新華社北京6月6日電題：貢獻(xiàn)全球治理新方案——迎接上合組織青島峰會(huì)系列述評(píng)之三

新華社記者 熊爭(zhēng)艷、丁小溪、張旭東

青山倚碧海，朋自遠(yuǎn)方來(lái)。上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人將于6月9日至10日齊聚青島，參加上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議。

上合組織成立17年來(lái)，成員國(guó)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在全球事務(wù)中發(fā)揮積極作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系典范。上合組織在構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、提升經(jīng)濟(jì)合作水平等方面穩(wěn)步推進(jìn)，為全球治理理念與實(shí)踐貢獻(xiàn)了“上合智慧”和“上合方案”。

展望青島峰會(huì)，在“上海精神”指引下，上合組織將就完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系等問(wèn)題發(fā)出響亮聲音，為全球治理作出新貢獻(xiàn)。

構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體

“中國(guó)堅(jiān)定支持上海合作組織發(fā)展，愿同各方攜手前行，建設(shè)更加緊密的地區(qū)命運(yùn)共同體，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?/p>

6月1日，上合組織首屆媒體峰會(huì)在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行。國(guó)家主席習(xí)近平向峰會(huì)致賀信。

“17年來(lái)，上合組織在安全、經(jīng)貿(mào)和人文等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，成果斐然，全球影響力不斷擴(kuò)大?！背鱿襟w峰會(huì)的上合組織秘書長(zhǎng)阿利莫夫表示，上合組織合作機(jī)制堪稱不同國(guó)力、不同政治制度、不同文化的國(guó)家和諧共處的典范，并將在新形勢(shì)下被賦予新的合作內(nèi)涵。

互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展——凝練的20字“上海精神”貫穿上合組織不平凡的發(fā)展歷程，散發(fā)著超越時(shí)代與地域的生命力和價(jià)值，照亮各國(guó)攜手共建命運(yùn)共同體的前進(jìn)道路。

上合組織發(fā)展歷程，正是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的清晰實(shí)踐。從比什凱克到杜尚別，從烏法到塔什干，再到阿斯塔納……5年來(lái)，習(xí)近平主席在歷次上海合作組織峰會(huì)發(fā)表的重要講話，“上海精神”是一以貫之的關(guān)鍵詞。

中國(guó)倡議制定《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》未來(lái)５年實(shí)施綱要，商簽《上海合作組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，支持按期開放《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》中規(guī)定的跨境線路……

“這些制度性建構(gòu)帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)各國(guó)關(guān)系結(jié)構(gòu)的豐富和厚實(shí)，促進(jìn)各國(guó)合作日益緊密。”中國(guó)人民大學(xué)全球治理研究中心主任何亞非表示。

在“上海精神”引領(lǐng)下，上合組織力量不斷壯大。2017年6月，“草原明珠”阿斯塔納見證歷史性時(shí)刻：上合組織首次擴(kuò)員，正式接收印度和巴基斯坦為成員國(guó)。上合組織也成為人口占世界近一半、面積超過(guò)歐亞大陸60%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和占全球20%以上的綜合性區(qū)域組織。

“中國(guó)在上合組織中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，始終倡議各成員國(guó)增進(jìn)政治互信，凝聚力量，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?！卑突固挂了固m堡國(guó)際事務(wù)理事會(huì)主任賽義德·喬杜里說(shuō)。

打造地區(qū)安全的“穩(wěn)定之錨”

上合組織，因應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題而生，因共筑地區(qū)安全而興。

“擴(kuò)員之后，上海合作組織安全合作潛力更大，肩負(fù)的責(zé)任更重，承載著地區(qū)各國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)更多期待?！苯衲?月，習(xí)近平主席集體會(huì)見出席上海合作組織成員國(guó)安全會(huì)議秘書第十三次會(huì)議的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)的講話，寄托著對(duì)上合組織加強(qiáng)安全合作的厚望。

回顧17年歷程，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定是上合組織的優(yōu)先方向，也向世界展示了捍衛(wèi)和平的“上合力量”。

積極踐行新安全觀——

上合組織是冷戰(zhàn)后誕生的新型區(qū)域合作機(jī)制，其前身“上海五國(guó)”致力于消除冷戰(zhàn)時(shí)期遺留的安全隱患，樹立以合作促安全、以對(duì)話解決國(guó)與國(guó)之間爭(zhēng)端的新型安全思維。上合組織始終堅(jiān)持開放、透明、不針對(duì)第三方的原則，強(qiáng)調(diào)成員國(guó)結(jié)伴而不結(jié)盟，不謀求建立軍事政治同盟，堅(jiān)決反對(duì)冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，成為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。

