發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟,是浙江省第十四次黨代會提出的浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。那么,浙江灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展什么?

資料圖

當數(shù)字經(jīng)濟成為浙江省委“一號工程”后,這個答案變得清晰——將大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地,著力打造世界級“數(shù)字灣區(qū)”。這也是浙江規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略選擇。

建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”的時代背景

世界級大灣區(qū)是依托眾多海港和城市群所形成的經(jīng)濟人口密集、現(xiàn)代化水平高的沿海區(qū)域,是全球高端要素競爭和催生新工業(yè)革命的主戰(zhàn)場,是全球經(jīng)濟增長和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主引擎。

進入新世紀以來,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為代表的科技革命,催生了世界級大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)變革,以數(shù)字經(jīng)濟為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,伴隨著新產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大,數(shù)字灣區(qū)開始成為灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。

建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”是我省落實

網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略的具體行動

當前,全球信息化浪潮洶涌而至,世界各國都把推進經(jīng)濟社會數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能。以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代大勢,把實施網(wǎng)絡(luò)強國、加快建設(shè)“數(shù)字中國”作為國家重大戰(zhàn)略。

浙江“大灣區(qū)”是長三角世界級城市群建設(shè)布局的主導(dǎo)區(qū)域,是撬動長三角深化改革和開放的一個杠桿,更是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)浙江跨越發(fā)展的重要引擎。

加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”,打通信息“大通脈”,以數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會的創(chuàng)新發(fā)展,培育灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新動能,勢在必行。

加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”是浙江推動

灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

十九大之后,黨中央明確推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期,我國確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給質(zhì)量、改變供給動力、提升供給效率,落實到推進“大灣區(qū)”建設(shè)上,就是要通過新經(jīng)濟、新動能、新發(fā)展,來體現(xiàn)高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化,不是走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路,大拆、大建、大開發(fā)。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律及中國經(jīng)濟增長的實踐來看,大力發(fā)展以信息化驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟,通過數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會創(chuàng)新發(fā)展,是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和基本路徑。

加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”,對于浙江推進國家數(shù)字經(jīng)濟示范省建設(shè)來說,是核心內(nèi)容和根本要求,志在必得。

加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”是實現(xiàn)

灣區(qū)一體化發(fā)展的重要支撐

縱觀全球,沿海灣區(qū)已經(jīng)成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊,也是發(fā)展條件最好、競爭力最強的城市群。

浙江“大灣區(qū)”建設(shè)是浙江省委省政府把握時代大局,站在戰(zhàn)略高度和長遠角度做出的科學判斷和戰(zhàn)略選擇。

根據(jù)世界灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建開放型的創(chuàng)新體系、深入推進服務(wù)貿(mào)易自由化、培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價值鏈、共建金融核心圈和優(yōu)質(zhì)生活圈,是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

搶抓5G機遇,加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”,優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資源配置,促進產(chǎn)業(yè)、民生和政務(wù)服務(wù)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,是推進灣區(qū)一體化發(fā)展的重要保障。

謀劃建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”得天獨厚

浙江大灣區(qū)以杭州灣區(qū)為核心,聯(lián)動臺州灣、三門灣、象山灣、樂清灣等灣區(qū),包括杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、臺州、舟山八市,區(qū)位優(yōu)勢突出,人才要素集聚,產(chǎn)業(yè)和空間資源厚實,數(shù)字經(jīng)濟全國領(lǐng)先,完全具備成為以數(shù)字經(jīng)濟為代表的世界第四大灣區(qū)的潛質(zhì),已經(jīng)成為我國在數(shù)字經(jīng)濟時代引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡。

新興產(chǎn)業(yè)崛起,新舊動能轉(zhuǎn)換加快

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的雙輪驅(qū)動下,浙江大灣區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提升。以大灣區(qū)為核心發(fā)展區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增速位居第一,高達28.8%和31.6%,已在人工智能、虛擬現(xiàn)實、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。

在“舊力漸弱,新力將強”的交替期,大灣區(qū)各項質(zhì)量效益指標不斷提升,2017年實現(xiàn)工業(yè)增加值12925億元,全員勞動生產(chǎn)率22.2萬元/人、主營業(yè)務(wù)收入利潤率7.1%、分別同比增長8.7%、6.2%、3%,持續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng),數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化

大灣區(qū)作為浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主陣地,擁有阿里巴巴、?？低?、螞蟻金服、網(wǎng)易等知名世界級數(shù)字經(jīng)濟企業(yè),高科技企業(yè)云集;制造業(yè)的智能化、商務(wù)貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化、金融業(yè)的流量化、社會服務(wù)的移動化、生活消費的共享化等風起云涌。

