新華社北京6月6日電 題：新規(guī)范·新模式--奧運(yùn)新篇章

新華社記者姬燁 汪涌

正在進(jìn)行的國(guó)際奧委會(huì)平昌冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)總結(jié)會(huì)上，《奧林匹克2020議程》和“新規(guī)范”被廣泛提及，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫也多次提到“辦奧模式正在書(shū)寫(xiě)新篇章”。

從2014年底全票通過(guò)《奧林匹克2020議程》，到平昌冬奧會(huì)開(kāi)幕之際頒布“新規(guī)范”，國(guó)際奧委會(huì)一直主動(dòng)求變，努力對(duì)未來(lái)辦奧模式進(jìn)行根本性重塑。作為首屆從申辦開(kāi)始就受益于此項(xiàng)改革的奧運(yùn)會(huì)，2022年北京冬奧會(huì)也被寄希望樹(shù)立辦奧模式的新標(biāo)桿。

“奧運(yùn)史上最省錢(qián)”的方案

申辦2022年冬奧會(huì)和2024年夏奧會(huì)過(guò)程中，很多城市中途退出；里約奧組委也因奧運(yùn)會(huì)背上了沉重的債務(wù)，不少場(chǎng)館賽后被閑置。原先搶手的奧運(yùn)會(huì)“香餑餑”似乎已不再那么吃香。

自成為國(guó)際奧委會(huì)主席以來(lái)，巴赫就主動(dòng)尋求變革。2014年底，他力推的《奧林匹克2020議程》順利通過(guò)，這份改革路線圖基本圍繞可持續(xù)發(fā)展、提高公信力和吸引青少年這三大主題，但諸多構(gòu)想在具體操作層面有待細(xì)化。

在“2020議程”提出的40條改革建議中，有6條與舉辦奧運(yùn)有關(guān)，在此基礎(chǔ)之上細(xì)化而成的“新規(guī)范”共有118項(xiàng)?！靶乱?guī)范”旨在簡(jiǎn)化申辦流程，降低辦奧成本，分擔(dān)東道主壓力，讓未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)更靈活、更有效、更可持續(xù)、更多合作，減少風(fēng)險(xiǎn)和浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

申奧層面包涵10項(xiàng)：有興趣申奧的城市將通過(guò)“不承擔(dān)義務(wù)”的對(duì)話向國(guó)際奧委會(huì)了解舉辦奧運(yùn)的要求和利益，這一階段不用提交申辦；國(guó)際奧委會(huì)隨后全程提供專(zhuān)家和經(jīng)驗(yàn)支持，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；最終國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)將依據(jù)對(duì)這些城市的總體可行性評(píng)估，邀請(qǐng)適合的城市參與申奧。

從2022年北京冬奧會(huì)開(kāi)始，在代表舉辦城市和國(guó)際奧委會(huì)之間正式簽訂《舉辦城市合同》中，有關(guān)奧運(yùn)運(yùn)行方面的內(nèi)容和規(guī)定減少了50%，并且很多規(guī)定給了舉辦城市以足夠的靈活度。

遺產(chǎn)層面包含8項(xiàng)，注重奧運(yùn)會(huì)給舉辦城市帶來(lái)的有形和無(wú)形收益。

籌辦方面包涵100項(xiàng)，分為賽事管理、賽事要求和給組織者的支持三大類(lèi)。國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際殘奧委會(huì)、國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、國(guó)家（地區(qū)）奧委會(huì)、國(guó)際奧委會(huì)全球合作伙伴以及持權(quán)轉(zhuǎn)播商、運(yùn)動(dòng)員、工商業(yè)專(zhuān)家和其他利益相關(guān)者，將與舉辦城市一道讓奧運(yùn)會(huì)變得“可承受、可收益、可持續(xù)”。

國(guó)際奧委會(huì)舉例說(shuō)明了“新規(guī)范”，比如將過(guò)去從申辦成功到舉辦奧運(yùn)會(huì)的7年，劃分為“3+4”，前三年用來(lái)“規(guī)劃設(shè)計(jì)”，后四年用來(lái)“具體運(yùn)行、測(cè)試和執(zhí)行”；比如，常年舉辦單項(xiàng)賽事的國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、剛舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)的組委會(huì)專(zhuān)家等，將更多地參與未來(lái)奧運(yùn)籌辦，從而讓后來(lái)者少走彎路；再比如，未來(lái)的奧運(yùn)村規(guī)模將逐步縮小，奧運(yùn)交通也將盡可能地與公共交通結(jié)合，2028年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)將不再新建場(chǎng)館。

新建設(shè)施和場(chǎng)館，已非關(guān)注點(diǎn)

每屆奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)后國(guó)際奧委會(huì)都會(huì)在下屆舉辦城市召開(kāi)總結(jié)會(huì)，旨在向未來(lái)的承辦方分享辦賽策略和運(yùn)行方面的成功經(jīng)驗(yàn)。本次平昌冬奧會(huì)總結(jié)會(huì)上，國(guó)際奧委會(huì)官員多次強(qiáng)調(diào)，新建更多基礎(chǔ)設(shè)施或場(chǎng)館已不再是他們的關(guān)注點(diǎn)。

