當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體,企業(yè)家精神是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。我們要立足實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求,大力激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神,完善相關制度環(huán)境,更好調(diào)動廣大企業(yè)家推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力和動力。

資料圖

推動高質(zhì)量發(fā)展是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,不僅涉及相關政策體制的調(diào)整、改革和完善,也涉及消費理念、社會文化等深層次的更新與轉(zhuǎn)變,需要政府、企業(yè)、社會組織、消費者及社會各界的共同努力,但其中比較關鍵的主體和要素,是企業(yè)家和企業(yè)家精神。激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神,充分發(fā)揮企業(yè)家作用,是新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的一個重要途徑和一項關鍵舉措。

企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展要求高度一致

什么是企業(yè)家、什么是企業(yè)家精神的核心要素?不同學者可能會給出不同的總結和概括?！吨泄仓醒?國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》將其歸納為36個字,即“愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責任、敢于擔當、服務社會”。如果進一步概括提煉的話,我認為以下5個詞10個字可以構成企業(yè)家精神最為核心的要素,那就是“創(chuàng)新、實干、堅韌、卓越、擔當”。

第一是“創(chuàng)新”。“創(chuàng)新”被認為是企業(yè)家的靈魂。企業(yè)家天生就是那些善于創(chuàng)新、不走老路的人。而且,創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新,更重要的是產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,等等。第二是“實干”?！皩嵏伞币彩瞧髽I(yè)家精神的核心要素。企業(yè)家必然是那些善于創(chuàng)新、新點子多的人,但新點子多的人不一定都是企業(yè)家。二者的根本區(qū)別就在于企業(yè)家是那些既有新想法、新點子,還善于付諸實施的人。這就要求企業(yè)家除了具有較強的創(chuàng)新精神之外,還必須具備較強的組織執(zhí)行力和敢于冒險的精神。第三是“堅韌”。創(chuàng)業(yè)不會一帆風順,會遇到各種各樣的可以想象和難以想象的挫折、風險和挑戰(zhàn),沒有超常的拼搏精神和百折不撓的意志,是很難最終取得成功的。第四是“卓越”。企業(yè)家不會是那種知足常樂、小富即安的人,而應該是永遠追求最優(yōu)、最強、最大、最好的人,這種追求不僅表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上,也表現(xiàn)在質(zhì)量、品牌、效益和競爭力上。第五是“擔當”。企業(yè)家應該是有情懷、有追求、敢于擔當?shù)娜?在搞好經(jīng)營的同時,要時刻想著對國家、對社會、對環(huán)境所承擔的責任、義務,并努力作出貢獻。

那么,什么是高質(zhì)量發(fā)展的目標要求呢?不同學者從不同視角也可能會給出不同的概括。我認為,如果從發(fā)展的最本質(zhì)要求出發(fā),主要應從“效率、公平性、可持續(xù)性”三個維度進行界定。也就是說,如果能夠同時滿足或兼顧好“高效、公平、可持續(xù)”這三個方面的要求,那么這樣的發(fā)展就是高質(zhì)量的發(fā)展。

所謂高效,就是指經(jīng)濟具有較強的增長動力,經(jīng)濟發(fā)展水平和人民收入水平得到較大提高。要實現(xiàn)這一目標,就必須加大創(chuàng)新力度,完善相關體制機制,著力提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、效益和競爭力。而這一點,如上所述,正是企業(yè)家精神最為核心的內(nèi)容,就是不斷創(chuàng)新、崇尚實干。所謂公平,就是指不僅要把餡餅做大,還要把餡餅分好,以共享發(fā)展理念引領發(fā)展,維護社會公平正義,保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要實現(xiàn)這一目標,離不開政府的作用,但企業(yè)和企業(yè)家精神的作用也很重要。企業(yè)家精神中的“履行責任、敢于擔當、服務社會”,就包括關心員工利益、改善就業(yè)狀況、注重社會責任,等等,與堅持共享發(fā)展的目標是相通的。所謂綠色可持續(xù),就是指發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境,且要逐步修復和改善過去被破壞了的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)對自然資源的高效循環(huán)利用,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這與企業(yè)家精神更是密切相關。在企業(yè)發(fā)展過程中嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和標準,高度重視生態(tài)環(huán)境保護,是企業(yè)家推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。