尤其是杭州成為全球最大的移動支付城市和最便捷的“無現(xiàn)金城市”,超過95%的超市便利店、超過98%出租車、5000余輛公交車都支持移動支付,被譽為“世界電商之都”和“移動支付之城”。杭州骨干直聯(lián)點建成開通,CNNIC國家域名服務(wù)平臺浙江節(jié)點正式上線,固定寬帶家庭普及率和移動寬帶普及率在全國率先實現(xiàn)100%雙突破。

高端人才集聚,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)

大灣區(qū)創(chuàng)新能力不斷提升,吸引了大批高層次人才和企業(yè)家。

從創(chuàng)新投入看,2017年大灣區(qū)研發(fā)經(jīng)費(R&D)支出占GDP的比重從2010年的1.1%上升到2.4%,明顯高于全國2.1%的比重;

從創(chuàng)新產(chǎn)出看,2017年大灣區(qū)專利申請總量為328476件,專利授權(quán)總量為185803件,其中,發(fā)明專利授權(quán)量26513件,每萬人發(fā)明專利擁有量22件,為全國9.8件的2倍多;

從創(chuàng)新主體看,2017年杭州人才凈流入率達11.78%,居全國第一位,“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來浙江”已成共識。

體制機制創(chuàng)新,民營經(jīng)濟再煥活力

經(jīng)濟新常態(tài)下,曾經(jīng)依靠體制機制改革在民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)展中占得先發(fā)優(yōu)勢的浙江,又一次站在全面深化改革的風口,以“最多跑一次”為代表,把國家的“放管服”落實到了地方各級政府服務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)重構(gòu),積極打造“掌上辦事之省、掌上辦公之省”成為了這種改革重要的階段性目標。

以最多跑一次改革,撬動各領(lǐng)域改革的深化,再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,在系列改革的推動下,大灣區(qū)已經(jīng)成為全國“管制最少、門檻最低、服務(wù)最好”的地區(qū)之一,民營經(jīng)濟再煥活力,平均10個人就有1戶市場主體,千人擁有企業(yè)34.7戶,比全國多出12.8戶,大灣區(qū)企業(yè)在“2017中國民營企業(yè)500強”中占據(jù)五分之一席位。

海港優(yōu)勢明顯,港口智慧轉(zhuǎn)型加速

空港、海港、陸港、網(wǎng)港“四港”協(xié)同,形成了浙江灣區(qū)經(jīng)濟區(qū)別其他灣區(qū)發(fā)展獨特的優(yōu)勢和條件。

港口,目前浙江海洋港口初步形成以寬帶網(wǎng)絡(luò)、視頻專網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、主機服務(wù)等為核心港口信息基礎(chǔ)設(shè)施,充分滿足了港口生產(chǎn)的全天候運營需要。

浙江海洋港口信息化在生產(chǎn)作業(yè)管理、多式聯(lián)運、口岸一體化、信息互聯(lián)互通等關(guān)鍵領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,實現(xiàn)全省海洋港口的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

舟山積極推進集“船、港、貨”物流信息于一體的江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè),促進江海聯(lián)運物流信息有效銜接和共享。

寧波打造行業(yè)領(lǐng)先的“智慧航運”綜合服務(wù)平臺,發(fā)布海上絲路貿(mào)易指數(shù),成為“一帶一路”國際合作的重要“風向標”,標志著我省在國際航運及港口生態(tài)圈領(lǐng)域的話語權(quán)與影響力不斷顯現(xiàn)。

順勢而為推進“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)

構(gòu)筑灣區(qū)融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟體系

牢牢抓住新一代信息技術(shù)創(chuàng)新突破的重大歷史機遇,圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、量子通信、存儲芯片等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域前沿技術(shù)組織重大科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)培育,將浙江大灣區(qū)打造成為全球領(lǐng)先的未來信息技術(shù)創(chuàng)新中心。

依托之江實驗室、達摩院、西湖高等研究院等重大創(chuàng)新平臺,在大灣區(qū)建設(shè)一批具有原始創(chuàng)新能力的技術(shù)策源地和全球影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),進一步落實“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)計劃,通過分地區(qū)、分行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級。

加快推動分享經(jīng)濟、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式在“大灣區(qū)”的持續(xù)創(chuàng)新和大規(guī)模拓展。深化大灣區(qū)濱海經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、都市經(jīng)濟的協(xié)同創(chuàng)新和分享經(jīng)濟模式,努力建設(shè)灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新大走廊。