2022年北京冬奧會(huì)將是首屆從一開(kāi)始就充分享受改革紅利的奧運(yùn)會(huì)。巴赫說(shuō)：“在過(guò)去，我們說(shuō)到奧運(yùn)遺產(chǎn)通常指新基礎(chǔ)設(shè)施或新場(chǎng)館，但是現(xiàn)在這不再是我們的關(guān)注焦點(diǎn)。首先，體育是核心，我們會(huì)將最好的環(huán)境提供給全球最頂尖的運(yùn)動(dòng)員，同時(shí)為未來(lái)的世錦賽、世界杯奠定良好基礎(chǔ)。其次，幾億中國(guó)人熟悉冬季運(yùn)動(dòng)、愛(ài)上冬季運(yùn)動(dòng)，這對(duì)中國(guó)和全球冬季運(yùn)動(dòng)都是很好的遺產(chǎn)。為了達(dá)成這些目標(biāo)，要把冬奧會(huì)設(shè)計(jì)成符合北京和中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的一屆冬奧會(huì)，這也符合《奧林匹克2020議程》?！?/p>

“如果有一條信息我想讓未來(lái)的組委會(huì)和有興趣申辦奧運(yùn)的城市記住，那就是（辦奧）新模式的核心是合作和可行性?！卑秃照f(shuō)，“我們的目標(biāo)是讓奧運(yùn)會(huì)與舉辦城市的長(zhǎng)期需求和目標(biāo)完美契合?！?/p>

國(guó)際奧委會(huì)北京冬奧會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)主席小薩馬蘭奇認(rèn)為“新規(guī)范”有三個(gè)關(guān)鍵詞。第一是高效，各利益相關(guān)方的需求要顯著削減，滿(mǎn)足真實(shí)需求即可；第二是可持續(xù)性，國(guó)際奧委會(huì)不允許任何未來(lái)的候選城市或組委會(huì)，修建與該地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)關(guān)的場(chǎng)館或奧運(yùn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時(shí)會(huì)尋求其他解決方案來(lái)替代這些土木工程；第三是智能，國(guó)際奧委會(huì)將加強(qiáng)與組委會(huì)合作，在信息系統(tǒng)、售票環(huán)節(jié)等方面實(shí)現(xiàn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移，少走彎路。

“北京籌辦工作完全按照時(shí)間表，由一支有辦奧經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，這些稀缺的、有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)是其他城市沒(méi)有的?！毙∷_馬蘭奇表示，國(guó)際奧委會(huì)已不再對(duì)“大預(yù)算”感興趣，不要大而全、剛剛好即可，我們希望有合理的預(yù)算，讓北京模式成為未來(lái)辦奧的榜樣。

國(guó)際奧委會(huì)平昌冬奧會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)主席林德伯格說(shuō)，在“新規(guī)范”下，奧運(yùn)會(huì)不是規(guī)模越大越好，不要過(guò)度修建、要控制成本，把賽事在有限資源內(nèi)做好，要以運(yùn)動(dòng)員為中心?！绊敿膺\(yùn)動(dòng)員在乎四個(gè)方面：床，舒適的住宿環(huán)境；食物，這也關(guān)系到比賽；交通，奧運(yùn)村到比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館盡可能近；比賽，技術(shù)層面保證比賽順利”。

“新規(guī)范”對(duì)北京2022有何影響？

踐行2020議程是北京申辦時(shí)的鄭重承諾。北京市副市長(zhǎng)、北京冬奧組委執(zhí)行副主席張建東表示：“‘新規(guī)范’出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，但其與2020議程是一致的，從踐行2020議程的情況可以看出‘新規(guī)范’的潛在效果?！?/p>

張建東表示，首先是有效控制了辦賽成本。在籌辦工作中嚴(yán)格遵守冬奧辦賽標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)控辦奧成本，在北京賽區(qū)的13個(gè)場(chǎng)館中，有11個(gè)使用了2008年奧運(yùn)會(huì)的遺產(chǎn)。

其次通過(guò)緊密合作減少籌辦復(fù)雜性。在場(chǎng)館建設(shè)方面，每個(gè)國(guó)際冬季單項(xiàng)體育組織都多次派專(zhuān)家來(lái)華進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和技術(shù)交流，在場(chǎng)館選址、賽道設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

第三促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等籌辦工作直接帶動(dòng)了賽區(qū)農(nóng)民就業(yè)，很多農(nóng)民都學(xué)會(huì)并熟練掌握了滑雪技能，參與到滑雪產(chǎn)業(yè)中，顯著增加了收入。同時(shí)為滿(mǎn)足冬奧需求，延慶、張家口賽區(qū)醫(yī)療、餐飲、住宿等公共服務(wù)水平正在提升，賽后也將繼續(xù)為當(dāng)?shù)孛癖娚罘?wù)，為體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

為了進(jìn)一步落實(shí)“新規(guī)范”，北京冬奧組委將抓好試點(diǎn)。比如對(duì)“新規(guī)范”中場(chǎng)館運(yùn)行的要求，將在國(guó)家游泳中心“水立方”示范場(chǎng)館建設(shè)工作中率先實(shí)施，此后再逐步推廣到所有場(chǎng)館。

此外，還將推動(dòng)“新規(guī)范”要求與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求統(tǒng)一，使得按照“新規(guī)范”開(kāi)展的籌辦工作得到國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、國(guó)家（地區(qū)）奧委會(huì)等方面的同意和認(rèn)可，努力避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成對(duì)籌辦工作的影響。