可以說,企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求是高度一致、高度相通的。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,需要大力弘揚企業(yè)家精神。

企業(yè)家是推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵主體

推動高質(zhì)量發(fā)展,無疑需要政府制定合適的政策、創(chuàng)造良好的環(huán)境,需要科技人員進行創(chuàng)新,需要良好的金融體制和資本市場提供資金支持,需要具有較強購買力和理性消費理念的消費者,等等,但所有這些因素要能夠發(fā)揮作用、成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,都需要通過企業(yè)家這個環(huán)節(jié)進行整合。企業(yè)家尋求商機和創(chuàng)業(yè)的過程,實際上就是根據(jù)現(xiàn)實供求條件和政策環(huán)境進行資源整合和價值創(chuàng)造的過程。進一步看,企業(yè)家進行創(chuàng)新和資源整合,并不是簡單被動地接受現(xiàn)實,它不僅能夠在現(xiàn)有的資源、政策和體制環(huán)境下進行創(chuàng)業(yè),同時還會通過其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為影響和引導各類要素升級和改進,從而對整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升起到推動作用。

作為一種人力資源,企業(yè)家才能和企業(yè)家精神存在于社會人群當中,存在于市場經(jīng)濟的各個角落。當環(huán)境和條件不具備時,它就無用武之地,只能是一種潛在的資源;只有當環(huán)境條件適宜時,它才能被激發(fā)出來,才能變成現(xiàn)實的資源。比如,改革開放以來,企業(yè)家如雨后春筍般涌現(xiàn)和成長,對我國經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻,根本的一點就是我國實行了社會主義市場經(jīng)濟,企業(yè)家有了用武之地。同時,我們也要看到,企業(yè)家才能和企業(yè)家精神,在一定意義上也是制度和環(huán)境的產(chǎn)物。不難想象,如果產(chǎn)權不能得到有效保護,就不可能有長遠的恒心與堅守;如果靠批條子拉關系爭取優(yōu)惠政策就能夠輕易獲利或獲得競爭優(yōu)勢,誰還會愿意踏踏實實地苦干;如果靠投機炒作玩虛的來錢那么快,誰還會愿意踏踏實實搞實體經(jīng)濟。當然,這樣說并不是否認企業(yè)家精神的優(yōu)秀內(nèi)涵,激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神,也離不開企業(yè)家自身的定力和堅守,優(yōu)秀的企業(yè)家之所以被尊重,正因其“創(chuàng)新者”與“實干家”的角色。但從體制和政策來講,我們應當努力創(chuàng)造正向激勵的環(huán)境,讓那些真正按照企業(yè)家精神辦事的人能夠賺錢、能夠獲利。

長期以來,黨和政府十分重視通過創(chuàng)造適宜的體制和政策環(huán)境激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。特別是黨的十八大以來,我國通過扎實推進“放管服”改革、大力促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等重大舉措,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,取得了有目共睹的進展和成效。從大的方面講,目前我國已經(jīng)形成了一個比較好的有利于激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神、鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境。但是從進一步推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求和標準來看,我國在激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神的體制和政策環(huán)境方面仍存在不少問題,還需要通過深化改革和完善政策進一步改進。

完善激發(fā)企業(yè)家精神的制度環(huán)境

當前和今后一個時期,進一步完善激發(fā)和保護企業(yè)家精神的制度和政策環(huán)境,可以從以下五個方面入手:

第一,要著力保護產(chǎn)權。要激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神,首先得讓企業(yè)家有良好和穩(wěn)定的預期,而良好穩(wěn)定預期的形成,首要取決于對產(chǎn)權的有效保護。如果產(chǎn)權得不到有效保護,很難想象企業(yè)家能夠有較強的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動力。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,保護產(chǎn)權是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。長期以來,黨中央高度重視產(chǎn)權保護,出臺了一系列產(chǎn)權保護的政策,提出新時期加強產(chǎn)權保護要堅持“平等保護、全面保護、依法保護、共同參與、標本兼治”五個原則,并從多個方面多個層次提出了加強產(chǎn)權保護的措施,使得全社會產(chǎn)權保護意識不斷增強,保護力度也不斷加大。但與此同時,也要看到,我國產(chǎn)權保護仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,侵犯產(chǎn)權的事件仍不時發(fā)生,這不僅嚴重影響正常的市場經(jīng)濟秩序,也嚴重影響企業(yè)家的良好預期和企業(yè)家精神的充分發(fā)揮。下一步,必須針對突出問題,采取切實有效的措施加以克服,更好完善產(chǎn)權保護制度,織密產(chǎn)權保護屏障。

第二,要充分尊重和保障企業(yè)家的經(jīng)營自主權。經(jīng)營自主權是企業(yè)家發(fā)揮作用的重要保障。沒有經(jīng)營自主權,企業(yè)家的作用就無從談起,更不可能激發(fā)出企業(yè)家精神。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的情況下,這一點尤其重要。政府可以通過制定完善質(zhì)量、安全、環(huán)保標準等對產(chǎn)業(yè)升級提出要求,也可以通過政策激勵引導產(chǎn)業(yè)升級的方向,但在符合國家法律法規(guī)和各項規(guī)制標準的前提下,關于什么產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能、什么企業(yè)是僵尸企業(yè)、如何淘汰如何升級等等問題,都應當由市場決定、由企業(yè)家作出判斷,政府不應過多干預,更不能越俎代庖。另外,在企業(yè)內(nèi)部管理、人事任免、薪酬激勵等方面,也要充分尊重企業(yè)家的自主權,激發(fā)和保護企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

第三,要著力構建公平的競爭環(huán)境。黨的十八屆三中全會提出,國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。能否真正構建起各類經(jīng)濟成分公開公平公正參與市場競爭的環(huán)境,對于企業(yè)家精神的激發(fā)和弘揚可以說至關重要。公平競爭,既包括在資源、資金、技術、人才等方面實行公平競爭,也包括在政府采購、市場準入等需求側(cè)方面實行公平競爭;既包括在政府稅費等方面的公平,也包括在獎勵扶持等方面的公平,等等。如果這些方面是公平公開公正的,就會激勵企業(yè)家通過加大創(chuàng)新投入、提升管理質(zhì)量等來降低成本、提高競爭力,從而形成良性的正向循環(huán)。

第四,要著力維護良好的市場秩序。大力弘揚和激發(fā)企業(yè)家精神,更好推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,一個重要著力點就是要創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。這需要政府從幾個方面努力。一是要嚴格執(zhí)行相應的質(zhì)量、安全和環(huán)保標準,對不符合標準的嚴格處罰。二是要加強對相關的認證認可、檢驗檢測機構的監(jiān)管,提高服務質(zhì)量和公信力,使其充分發(fā)揮在減少市場信息不對稱方面的作用,使高質(zhì)量的產(chǎn)品能夠得到消費者的認可。三是對于假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等行為,要加大打擊和處罰的力度,不能讓違規(guī)者有機可乘。

第五,要著力營造良好的營商環(huán)境。營造良好的營商環(huán)境對于激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神也至關重要。在這一過程中,既要按照“放管服”改革的要求,進一步改進政府服務,降低企業(yè)辦事成本,還要通過改革和強化競爭,切實降低企業(yè)稅費負擔和能源、資金等要素成本;既要進一步加大對共性技術、基礎材料研發(fā)以及人力資源培訓等的支持力度,完善促進創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境,又要及時建立和完善與新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的監(jiān)管法律和政策,為新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航;既要完善宏觀調(diào)控,大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展,又要著力營造良好的社會環(huán)境,在全社會營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的文化和輿論環(huán)境。如果這些方面政策到位了、環(huán)境改善了,就會極大地擴展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間,也就能夠激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,從而更好為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。(作者:國務院發(fā)展研究中心副主任、研究員 張軍擴)