“上合組織倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，豐富了由中俄兩國(guó)始創(chuàng)的以結(jié)伴而不結(jié)盟為核心的新型國(guó)家關(guān)系，提供了以共同倡導(dǎo)、安全先行、互利協(xié)作為特征的新型區(qū)域合作模式。”中國(guó)社科院上合組織研究中心秘書長(zhǎng)孫壯志說(shuō)。

努力搭建有效安全平臺(tái)——

曾經(jīng)，中亞地區(qū)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織，“三股勢(shì)力”活動(dòng)猖獗，毒品販運(yùn)和跨國(guó)犯罪極為嚴(yán)重。2001年，上合組織首次峰會(huì)就簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，將打擊“三股勢(shì)力”明確列為上合組織的重要任務(wù)。上合組織成員國(guó)還建立了國(guó)防部長(zhǎng)、安全會(huì)議秘書、公安內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)等會(huì)議機(jī)制。

上合組織是最早明確反恐主張的國(guó)際組織之一。2004年，上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)在塔什干掛牌，成員國(guó)開展密切的情報(bào)交流。始于2005年的“和平使命”聯(lián)合軍演，迄今已舉行10多次，對(duì)地區(qū)內(nèi)外的恐怖勢(shì)力和極端組織形成有力震懾。上合組織的安全合作還拓展到網(wǎng)絡(luò)信息、能源、生態(tài)、金融等方面。

“從上合組織踐行的新安全觀、搭建的安全平臺(tái)、為區(qū)域合作提供的安全保障等多角度觀察，上合組織的安全合作取得了豐碩成果，為地區(qū)國(guó)家的合作共贏創(chuàng)造了良好環(huán)境，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了示范和樣板?！睂O壯志說(shuō)。

提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平

透過(guò)幾個(gè)點(diǎn)面，可以洞觀上合組織日益緊密的經(jīng)濟(jì)合作。

2017年6月，裝載機(jī)械裝備、輪胎橡膠、家電等產(chǎn)品的首個(gè)中歐（青島）國(guó)際班列在中鐵集裝箱青島中心站鳴笛出發(fā)。該班列從青島到莫斯科全程7900公里，運(yùn)行時(shí)間比海運(yùn)節(jié)省約30天。

今年前4個(gè)月，山東省對(duì)俄羅斯、哈薩克斯坦等7個(gè)上合組織成員國(guó)進(jìn)出口額達(dá)387.4億元人民幣；青島對(duì)7個(gè)上合組織成員國(guó)進(jìn)出口額達(dá)93.1億元人民幣，其中進(jìn)口45.5億元人民幣，增長(zhǎng)近五成。

截至今年3月底，中國(guó)對(duì)上合組織成員國(guó)各類投資存量約為840億美元，多個(gè)大型能源、礦產(chǎn)和工業(yè)制造項(xiàng)目順利推進(jìn)。中國(guó)在上合組織成員國(guó)工程承包累計(jì)營(yíng)業(yè)額達(dá)到1569億美元，一批公路、電站、管線工程成為區(qū)域示范性項(xiàng)目。

從交通、貿(mào)易到投資，一個(gè)個(gè)地理坐標(biāo)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交織構(gòu)成的發(fā)展圖景，展示出這個(gè)世界上人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織的勃勃生機(jī)。

上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴多為“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家?！吧虾辖M織經(jīng)濟(jì)合作以前多在雙邊范疇展開，近年來(lái)‘一帶一路’建設(shè)帶動(dòng)了區(qū)域互聯(lián)互通，深化了多邊經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)從項(xiàng)目到發(fā)展戰(zhàn)略的全面對(duì)接，成果卓著?！敝醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授左鳳榮說(shuō)。

“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作取得早期收獲；中國(guó)與上合組織中亞成員國(guó)簽署共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作備忘錄……伴隨“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，日益涌現(xiàn)的新機(jī)遇為地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作拓展了廣闊空間，為謀求共同發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

展望青島峰會(huì)，人們相信這將是把政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為合作成果的又一重要契機(jī)，為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

上合組織的成功實(shí)踐表明，只要各國(guó)有意愿、有決心，秉持共商共建共享的全球治理觀，就一定能為全球治理體系改革和建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。