大。因此在PPI上行周期,由于前期采購成本價(jià)格較低、進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)少,而當(dāng)月銷售產(chǎn)品價(jià)格較高、銷項(xiàng)稅額相對(duì)多,因PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之,PPI下行周期則減收效果更明顯。

數(shù)據(jù)顯示,2017年PPI增長(zhǎng)6.3%,結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降態(tài)勢(shì),在此基礎(chǔ)上今年前4個(gè)月增幅仍為3.6%。

“今年主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲,對(duì)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收拉動(dòng)作用顯著,帶動(dòng)資源型行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)?!眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫說,前4個(gè)月,鋼鐵、化工、建材和煤炭等行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。

據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),2017年底,中國鋼材價(jià)格指數(shù)比年初增長(zhǎng)22.4%,重點(diǎn)大中型企業(yè)累計(jì)銷售收入增長(zhǎng)34.1%,凈利潤增長(zhǎng)613.6%。

“鋼鐵價(jià)格上漲帶動(dòng)企業(yè)所得稅收入增長(zhǎng)177.7%?!眹叶悇?wù)總局所得稅司司長(zhǎng)鄧勇告訴記者,企業(yè)所得稅實(shí)行按月(季)預(yù)繳、年度匯算清繳的納稅方式,因此前4個(gè)月企業(yè)所得稅增長(zhǎng)快,實(shí)際也是企業(yè)2017年第四季度及全年利潤增長(zhǎng)的反映。

稅基擴(kuò)大:減稅降費(fèi)“放水養(yǎng)魚”增活力

全面營改增,小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠擴(kuò)圍,規(guī)范清理政府性收費(fèi)……近年來我國一系列減稅降費(fèi)措施持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?,“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)逐步凸顯,推動(dòng)稅基擴(kuò)大和稅收增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示,受“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策激勵(lì),2017年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人,新注冊(cè)個(gè)體工商戶1290萬戶,今年前4個(gè)月,稅務(wù)部門新增納稅人戶數(shù)達(dá)到334.41萬戶。

李萬甫說,近年來稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)不斷優(yōu)化,納稅人稅法遵從度逐年上升。此外,營改增后增值稅抵扣鏈條打通、拉長(zhǎng),稅制更加規(guī)范,機(jī)制更加嚴(yán)密,納稅人開具增值稅發(fā)票意愿增強(qiáng),加上稅收征管信息化建設(shè)提速帶來稅收征管質(zhì)效不斷提升,也有效減少了稅收流失。

“按照黨中央、國務(wù)院部署,2018年預(yù)計(jì)全年為企業(yè)和個(gè)人減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上?!蓖踅ǚ舱f,由于部分減稅政策自5月起陸續(xù)實(shí)施,前4個(gè)月實(shí)施的減稅政策并不多,未來減稅成效有望進(jìn)一步放大,財(cái)稅部門將關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況,給企業(yè)創(chuàng)造更好營商環(huán)境。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:GDP增速 前4月 財(cái)政收入增速

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