繼不久前調(diào)整價格、治理拒載之后，廣州出租車改革又有了大動作。6月12日，廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會上透露，廣州正在鼓勵引導(dǎo)出租車企業(yè)開展司企收入分配機制改革，建立“運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配”的新型司企收入分配機制。一句話，改革“份子錢”制度。

作為出租車特許經(jīng)營制度下的產(chǎn)物，“份子錢”的準(zhǔn)確說法是“承包費”。也就是說，牌照資源是稀缺的，司機無權(quán)單獨執(zhí)業(yè)開車，而是要掛靠公司，承包公司的車輛，并向公司繳納一定的管理和服務(wù)成本。關(guān)于“份子錢”的計算方法，2017年廣州市物價局明確了四項：車輛行政事業(yè)性收費、車輛經(jīng)營服務(wù)性收費、保證正常營運的成本、提供管理和服務(wù)的成本。為了避免“亂收費”，物價局還給出了“上限”指導(dǎo)價，具體承包費基準(zhǔn)價為：一類企業(yè)8450元/月，二類企業(yè)8250元/月，三類企業(yè)（及未評定等級類別企業(yè)）8050元/月，各出租汽車企業(yè)可以根據(jù)提供管理服務(wù)的內(nèi)容和水平，在承包費基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上向下浮動，具體下浮幅度不限。這一制度在2015年變成了完全“由市場調(diào)節(jié)”，但從實際運行狀況來看，“份子錢”的價格線沒有明顯下挫，同時，面對網(wǎng)約車的競爭，改革“份子錢”的呼聲也越來越強烈。

“份子錢”的核心議題在于，它是一種風(fēng)險（成本）轉(zhuǎn)嫁策略。作為公司來講，計算“份子錢”考慮的是“旱澇保收”的情形，意思是假設(shè)一輛車在被完全充分利用的情況下，公司也要保證是賺的。但事實上，很少有出租車能被24小時充分使用，即便采取了黑白輪休的雙班制，司機也需要吃飯，車子也需要保養(yǎng)。更重要的是，“份子錢”是一種固定成本開支，會對司機形成心理上的“壓迫感”，正如一些司機所抱怨的，“每個月還沒運營，就已經(jīng)欠了公司一大筆費用”。為了應(yīng)對這種成本和壓力，司機唯一的辦法就是提高車子的利用率。許多問題都生發(fā)于此，比如議價拒載，這是因為司機在自己的那一班里，要盡量多載客多掙錢，于是他更偏愛遠(yuǎn)程和順程，討厭空車和堵車；又如服務(wù)態(tài)度差，有可能是司機過度疲勞卻又不敢請假所致。在這些情境里，公司將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到司機身上，消費者則是最后的承受者。

就在不久前，廣州出租車進(jìn)行了調(diào)價，不到一個月，就吸引了優(yōu)質(zhì)司機的回流，使得消費者體驗有了改觀。這讓我們更深刻地認(rèn)識到，出租車改革的核心問題，就在于探索“運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配”的經(jīng)營機制。此次試行的全新司企分配模式，正是從根本上改變過去企業(yè)收取固定承包費“旱澇保收”，司機卻得不到公平收入的情況。具體來說，是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對司機運營的每一筆收入進(jìn)行實時的清分——在司機和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進(jìn)行了清晰的分配，比如應(yīng)該支付的租車成本，應(yīng)該繳納的稅費，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費用。這是一種動態(tài)機制，如果一輛車沒有拉客，它就沒有發(fā)生成本，在擁堵高峰期載客，它也有更靈活的分成方式?？梢灶A(yù)見，這將有助于提升司機的合理收入和職業(yè)滿意度，從而進(jìn)一步提高出租車司機的服務(wù)品質(zhì)。

“觸動利益往往比觸動靈魂還難。”出租車問題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設(shè)計和地方探索之間的良性互動、相向而行，當(dāng)遇到“份子錢”這樣的癥結(jié)，尤其需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和智慧。廣州能夠率先向“份子錢”開刀，這是非常有魄力的動作，是值得拍掌叫好的一步。我們期待能有更多的深入探索，推動出租車行業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。