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"特金會(huì)"結(jié)束問題也來了!朝鮮會(huì)對(duì)外開放嗎?

2018年06月13日 09:16 | 來源:環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)
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原標(biāo)題:見完了,問題來了!

舉世矚目的金特會(huì),即將畫上句號(hào)。

刀姐此刻正在看CNN對(duì)特朗普新聞發(fā)布會(huì)的直播。特朗普以他特有的熱情洋溢的風(fēng)格,介紹了金特會(huì)的情況。相信所有人都會(huì)有一個(gè)共識(shí),金特會(huì)的氛圍是非常好的。雙方達(dá)成的成果,也超過很多人的預(yù)期。實(shí)際上,金特會(huì)能得以召開,就已經(jīng)突破了很多人的想象力。

但見完了,很多問題也來了。

1

美朝熱度能保持多久?

這個(gè)熱度估計(jì)可以保持幾個(gè)月。

但半年以后,最多一年以后,雙方就有可能吵架。圍繞協(xié)議內(nèi)容,都朝著對(duì)自己有利的方向去解釋。

2

哪幾個(gè)點(diǎn)可能出現(xiàn)反復(fù)?

反復(fù)的可能性肯定有。

一是,從技術(shù)上講,雙方在棄核時(shí)間表上還有分歧和差距。美國希望,2020年就解決問題,在特朗普競(jìng)選連任時(shí)拿出成績(jī)單。但朝鮮的時(shí)間表可能在10年以上,而且要求每一步有回報(bào),它可以隨時(shí)退回去。這次雖然簽了聯(lián)合公報(bào),但并沒有明確具體時(shí)間表。也就是說,這是個(gè)模糊的妥協(xié),以后就有了吵架的可能性。

二是,各方國內(nèi)都有政治障礙。美國建制派認(rèn)為特朗普貿(mào)然答應(yīng)去見金正恩,不太高興,認(rèn)為他對(duì)朝讓步了。特朗普本人出爾反爾,這種可能性也存在。韓國內(nèi)部有保守派。日本有仇朝派,一直不甘寂寞,上竄下跳。朝鮮內(nèi)部也有強(qiáng)硬派。

三是,在執(zhí)行協(xié)議過程中,也可能出現(xiàn)一些具體問題。比如美國可能會(huì)宣稱,朝鮮沒有完全執(zhí)行協(xié)議,朝鮮則認(rèn)為美國仍在威脅朝鮮安全,或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位。

總之,這個(gè)過程肯定不會(huì)一帆風(fēng)順。

3

美朝還可能劍拔弩張嗎?

一出現(xiàn)反復(fù),中韓會(huì)拼命做(huo)工(xi)作(ni),美朝大概率會(huì)回到桌子上再去談。一反復(fù)就要打的可能性不大。

金特會(huì)這一步挺不容易。美朝現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人見面是頭一回,而且在國際社會(huì)見證下簽署了聯(lián)合公報(bào)。應(yīng)該講,這次的基礎(chǔ)、起點(diǎn)比以前幾次都好一點(diǎn)。

過去是它們倆自己談,本來說好美國要援助朝鮮重油,后來美國覺得虧了,不給了,朝鮮也就翻臉了,所以協(xié)議沒怎么執(zhí)行就破裂了。這次不太會(huì)出現(xiàn)那樣的情況。

半島的和平列車開始前進(jìn)了,有可能因?yàn)椴ㄕ坶_得慢一點(diǎn),或者停一會(huì),但很難出現(xiàn)大的后退,或者一夜退回原點(diǎn)。

因?yàn)楝F(xiàn)在有了峰會(huì)和各種會(huì)談機(jī)制,以后熱線等聯(lián)系如果更加暢通,會(huì)有助于制止事態(tài)的惡性發(fā)展,避免再次劍拔弩張。這些溝通監(jiān)督機(jī)制都會(huì)起作用。美朝戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性會(huì)小很多,當(dāng)然還不能斷言這種風(fēng)險(xiǎn)完全消除。

美國像對(duì)伊核問題那樣撕毀協(xié)議不太可能。伊核協(xié)議,特朗普認(rèn)為美國沒占便宜,不劃算,只是讓奧巴馬撈了個(gè)和平獎(jiǎng)?wù)隆5r棄核和半島和平進(jìn)程對(duì)美國有好處,可以減少美國在半島駐軍的壓力,允許它把更多精力放在伊朗和其他地區(qū)。?

