人民政協(xié)網(wǎng)北京6月28日電  2012年,為落實中央生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,國家質(zhì)檢總局啟動了生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度,并和國際生態(tài)標(biāo)簽制度對接,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、喚醒知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、踐行綠色發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、助推生態(tài)精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了積極作用。截止目前,全國共保護(hù)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品751項,涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、中藥材、手工產(chǎn)品、輕紡服裝、工業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品等大類,總產(chǎn)值達(dá)6758億元人民幣,保護(hù)前后產(chǎn)值平均增幅達(dá)35%,指導(dǎo)地方政府

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度是配合國家“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求,全面落實五位一體總體布局的具體措施。在原產(chǎn)地名稱產(chǎn)品的基礎(chǔ)上打造生態(tài)產(chǎn)品品牌形象,以生態(tài)產(chǎn)品的市場消費(fèi)需求為切入點,引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi),喚醒企業(yè)生態(tài)保護(hù)意識,防止生態(tài)污染或破壞環(huán)境行為,有效推動了各地生態(tài)文明建設(shè),已成為當(dāng)前利用知識產(chǎn)權(quán)抓好生態(tài)產(chǎn)品、落實生態(tài)文明建設(shè)的有力手段。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度作為一項激勵制度設(shè)計,倡導(dǎo)依靠以新科學(xué)、新技術(shù)為手段實現(xiàn)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約的要求,鼓勵在建立經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式時采用新材料、新技術(shù),強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對產(chǎn)品質(zhì)量提升和環(huán)境績效的貢獻(xiàn),從而推動產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度自實施以來,得到國務(wù)院、各部委和地方政府、學(xué)術(shù)界、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者的支持。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中明確要求“開展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)工作”,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中要求“加大生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定工作力度”?！秶野l(fā)展改革委 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃(2015-2024年)的通知》中要求“積極推動生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù),打造原生態(tài)的綠色有機(jī)食品原產(chǎn)地?！?截至2017年,北京、廣西、海南、四川、河南、河北等6個省市,50多個市縣先后發(fā)布了支持生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作的實施意見和獎勵措施文件,納入政府工作報告和年度工作考核體系。

廣西壯族自治區(qū)人民政府率先在全國將生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度列為新型特色知識產(chǎn)權(quán),先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革的若干意見》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點工作實施方案的通知》,將生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)工作作為建設(shè)革命老區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特色區(qū)工作的重要內(nèi)容,要求加強(qiáng)對全區(qū)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地品牌培育工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并將生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品納入科技進(jìn)步獎授獎范疇。截至2017年底,廣西獲生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)的產(chǎn)品已達(dá)35個,涉及制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)等多個產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)了“生態(tài)廣西”建設(shè)。

在推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢方面,生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合。幫扶貧困地區(qū)和革命老區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)品打造生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品品牌,延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了“造血式扶貧”,為我國精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興走出了一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。目前生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品已覆蓋全國52個貧困縣,帶動貧困縣農(nóng)村就業(yè)人口約87萬人,實現(xiàn)脫貧約24萬人。蘭考縣泡桐及其制品于2014年獲得保護(hù)后,成為蘭考招商引資的特色。目前蘭考已發(fā)展泡桐制品加工企業(yè)600多家,從業(yè)人員7萬余人,形成了年產(chǎn)值200億元的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。廣西融水縣建成全國第一個少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū),通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)內(nèi)的品牌運(yùn)營與推廣,帶動1.72萬人脫貧。

按照十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“建立最嚴(yán)格的、覆蓋監(jiān)管全過程的產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全”的要求,初步建立了生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)溯源管理體系,積極打造“生態(tài)原產(chǎn)地+互聯(lián)網(wǎng)”新模式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、防偽溯源標(biāo)簽等技術(shù),對生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品實施產(chǎn)地溯源管理,破解生態(tài)產(chǎn)品銷售瓶頸。自生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)官網(wǎng)開通以來,已接受并回應(yīng)了消費(fèi)者580萬余次的查詢,樹立起消費(fèi)者對我國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)信心。

為推動生態(tài)保護(hù)產(chǎn)品跨越國際綠色貿(mào)易壁,積極借助多層次國際論壇成功擴(kuò)大我國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的國際影響力,助力我國產(chǎn)品打破綠色壁壘進(jìn)入國際市場。如重慶潼南檸檬獲保護(hù)后實現(xiàn)首次出口,目前產(chǎn)品已出口至新西蘭、俄羅斯等28個國家或地區(qū)。河南固始柳編憑借生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志突破FSC(歐盟森林管理委員會)森林認(rèn)證貿(mào)易壁壘,得到了世界市場的廣泛認(rèn)可,現(xiàn)已出口至80多個國家,2017年出口貨值4.62億元。伊利集團(tuán)旗下新西蘭乳業(yè)產(chǎn)品順利通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品第三方評定,并已預(yù)定進(jìn)口博覽會展館,落實“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”,滿足消費(fèi)多元化需求,展示中國加強(qiáng)對國外生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),服務(wù)國家進(jìn)口國際博覽會。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品是典型的標(biāo)識性知識產(chǎn)權(quán),它與原產(chǎn)地地理標(biāo)志均脫胎于原產(chǎn)地名稱,二者的側(cè)重點和功能性各有差異,在國際上是兩種并行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。質(zhì)檢總局在原產(chǎn)地名稱的基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的加工提煉,借鑒了國際上40多個主要國家對生態(tài)標(biāo)簽的經(jīng)驗,創(chuàng)新提出了生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度,明確提出在產(chǎn)品生命周期中應(yīng)符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約等要求,保護(hù)范圍包括農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品及服務(wù)產(chǎn)品等。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度結(jié)合國際知識產(chǎn)權(quán)通行做法,依照我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的理念和要求,體現(xiàn)出專有性、時間性、地域性的特點,并由政府部門的公信力進(jìn)行背書,符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的各項要求,體現(xiàn)出與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的一致性。

生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)品保護(hù)的前置因素、前提條件,一旦特定地域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞,該地域內(nèi)本應(yīng)具有的特定自然因素將直接受到負(fù)面影響,其產(chǎn)品也就不再具有給予特別保護(hù)的必要。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)既有利于對特定生態(tài)環(huán)境的保護(hù),又有利于保持特定自然品牌的維持,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、推動中國生態(tài)產(chǎn)品品牌國際化,從而推動地域產(chǎn)品品牌的長久發(fā)展。更好地服務(wù)新時代生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一帶一路國際經(jīng)貿(mào)合作。(馬崧原)