中新網(wǎng)南寧6月17日電(記者 楊陳)自2013年《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展推進方案》付諸實施至今已有5個年頭。5年里,經(jīng)濟區(qū)內(nèi)民眾曬出同城化帶來的幸福賬單,企業(yè)樂享紅利“禮包”?！侗辈繛吵鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》落地,向縱深推進成廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化改革大勢所趨。

資料圖 新華網(wǎng)

破藩籬 民眾曬出幸福賬單

眼下正值中考倒計時,家有考生的廣西北海市民林泉也越發(fā)陷入兩難選擇,是讓孩子留在身邊,就近本地入學?還是遠赴南寧,接受更好的高中教育?

2017年起,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)南寧、北海、防城港、欽州四市實行同城中考,通過統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷方式等,讓教育資源一體化融合發(fā)展成為可能。

“以前中考跨市擇校是想都不敢想?，F(xiàn)在只要學生各方面成績優(yōu)異,就可以自主擇校,為教育水平一般地區(qū)的孩子打開了機會大門?！绷秩涨霸诮邮苡浾卟稍L時道出了自己甜蜜的“煩惱”。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)由南寧、北海、防城港、欽州四市組成,延及玉林和崇左兩市。2013年5月,正式啟動同城化改革,中考同城化僅是改革的其中一項。經(jīng)過改革,目前北部灣經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)了醫(yī)保同城化管理,統(tǒng)一了經(jīng)濟內(nèi)參保范圍、個人繳費數(shù)額、待遇標準,住房公積金異地貸款效率也有了顯著提高。

欽州市民黃彬常年往返于欽州和南寧之間。他告訴記者,現(xiàn)在家鄉(xiāng)與北部灣經(jīng)濟區(qū)周邊城市就像在一個城市一樣?！耙郧皬臍J州到南寧,至少要2小時車程,現(xiàn)在乘動車僅需46分鐘;經(jīng)濟區(qū)內(nèi)跨市通信資費等同市話;身份證補領(lǐng)、護照申辦等可就近異地辦理,方便極了。”

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟開放合作辦公室常務副主任魏然表示,同城化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然趨勢。通過戶籍制度同城化改革,北部灣經(jīng)濟區(qū)打破城市之間行政區(qū)劃藩籬,逐步消除附著在戶籍上的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房保障等方面的待遇差異,促進了以人為核心的資源要素流動,釋放了新的人口紅利,提升了經(jīng)濟區(qū)的整體競爭力。

廣西師范大學經(jīng)濟管理學院教授劉澈元對此表示認同。在他看來,同城化的前提在于交通網(wǎng)絡一體化?！敖煌ōh(huán)境的改善可以帶動物流、人流,促進產(chǎn)業(yè)各要素在區(qū)域內(nèi)快速流動,帶動相互間的經(jīng)濟發(fā)展。”社會保障水平、居民待遇同城化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),如此,人才、普通勞動力才會均衡流動。

促改革 企業(yè)樂享紅利“禮包”

“要實現(xiàn)同城化,最核心的內(nèi)容是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間要協(xié)作分工,否則將形成內(nèi)部的惡性競爭?！眲⒊涸缡钦f。

為防止區(qū)域同質(zhì)化發(fā)展,北部灣經(jīng)濟區(qū)首開中國港口整合發(fā)展之先河,將廣西沿海防城港、欽州港、北海港三港合一,實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理和運營,推動北部灣港綜合實力不斷增強。

“以前廣西的港口都是分散經(jīng)營,航線少,碼頭基礎(chǔ)設施弱。現(xiàn)在三港重新整合,內(nèi)貿(mào)集裝箱統(tǒng)一在欽州進出口,不僅提升了裝卸效率,也大幅降低了貨損貨差率?！睆V西中外運物流有限公司欽州港分公司外貿(mào)集裝箱部經(jīng)理李江強如是說。

與此同時,廣西官方還對北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)進行了統(tǒng)一布局。魏然介紹,目前經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)形成了以電子信息、石油化工、冶金、新材料、糧油食品等為主的現(xiàn)代臨海工業(yè)體系,培育打造了欽州石化產(chǎn)業(yè)園、以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導的北海工業(yè)園、以高新技術(shù)為主導的南寧高新區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

針對廣西口岸經(jīng)濟活躍的特點,北部灣經(jīng)濟區(qū)還加速推進了口岸通關(guān)一體化,在沿?？诎度鎲⒂脟H貿(mào)易“單一窗口”,實現(xiàn)了“單一窗口”對陸路口岸覆蓋。

“現(xiàn)在不到半天時間就可以在防城港為從欽州港出口海外的集裝箱異地辦理好通關(guān)手續(xù),對企業(yè)來說運營成本減少了。未來,如果能實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)’六市一關(guān)’,甚至’泛珠’四省區(qū)通關(guān)一體化,對外貿(mào)企業(yè)而言將是最好的紅利’禮包’?！睆V西北部灣聯(lián)合國際船舶代理有限公司主管余鑒說。

建城市群 經(jīng)濟區(qū)迎新動力

2017年1月20日,中國國務院批復了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》,將把包括北部灣經(jīng)濟區(qū)在內(nèi)的粵桂瓊?cè)?區(qū))22座城市,建設成面向東盟、服務“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群。

“這個地區(qū)文化同源、人緣相親、民俗相近,區(qū)域認同感比較強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相同的指向性,都是深化與東盟合作的重要區(qū)域?！敝袊鴩野l(fā)改委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長相偉在接受記者采訪時表示,從未來看,隨著基礎(chǔ)設施的完善和經(jīng)濟發(fā)展帶來的區(qū)域分工增強,三個片區(qū)融合度會越來越高,相互間聯(lián)系會更加密切。為此,《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》將主要集中在需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域,對目前港口產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、資源環(huán)境質(zhì)量下降等區(qū)域性問題,進行統(tǒng)籌規(guī)劃、強化協(xié)調(diào)。

魏然認為,建設北部灣城市群將為北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展注入新動力,為縱深推進同城化提供了更加廣闊的發(fā)展空間。“城市群建設將破除互聯(lián)互通瓶頸,有利于構(gòu)建功能配套、智能高效、安全便捷的現(xiàn)代基礎(chǔ)設施體系,使北部灣城市群的戰(zhàn)略支點功能和門戶作用更加凸顯,輻射帶動作用更加強勁”。

劉澈元建議,未來北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化改革應堅持“兩條腿”走路。一是繼續(xù)打好“東盟牌”,構(gòu)建“通道+基地”模式,在發(fā)展通道物流業(yè)的同時,加緊培育本地企業(yè),積極參與國際產(chǎn)能合作,匯聚國際國內(nèi)雙向產(chǎn)業(yè)資源,補足城市群的產(chǎn)業(yè)短板。二是發(fā)揮銜接“一帶一路”的門戶優(yōu)勢,在面向東盟、輻射內(nèi)陸之外,重視東向發(fā)展,主動融入、服務粵港澳,積極承接東部轉(zhuǎn)移。(完)