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中央紀(jì)委首次集中曝光生態(tài)責(zé)任追究典型問題 通報(bào)55人
中央紀(jì)委首次集中曝光生態(tài)責(zé)任追究典型問題通報(bào)55人專家認(rèn)為
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為生態(tài)文明建設(shè)提供紀(jì)律保障
中央紀(jì)委集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,釋放了嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境違紀(jì)違法行為的強(qiáng)烈信號(hào),表明了中央對(duì)治理環(huán)境、建設(shè)美麗中國的堅(jiān)定決心。
隨著中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)責(zé)任追究典型問題,在推動(dòng)生態(tài)環(huán)保發(fā)展過程中,發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)將成為未來的一種常態(tài)
□ 本報(bào)記者 陳磊
中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司和甘肅省蘭州市有關(guān)部門對(duì)違規(guī)堆放危險(xiǎn)固體廢物問題處置不及時(shí)、不到位,28人被中央紀(jì)委通報(bào)曝光。
包括中鋁公司蘭州分公司違規(guī)堆放危險(xiǎn)固體廢物問題在內(nèi),近日,中央紀(jì)委通報(bào)曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題。
記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn),這也是中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題。
接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為,中央紀(jì)委集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,釋放了嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境違紀(jì)違法行為的強(qiáng)烈信號(hào),為生態(tài)文明建設(shè)提供紀(jì)律保障。
首次集中通報(bào)釋放哪些信號(hào)
中鋁蘭州分公司位于蘭州市紅古區(qū)平安鎮(zhèn)崗子村,公司電解鋁大修渣堆放點(diǎn)山神溝、撒拉溝,在崗子村北側(cè)約3公里處。
2016年8月,國家將電解鋁大修渣納入危廢名錄,此后該企業(yè)產(chǎn)生的大修渣全部在廠內(nèi)庫房暫存,但對(duì)2016年8月之前產(chǎn)生的歷史遺留大修渣沒有按國家要求及時(shí)處置。
2017年9月下旬,環(huán)保人士反映中鋁蘭州分公司大修渣傾倒在紅古區(qū)平安鎮(zhèn)崗子村山神溝后,蘭州市區(qū)兩級(jí)調(diào)查處理,責(zé)成企業(yè)將位于山神溝內(nèi)的大修渣拉運(yùn)到廠區(qū)倉庫安全存放。
2017年12月中旬,此事被媒體曝光,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2017年12月29日,原環(huán)境保護(hù)部對(duì)中鋁蘭州分公司大修渣環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦。
接著,蘭州市紅古區(qū)環(huán)保局向蘭州市公安局紅古分局移交《關(guān)于中鋁蘭州分公司固廢堆放污染環(huán)境案件線索的移交函》。經(jīng)蘭州市公安局紅古分局調(diào)查,于2018年1月27日立案?jìng)刹?,初步認(rèn)定企業(yè)非法處置危險(xiǎn)固體廢物,涉嫌污染環(huán)境罪。
今年3月12日,中鋁蘭州分公司正式對(duì)撒拉溝大修渣進(jìn)行全面清運(yùn),3月25日清運(yùn)完畢,共清運(yùn)2.3萬立方米大修渣混合物,并拉回廠內(nèi)危廢暫存庫堆存。
根據(jù)專家評(píng)審結(jié)論,中鋁蘭州分公司大修渣堆存場(chǎng)未對(duì)周圍土壤和地下水造成污染。
兩個(gè)月后,生態(tài)環(huán)境部派出核查組聯(lián)合甘肅省環(huán)保廳對(duì)中鋁蘭州分公司大修渣環(huán)境問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,確認(rèn)問題已整改到位。
今年5月23日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,中央紀(jì)委日前通報(bào)曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題,其中就包括中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司和蘭州市有關(guān)部門對(duì)違規(guī)堆放危險(xiǎn)固體廢物問題處置不及時(shí)、不到位問題。
根據(jù)通報(bào),中鋁蘭州分公司總經(jīng)理孫波濤被通報(bào)批評(píng),分管安全環(huán)保的副總經(jīng)理張得教、分管營銷的副總經(jīng)理徐文勝分別受到警告處分,原安全環(huán)保健康部經(jīng)理劉勝祥受到撤職處分,原安全環(huán)保健康部經(jīng)理周劍峰等11名管理人員受到問責(zé)處理。
此外,蘭州市環(huán)保局所屬環(huán)境監(jiān)察局副局長石明真、紅古區(qū)副區(qū)長張奇才、紅古區(qū)環(huán)保局副局長朱雨、區(qū)環(huán)保局所屬環(huán)境監(jiān)察局局長王文江、平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鐵石林分別受到行政警告處分;蘭州市環(huán)保局局長芮文剛、環(huán)境監(jiān)察局局長郭金魁、紅古區(qū)區(qū)長李榮、市水務(wù)局副局長張文雍、市農(nóng)委副主任牟玉祥等13人受到誡勉談話或告誡約談處理。
記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn),這也是中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題。
在北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長杜治洲看來,黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”,建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。
杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,因此,中央紀(jì)委集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,釋放了嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境違紀(jì)違法行為的強(qiáng)烈信號(hào),表明了中央對(duì)治理環(huán)境、建設(shè)美麗中國的堅(jiān)定決心。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,通報(bào)充分說明了中央紀(jì)委嚴(yán)格貫徹黨中央要求,中央紀(jì)委嚴(yán)格履行問責(zé)可以為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。
集中通報(bào)問責(zé)55名領(lǐng)導(dǎo)干部
