市場經(jīng)濟必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟活動的秩序問題。只有具備合理而完備的法律，才能發(fā)揮市場經(jīng)濟有效配置資源的功能。期待七部門聯(lián)合治理網(wǎng)約車亂象，通過強化改革創(chuàng)新來加強事中事后監(jiān)管，進一步樹立“寬進嚴管”的監(jiān)管理念

近年來，包括網(wǎng)約車在內(nèi)的分享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為我國新經(jīng)濟發(fā)展的一抹亮色。然而，由于新經(jīng)濟發(fā)展模式的超前性和法治的相對滯后性，一段時間以來，分享經(jīng)濟始終處于游離于法治軌道之外的野蠻生長狀態(tài)，由此帶來了種種困擾：惡意低價不正當(dāng)競爭，擾亂公共管理秩序甚至危及消費者人身財產(chǎn)安全。

面對這樣的發(fā)展狀況，如何加強監(jiān)管，考驗著管理部門的智慧。2016年7月份，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》頒布以來，網(wǎng)約車發(fā)展逐步納入規(guī)范化軌道。在監(jiān)管過程中，管理部門本著“以人為本、鼓勵創(chuàng)新”的理念，對分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下移動出行領(lǐng)域創(chuàng)新給予了更多肯定和鼓勵。

但是，這種鼓勵創(chuàng)新的管理理念，并不等同于放松監(jiān)管。近期，網(wǎng)約車又出現(xiàn)了一些安全問題，暴露出在《辦法》執(zhí)行過程中存在逃避監(jiān)管、檢查不嚴等問題。對此，交通運輸部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，可謂正當(dāng)其時。

面對監(jiān)管，社會上時常有這樣一種觀點：對于分享經(jīng)濟主體的監(jiān)督管理，是否會誤傷創(chuàng)新的積極性，是否會影響分享經(jīng)濟給群眾帶來的生活便利？

對此，我們應(yīng)該首先看到，市場經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的重要基石。如果沒有法治作為保障，企業(yè)就不可能真正獨立自主，市場也不可能形成競爭環(huán)境并高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟的發(fā)展也不會具有可持續(xù)性。市場經(jīng)濟必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟活動的秩序問題。只有具備合理而完備的法律，才能發(fā)揮市場經(jīng)濟有效配置資源的功能。

在市場競爭中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒著違法違規(guī)的風(fēng)險，采取各種不正當(dāng)手段經(jīng)營，妨礙了正常的市場競爭秩序，這就必須運用法律手段予以規(guī)范和制裁。今年以來，無論是美團、滴滴在上海等地大打價格戰(zhàn)，還是近期備受社會關(guān)注的網(wǎng)約車司機人身傷害案件，都表明在網(wǎng)約車發(fā)展過程中，依然存在著未取得許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算等方面的違法違規(guī)行為，亟待加以聯(lián)合監(jiān)管。

目前，按照黨中央、國務(wù)院的部署，各地方、各部門正積極探索加強事中事后監(jiān)管方式，在構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管機制、推動智能監(jiān)管全覆蓋、規(guī)范重點領(lǐng)域監(jiān)管流程、形成多元參與監(jiān)管格局等方面都取得了明顯進展。但是，事中事后監(jiān)管依然面臨不少矛盾和瓶頸制約，我們期待此次七部門聯(lián)合治理網(wǎng)約車亂象，能通過強化改革創(chuàng)新來加強事中事后監(jiān)管，進一步樹立“寬進嚴管”的監(jiān)管理念，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，推行協(xié)同高效的監(jiān)管方式，探索出一條科學(xué)有效監(jiān)管網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟主體的新路徑。