4

對(duì)朝國際制裁會(huì)不會(huì)放松?

法理上講,放松制裁應(yīng)該等到朝鮮開始棄核行動(dòng)之后,而且需要安理會(huì)通過一個(gè)決議。但是因?yàn)槊绹谴韲H社會(huì)施壓的主要方,美朝關(guān)系一旦緩和,從政治上講,放松制裁就有一些條件了。

最初放松制裁的一些擦邊球,發(fā)生在南北之間。在平昌冬奧之后,韓國就開始對(duì)朝鮮有一些營養(yǎng)品和藥品援助。韓國企業(yè)已經(jīng)摩拳擦掌,在準(zhǔn)備一些方案了。

中國估計(jì)也做好準(zhǔn)備了,但會(huì)在不違背聯(lián)合國決議的框架下展開?,F(xiàn)在是朝鮮的插秧季節(jié),我們可能會(huì)有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)援助。

安理會(huì)通過決議松綁對(duì)朝制裁也是可能的,但這個(gè)要晚一點(diǎn),等朝鮮有了進(jìn)一步棄核行動(dòng)。

5

朝鮮會(huì)不會(huì)對(duì)外開放?

朝鮮會(huì)開放,它可能會(huì)搞一些特區(qū)。全面開放不行,但搞一些特區(qū)是可以的。

把開發(fā)區(qū)和國內(nèi)其他地方隔離開,在特區(qū)引入一些資本主義生活方式和元素。它覺得這樣既能得到經(jīng)濟(jì)好處,又不會(huì)有政治后果和障礙,這樣開放更穩(wěn)妥可控。

韓國媒體報(bào)道說,朝鮮邀請(qǐng)中國合作開發(fā)4個(gè)地區(qū):首都平壤、西海岸的南浦港、邊境地區(qū)的新義州黃金坪和威化島,以及東海岸的清津港等。

此外,葛麻地區(qū)、羅先開發(fā)區(qū)、開城工業(yè)園也可能成為開放的重點(diǎn)。已基本建成的中朝新公路大橋也有望啟用。

6

對(duì)中國東北會(huì)有什么影響?

朝鮮要開放確實(shí)沒那么容易。聯(lián)合國出臺(tái)制裁決議后大部分外資都撤出了,它現(xiàn)在急于吸引外資,但你開放是一回事,人家來不來是另一回事。

一方面,要讓外界對(duì)赴朝投資有信心。這就需要朝鮮展現(xiàn)出更大誠意,在棄核問題上,即使是分階段解決,每一階段也都要按時(shí)間點(diǎn)執(zhí)行。朝鮮吸引的外資,主要還是來自中國和韓國企業(yè),它們會(huì)看朝鮮是不是真正融入國際社會(huì)了。

二是朝鮮的基礎(chǔ)設(shè)施比較糟糕,建設(shè)能力不太強(qiáng)。很多地方交通運(yùn)輸、電力保障都存在問題,不像到中國投資,講究“三通一平”,或者“五通一平”,設(shè)施都齊備了,投資方只要人過來就行。這方面朝鮮也要有準(zhǔn)備,特別是在前期投資和初期建設(shè)時(shí),要考慮到電力短缺和運(yùn)力問題。

但總體上,朝鮮還是能開放起來的。它有發(fā)展?jié)摿ΑR皇怯斜容^優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力,利于紡織品加工產(chǎn)業(yè);二是自然資源也比較豐富,采掘業(yè),比如煤礦、鐵礦開采是有前景的;三是在旅游資源上也有優(yōu)勢(shì),有開發(fā)價(jià)值。

朝鮮開放,對(duì)東北是個(gè)利好。朝核問題對(duì)東北一直是個(gè)隱患,現(xiàn)在不用那么擔(dān)心核泄漏、難民和打仗了。半島穩(wěn)定,東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有更多機(jī)會(huì),進(jìn)出口貿(mào)易也會(huì)有所增長(zhǎng)。

7

還將有哪些“會(huì)”?

