堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我黨對人民群眾的政治承諾，是實現(xiàn)共同富裕和全面建成小康社會的重要途徑，是實現(xiàn)共產(chǎn)黨人初心的必然選擇。

精準扶貧是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大創(chuàng)新之一，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)必須遵循這一思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我們勾畫了一張清晰而具體的政治航海圖、理論結(jié)構(gòu)圖、實踐路線圖，只有反復(fù)學(xué)習(xí)，堅決踐行，才能在這一馬克思主義中國化最新成果的指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開創(chuàng)脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)，做好脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)是基礎(chǔ)

打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，既是如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要舉措，也是實現(xiàn)新時代共產(chǎn)黨人歷史使命的必要條件，而且是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨人的歷史使命。馬克思主義具有鮮明的人民立場，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在新時代，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是中國共產(chǎn)黨人不忘初心和使命的具體體現(xiàn)。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由途徑。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為我國的每一位公民提供了來自黨和政府的鄭重承諾和行動方案，為人民構(gòu)建著一個可預(yù)期的不受絕對貧困困擾的未來，為新時代生產(chǎn)力中最活躍的因素人力資源和人力資本的釋放提供了有效的保證。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，必然可以淬煉出有信仰、有能力、有組織、有作風(fēng)、有紀律的黨員干部隊伍，選擇出溝通有序、判斷有方、決策有力、執(zhí)行有效的社會管理體系，在各地探索實踐出符合實際情況、發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘發(fā)展新動能的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村升級改造策略和發(fā)展體制機制。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化、提高競爭力的必由之路，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實基礎(chǔ)。

不斷學(xué)習(xí)實踐是前提

當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進入沖刺階段，面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)更加艱巨。不斷學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，才能更好地做好脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，以完成新時代共產(chǎn)黨人的使命。

要扎實有效做好貧困人口扶志扶智，以實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略促進其農(nóng)業(yè)技能全面提升。在現(xiàn)階段的脫貧攻堅戰(zhàn)中，必須對有勞動能力的貧困人口扎實開展扶志扶智，有效激發(fā)其內(nèi)生動力，以便將來充分利用全面開展的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等有利機遇提高其技能，為進一步提升貧困人口戰(zhàn)勝貧困的能力提供可靠保障。

要以小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，促進貧困人口與新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相融合?；鶎硬徽撛鯓咏Y(jié)合各地特點，形成如何多樣化的實踐成果，都需要回應(yīng)貧困人口、小農(nóng)戶以何種路徑參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當(dāng)中的問題，從而在實踐中通過農(nóng)村貧困人口、小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融合銜接，進一步把弱勢群體有機鑲?cè)氍F(xiàn)代經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)當(dāng)中。

要科學(xué)謀劃、因地制宜、精準施策，保證農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困人口通過合理渠道穩(wěn)定脫貧?；鶎狱h委和政府要更加重視對于貧困人口的精準識別、精準分類、精準施策。通過對貧困人口精準分析，科學(xué)研判在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中哪一部分從事怎樣的勞動生產(chǎn)或者是否在第二、第三產(chǎn)業(yè)工作就業(yè)，為其通過合理渠道穩(wěn)定脫貧提前做好準備工作。

在縣區(qū)的探索與實踐

陜西省銅川市耀州區(qū)是革命老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)（縣）。在像耀州這樣的基層全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須堅定而自覺地運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法來研究分析問題，努力實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。

要發(fā)揮縣區(qū)級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作用，突出導(dǎo)向和組織領(lǐng)導(dǎo)，全面整合資源集中力量聚焦精準扶貧。在實行“四支隊伍”再整合的同時，抽調(diào)3200余名黨員和干部常態(tài)化聯(lián)系6．02萬戶群眾，開展“周四幫扶日”和微幫扶活動，確保將力量有效聚焦于貧困群體的扶貧工作，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢，突出地域特色和規(guī)劃引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動貧困人口不斷增收。耀州是蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，歷屆區(qū)委、區(qū)政府不斷摸索實踐，持之以恒實施“果業(yè)富民”戰(zhàn)略。同時根據(jù)地緣等優(yōu)勢，科學(xué)制定符合耀州發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，快速推進東臺耀州扶貧產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園和四個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為貧困群眾就業(yè)增收提供保障。

創(chuàng)新信息傳遞方式，突出可獲得性和時效性，以不同溝通渠道打通信息交流的“最后一公里”。耀州區(qū)通過實行446微信溝通、農(nóng)業(yè)技術(shù)“110”幫扶系統(tǒng)等，探索出一條信息上傳下達行之有效的模式，確保扶貧和其他信息有效直通所有村組的貧困戶和非貧困戶，同時及時向有關(guān)部門反饋或上報各種新問題。

積極開展扶貧扶志扶智活動，突出組織干預(yù)和精神、物質(zhì)、政治層面激勵相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，提高發(fā)展能力。2017年全區(qū)動員5114戶貧困家庭參與扶志扶智活動，涌現(xiàn)多名勵志典型人物，為扶志扶智工作深入開展提供了借鑒經(jīng)驗，也為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。

（作者系陜西省銅川市耀州區(qū)副區(qū)長、管理學(xué)博士；任保平，系教育部長江學(xué)者、西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長）