820萬高校畢業(yè)生迎戰(zhàn)就業(yè)高峰 “慢就業(yè)”等新趨勢顯現(xiàn)

促高質(zhì)量就業(yè)系列政策醞釀出臺

將建立更高質(zhì)量就業(yè)評價體系,設(shè)立重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金

7月就業(yè)高峰期來臨。今年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到820萬,再創(chuàng)歷史新高。一方面,新動能新產(chǎn)業(yè)的快速增長以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的不斷提升,正在吸納大量勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè);另一方面,就業(yè)壓力持續(xù)加大,形勢依舊嚴(yán)峻,“慢就業(yè)”等新問題值得關(guān)注,就業(yè)質(zhì)量仍待提高。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)一攬子政策正醞釀出臺,包括研究建立更高質(zhì)量就業(yè)評價體系,制定培育新動能促進(jìn)就業(yè)政策,推動設(shè)立重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策等方面。

就業(yè)形勢整體向好

權(quán)威部門最新公布的多項數(shù)據(jù)顯示,我國就業(yè)形勢持續(xù)向好。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,5月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%,比上月下降0.1個百分點,比去年同期下降0.1個百分點,處于近年來最低位。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,5月份,31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%,處于2012年以來低位。人社部數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到613萬人,比去年同期增加14萬人。

勞動力市場保持活躍,用工需求持續(xù)旺盛。58同城監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示,5月企業(yè)招聘需求環(huán)比增長4.7%,同比增長91.3%,繼續(xù)保持旺盛勢頭。此外,國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心開展的最新中國消費者信心調(diào)查顯示,5月就業(yè)信心指數(shù)為126.4,比2012年以來的均值高19.0點,處于歷史較高水平。

專家表示,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提升,為吸納大量勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了動力,新動能、新產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展則為就業(yè)增長提供了“助推劑”。

1至5月,全國新登記企業(yè)265萬戶,同比增長12.3%,日均新登記1.76萬戶。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,1至5月,全國網(wǎng)上零售額同比增長30.7%,帶動就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng),既創(chuàng)造了更多適合大學(xué)生等技術(shù)技能人才的就業(yè)崗位,也催生了大量靈活性高的就業(yè)崗位。其中,5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.3%,增速比規(guī)模以上工業(yè)快5.5個百分點,提供了更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

值得一提的是,作為重點群體之一的高校畢業(yè)生,今年得到了“力度空前”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。國家發(fā)改委近期的一次討論會指出,地方政府引進(jìn)人才之間的競爭已經(jīng)升級到“2.0版本”,特別是一些二三線城市迅速成為吸引應(yīng)屆畢業(yè)生的新磁場。

“對于高校畢業(yè)生來說,人才爭奪戰(zhàn)反映出勞動力供求關(guān)系變化,有利于大學(xué)生獲得更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員程杰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

盡管就業(yè)形勢整體向好,但我國就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅此前在新聞發(fā)布會上表示,2018年的就業(yè)形勢會更加復(fù)雜,今年城鎮(zhèn)新成長的勞動力保持在1500萬人以上,其中高校畢業(yè)生達(dá)到820萬人,占比超過一半以上,為歷史新高。數(shù)據(jù)顯示,2017年我國高校畢業(yè)生人數(shù)為795萬。

“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才不足,部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化,大齡低技能勞動者就業(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在?！比松绮坎块L張紀(jì)南在日前發(fā)表的一篇署名文章中寫道。

高校專業(yè)設(shè)置、勞動力供給均與需求出現(xiàn)一定錯位。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2018年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力市場調(diào)研報告》顯示,39.2%的已簽約應(yīng)屆畢業(yè)生簽約崗位與在校學(xué)習(xí)專業(yè)并不對口。

“一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動型向生產(chǎn)率驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,新的發(fā)展方式對于高素質(zhì)人才的需求更大。另一方面,勞動力市場已經(jīng)發(fā)生深刻變化,中國在從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)過程中,就業(yè)需求依然旺盛,但勞動力供給出現(xiàn)相對不足甚至絕對短缺,就業(yè)主要矛盾從總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)矛盾,高技能人才短缺尤為突出?！背探苷f。

對于重點群體之一的高校畢業(yè)生,張紀(jì)南指出,崗位需求與畢業(yè)生求職預(yù)期存在偏差,“慢就業(yè)”等新情況值得關(guān)注。

麥可思研究院和社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2018年《就業(yè)藍(lán)皮書》顯示,在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量方面,2017屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)滿意度為67%,對就業(yè)現(xiàn)象不滿意的主要原因是“收入低”(本科為64%,高職高專為65%)、“發(fā)展空間不夠”(本科為54%,高職高專為55%)。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2018年大學(xué)生就業(yè)力報告》顯示,在2018年應(yīng)屆畢業(yè)生中,選擇“慢就業(yè)”的比例達(dá)6.99%。

張紀(jì)南表示,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于中低端,創(chuàng)造充分高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會還需時間,就業(yè)不平衡、流動不順暢矛盾依然存在。

高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)政策待發(fā)

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,下一步政府將著力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動,研究建立更高質(zhì)量就業(yè)評價體系,推動納入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和考核體系。

“要把就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考量,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整就業(yè)政策重點,促進(jìn)形成相適應(yīng)的勞動供給?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

對于更高質(zhì)量就業(yè)評價體系,關(guān)博指出,國外已經(jīng)有了一些實踐,比如歐盟有歐洲就業(yè)質(zhì)量指數(shù),國際勞工組織有體面勞動指標(biāo)體系等。我國的高質(zhì)量就業(yè)關(guān)注重點在于就業(yè)機(jī)會是否平等充分、收入、社會保障、工作條件、勞動安全、勞動關(guān)系等方面。此外,考慮到新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,在就業(yè)質(zhì)量評價方面還要兼顧新業(yè)態(tài)形態(tài)。

實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)需要一系列配套政策,制定培育新動能促進(jìn)就業(yè)政策是要點之一?！耙涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)等,創(chuàng)造更多高層次和更高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會?！标P(guān)博說,還要深化高等教育體制改革,重點針對我國當(dāng)前在信息技術(shù)、智能制造、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域面臨的突出人才缺口,加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

據(jù)了解,政府將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實力度,推動設(shè)立重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū),提供低成本場地支持和綜合配套服務(wù)。此外,還將完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策。深化就業(yè)領(lǐng)域改革,研究促進(jìn)勞動者社會性流動的體制機(jī)制,完善平等就業(yè)制度。(記者 班娟娟)