根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站梳理,在此之前,中央紀(jì)委沒有就生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題集中通報(bào)過,多是由省一級(jí)進(jìn)行集中通報(bào)。
例如,2018年3月29日,甘肅省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。
按照甘肅省省委、省政府統(tǒng)一部署,甘肅省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭成立了省環(huán)保督察問責(zé)工作組,在全力配合中央專項(xiàng)督查組核查祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí),對(duì)中央環(huán)保督察移交的所有問題線索進(jìn)行了全面深入調(diào)查。
調(diào)查的結(jié)果是,甘肅省共對(duì)218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)處理。其中,祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)100人,包括省部級(jí)干部3人、廳級(jí)干部21人、處級(jí)干部44人、科級(jí)及以下干部32人。
與此同時(shí),陜西省通報(bào)了中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,決定對(duì)154名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),其中,廳級(jí)干部26人、縣處級(jí)干部74人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部54人。
5月18日至19日,全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào),生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來,我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),做到終身追責(zé)。
5月29日,中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組組長吳海英接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站專訪時(shí)透露,學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神,就要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),努力為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治紀(jì)律和作風(fēng)保障。
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),此次集中通報(bào)的干部達(dá)55名,級(jí)別上至副廳級(jí),下至科級(jí)。
對(duì)此,宋偉認(rèn)為,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的講話為問責(zé)指明了方向,55名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào),說明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不足,部分領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)保方面的失職失責(zé)問題并不是個(gè)案。
在杜治洲看來,這也說明中央對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為的“零容忍”態(tài)度,嚴(yán)肅追責(zé)將對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的干部形成巨大的震懾。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)將成為常態(tài)
中央紀(jì)委在通報(bào)中指出,黨的十九大緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化,對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重大決策部署。
“但從通報(bào)的問題看,這些地方和單位的負(fù)責(zé)同志政治站位不高,作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng),重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤政績觀猶在,形式主義、官僚主義問題突出,導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的行為查處不力,嚴(yán)重偏離了中央決策部署,侵害群眾切身利益,制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須嚴(yán)肅查處問責(zé)?!敝醒爰o(jì)委認(rèn)為。
此外,從本次通報(bào)的案例看,在被查處的黨員干部中,既有地方黨組織主要負(fù)責(zé)人,也有環(huán)保局、水務(wù)局、園林局等職能部門的黨員干部;既有負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查,也有負(fù)責(zé)監(jiān)管審批的黨員干部;既有黨政“一把手”,也有國有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2015年,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》出臺(tái),將環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要指標(biāo)和離任審計(jì)的重要內(nèi)容。杜治洲認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境問題直接影響著美麗中國的建設(shè)進(jìn)程,也直接影響著中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因此,中央針對(duì)治理環(huán)境不力的行為進(jìn)行嚴(yán)厲通報(bào),為的就是扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的局面。
“生態(tài)文明建設(shè)必須有體制機(jī)制方面的支持,也要有紀(jì)律來護(hù)航。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,無疑會(huì)促進(jìn)環(huán)保干部提升責(zé)任意識(shí),更加重視環(huán)境治理?!倍胖沃迣?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。
在宋偉看來,隨著中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)責(zé)任追究典型問題,在推動(dòng)生態(tài)環(huán)保發(fā)展過程中,發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)將成為未來的一種常態(tài)。
“這為生態(tài)環(huán)保建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障?!彼蝹?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。
編輯:周佳佳
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