首先,第三次習(xí)金會(huì)很可能舉行,但時(shí)間還不確定。

金特會(huì)成功以后,普金會(huì)成形的把握比較大。因?yàn)槠站┑膶?duì)朝立場(chǎng),也是朝鮮獲得國際支持的重要方面,金正恩有可能會(huì)訪問莫斯科。

安倍多次提出來希望和金正恩直接談,但朝鮮不太急迫,不接茬。如果一切進(jìn)展順利,金安會(huì)也有可能,但會(huì)排在最后。如果幾個(gè)月美朝又吵上了,可能就見不著了。

第二次金特會(huì)也是可能的。特朗普今天也說了,愿意邀請(qǐng)金正恩去白宮。美國之前有一種傳言,9月份金正恩將去聯(lián)合國大會(huì)發(fā)言,之后到訪華盛頓,去海湖莊園也是可能的。但這種傳言是否會(huì)發(fā)生,要看美國國內(nèi)對(duì)這次金特會(huì)的反應(yīng)。如果批評(píng)意見很大,那就困難了。如果基本接受這一結(jié)果,可能性就比較大。

朝韓的接觸會(huì)更頻繁一些。隨著局勢(shì)好轉(zhuǎn),南北有更多經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要,比如開城工業(yè)區(qū)、金剛山國際旅游區(qū),還有離散親屬見面。金文會(huì)可能會(huì)見得更頻繁。

今后,朝鮮對(duì)外交往會(huì)進(jìn)一步展開,包括與東盟關(guān)系,都有可能打開更大局面。

8

六方會(huì)談是會(huì)否重啟?

短期內(nèi),重啟六方會(huì)談目前還沒有正式提上日程。但長(zhǎng)期來看,重啟的可能性不能排除。

相關(guān)六方?jīng)]有人反對(duì)這個(gè)機(jī)制,如果相關(guān)各國能坐在一起,美朝談,其他國家督促執(zhí)行,半島和平進(jìn)程會(huì)更有確定性。它應(yīng)當(dāng)是解決問題的最佳方案,在時(shí)機(jī)成熟時(shí)有可能恢復(fù)。

9

朝鮮最終會(huì)不會(huì)棄核?

朝鮮要完全棄核當(dāng)然非常困難。但是現(xiàn)在說它一定不會(huì)棄核,棄核就是天方夜譚,這種斷言也太絕對(duì)了。

如果美朝建立外交關(guān)系,朝鮮走上改革開放之路,最終棄核就是可能的?,F(xiàn)在來看,棄核與不棄核,大約是五五開。

朝核問題由來以久,它要真正棄核,取決于兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):

一是朝鮮認(rèn)為核武器只是負(fù)擔(dān),沒有好處,只能帶來危險(xiǎn)。如果它與國際社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)融合,棄核是理所當(dāng)然的。

二是它感覺不受威脅。如果美朝遲遲沒有事實(shí)上緩解緊張關(guān)系,雖有一紙協(xié)定,但平壤仍感覺到威脅,那么棄核的步伐就會(huì)慢下來,甚至停下來。

目前來看,朝鮮棄核是有可能的。如果美朝雙方制訂了無核化路線圖,并都認(rèn)真遵守,朝鮮的安全關(guān)切真正得到解決,那么就有可能走上棄核道路。不像有些人強(qiáng)調(diào)的,朝鮮決不可能棄核,或者它最多做一個(gè)假棄核,仍保留核生產(chǎn)能力,將來隨時(shí)可以生產(chǎn)核武器。

朝核棄核剛剛有一個(gè)比較好的開端,最終解決可能需要三五年時(shí)間。像美國說的半年之內(nèi)全部解決,這是不現(xiàn)實(shí)的。但如果需要更長(zhǎng)時(shí)間,國際社會(huì)可能無法忍耐。

10

中國還將發(fā)揮什么作用?

接下來半島局勢(shì)怎么發(fā)展,都繞不開中國。如果出了問題,美朝都得找中國幫忙。搞合作,它們也需要中國幫助。

中國作為半島問題的中間人和監(jiān)督人,將繼續(xù)發(fā)揮斡旋作用。中國會(huì)堅(jiān)定不移推動(dòng)無核化,無論誰違反協(xié)議,或者做出不利于無核化的行動(dòng),中國都將堅(jiān)決反對(duì)。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:特金會(huì)

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