中國特色大國外交內(nèi)容非常豐富,是中國就人類和平與發(fā)展兩大核心問題提出的一整套的中國方案。2014年11月28日,習(xí)近平主席在中央外事工作會議上提出,中國必須有自己特色的大國外交。在系統(tǒng)梳理和總結(jié)后,十九大報(bào)告對中國特色大國外交進(jìn)行了詳細(xì)闡釋,概而言之:一、推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系;二、文明因交流而多彩,因互鑒而豐富,文明間關(guān)系應(yīng)是包容的、互鑒的;三、樹立新安全觀,走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路;四、走開放、包容、普惠、合作、共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;五、全球化時(shí)代,各國利益交織,面臨共同挑戰(zhàn),只能同心協(xié)力,致力于構(gòu)建命運(yùn)共同體。

中國特色大國外交思想不是憑空出現(xiàn)的,它來自中國的外交實(shí)踐,是在歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的“集大成者”,這里就包括“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”。中國是“上海精神”的提出者、倡導(dǎo)者、踐行者之一,也把“上海精神”納入中國特色大國外交,使之成為中國外交理念的一部分。首先,“上海精神”二十字“真言”中,互信、互利、平等、協(xié)商是處理國家關(guān)系的原則,這些原則與中國外交歷來奉行的“和平共處五項(xiàng)原則”無二,但中國特色大國外交將之升華為更為全面的“構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。其次,尊重多樣文明是“上海精神”中處理不同文明關(guān)系的原則,而中國特色大國外交提出“尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”,即不僅僅是尊重多樣文明,而且提出了實(shí)現(xiàn)的路徑。最后,謀求共同發(fā)展是“上海精神”的目標(biāo),但中國特色大國外交則將共同發(fā)展進(jìn)一步升華為“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”,將上合組織區(qū)域目標(biāo)提升為全人類目標(biāo),從階段性目標(biāo)提升為終極目標(biāo)。

上合組織是構(gòu)建新型國際關(guān)系的試驗(yàn)平臺。中國特色大國外交提出要處理好三對關(guān)系:與大國關(guān)系、與鄰國關(guān)系、與發(fā)展中國家關(guān)系。而上海合作組織中,這三對關(guān)系都有——俄羅斯、印度是大國;成員國都是中國的鄰國,其中六個(gè)與中國接壤;上合組織絕大多數(shù)國家都是發(fā)展中國家。

在相互尊重、合作共贏基礎(chǔ)上,中俄關(guān)系快速發(fā)展,目前已成為公認(rèn)的最健康、最成熟、最穩(wěn)定的一對大國關(guān)系,兩國也是構(gòu)建公平正義的新型國際秩序的中流砥柱。在“上海精神”指導(dǎo)下,中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國通過和平談判方式解決了歷史遺留的邊界問題,把曾經(jīng)劍拔弩張的邊境地區(qū)變成合作示范區(qū),實(shí)現(xiàn)了共贏,“與鄰為善、以鄰為伴”在上合組織中得到了證明。中國倡導(dǎo)的國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等都在上合組織內(nèi)得到體現(xiàn)。

上合組織是中國倡導(dǎo)的新安全觀的推送平臺。上合組織從加強(qiáng)邊境地區(qū)互信開始,逐步向打擊“三股勢力”、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。上合組織成立以來,成員國間的政治安全互信水平前所未有,聯(lián)合軍演、巡邊護(hù)邊常態(tài)化,在阿富汗戰(zhàn)亂不息、“伊斯蘭國”肆虐等惡劣的外部環(huán)境下,本地區(qū)保持總體穩(wěn)定,上合組織功不可沒。但當(dāng)前國際局勢正處在深度調(diào)整期,不穩(wěn)定、不確定性突出,上合組織最初提出的“互信、互利、平等、協(xié)作”安全觀已不能滿足新形勢需要。2014年中方提出了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀,一亮相就得到了上合組織成員國的廣泛認(rèn)同,成為中國特色大國外交的一部分。今年4月,《上合組織成員國國防部長會議聯(lián)合公報(bào)》明確提出,“加強(qiáng)本組織防務(wù)安全合作應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”。我們有理由相信,新安全觀將繼續(xù)為全球穩(wěn)定與和平作出貢獻(xiàn)。

上合組織是中國合作共贏發(fā)展理念的實(shí)踐平臺。在地區(qū)發(fā)展議題上,中國支持多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)自由貿(mào)易,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),在平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上推動務(wù)實(shí)合作。在上合組織框架下,經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的“三個(gè)驅(qū)動輪”之一,也取得了重大成果。中國一直是上合組織經(jīng)貿(mào)合作最積極的推動者,中國提出的便利化、自由化等倡議在上合組織中都得到體現(xiàn),如2017年的《阿斯塔納宣言》中提出,“反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義”“消除現(xiàn)有貿(mào)易壁壘和防范新壁壘,并支持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),維護(hù)多邊貿(mào)易體制”。在務(wù)實(shí)合作方面,中國是“發(fā)動機(jī)”。秉持正確的義利觀,中方向成員國提供了大量貸款,助經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國家完成了多年來想干而未干成的戰(zhàn)略工程,如杜尚別2號熱電站,一下子解決了塔吉克斯坦首都冬季缺電少暖的老問題。

以“上海精神”為“基因”的上合組織,是不同文明背景、不同體量國家通過互尊互信實(shí)現(xiàn)和睦共處、共同發(fā)展的范例,也是中國特色大國外交的實(shí)踐平臺。在17年發(fā)展歷程中,各國間基本形成了利益共同體和發(fā)展共同體,命運(yùn)共同體最終也會水到渠成。

(作者系中國國際問題研究院歐亞所代所長)