推進灣區(qū)區(qū)域治理和服務(wù)數(shù)字化

圍繞大灣區(qū)城市群區(qū)域治理的協(xié)同化,完善一體化智慧公共服務(wù)體系,構(gòu)建形成普惠、智能、統(tǒng)一的區(qū)域治理體系。

全面深化“最多跑一次”改革,依托基層治理“四個平臺”和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,在“大灣區(qū)”率先推進社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、納稅、信用等領(lǐng)域的“一號”管理和資源共享,實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù),通過共享經(jīng)濟等模式解決停車難、垃圾分類、廁所革命、個人信息安全等民生實事,著力提升百姓生活品質(zhì)。

推進“大灣區(qū)”公眾健康服務(wù)平臺建設(shè),創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù),探索以人為中心的醫(yī)療健康服務(wù)模式,提供精準化、個性化醫(yī)療健康服務(wù),打造“健康中國”灣區(qū)樣本。

加速灣區(qū)交通體系智能化升級

整合各領(lǐng)域交通系統(tǒng)信息資源,建設(shè)集交通管理、公眾服務(wù)等功能于一體的“大灣區(qū)”交通綜合信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)對公路、鐵路、水運、航空等各領(lǐng)域動態(tài)實時監(jiān)控與應(yīng)急指揮,并為社會公眾提供跨區(qū)域、全過程的一站式交通出行信息服務(wù)。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”交通,加快電子乘車碼應(yīng)用普及,支持各類社會主體基于互聯(lián)網(wǎng)開展綜合交通出行服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用。推動交通一卡通在城市公交、軌道交通、出租車等交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,逐步實現(xiàn)“大灣區(qū)”跨市域交通一卡通互聯(lián)互通。

深化“城市大腦”在智慧交通領(lǐng)域應(yīng)用示范,積極推進基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范,將大灣區(qū)建設(shè)成為全球領(lǐng)先的“智慧出行”示范區(qū)。

提升灣區(qū)生態(tài)環(huán)境治理智慧化水平

推進灣區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源管理智能化,積極推廣以水資源監(jiān)測、污染源監(jiān)測、能耗監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管等為重點的智慧生態(tài)管理模式,促進灣區(qū)城市群低碳化、綠色化發(fā)展。

加快推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境管理中的廣泛應(yīng)用,通過灣區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),建立陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的動態(tài)監(jiān)測和防控治理體系,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。

加大對重點污染源和重點用能單位的在線監(jiān)測力度,提升大氣、水、土壤、生態(tài)領(lǐng)域環(huán)境污染治理和處置能力,以智慧治理推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,為治水、治氣、治土和“美麗灣區(qū)”建設(shè)提供有力保障。

加快構(gòu)建灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

深化杭州、寧波等跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),推動與“一帶一路”沿線節(jié)點城市、全球電子商務(wù)發(fā)達城市構(gòu)建電子世界貿(mào)易平臺(eWTP)。

鼓勵電子商務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家輸出商品、技術(shù)和服務(wù),培育一批具有國際競爭力的電商平臺,努力打造國際電子商務(wù)中心。

推廣移動支付,加快“移動支付灣區(qū)”建設(shè),積極向海外輸出技術(shù)和商業(yè)模式,引領(lǐng)灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展新零售等商業(yè)模式,培育一批新零售標桿城市和示范企業(yè),逐步將大灣區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)新零售發(fā)展的重要策源地。

打造以數(shù)字人才為標志的現(xiàn)代灣區(qū)

積極實施數(shù)字人才強灣戰(zhàn)略,依托“千人計劃”“萬人計劃”“海鷗計劃”等人才支持計劃,加大數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域的高端人才和創(chuàng)新團隊引進力度。

加快建設(shè)吸引世界高端人才機制,引進大院名校,增加灣區(qū)人才儲備。實施灣區(qū)數(shù)字人才培育計劃,充分利用好浙江現(xiàn)有的大學,加強高等學校、科研院所學科專業(yè)建設(shè)和實用型人才培養(yǎng),鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟復(fù)合型人才、緊缺技能人才。

進一步加強對阿里系、浙大系、浙商系、海歸系為代表的浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”的人才培育和創(chuàng)新支持,全面支撐“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)。積極推進大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才國際化進程,推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才的國際化交流與合作。

搶先布局灣區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)化提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施,推進IPv6規(guī)模部署,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造。進一步優(yōu)化提升杭州互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道和寧波互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道,全面支撐國際互聯(lián)網(wǎng)訪問需求,助推大灣區(qū)國際化水平提升。

加大物聯(lián)網(wǎng)、無線通信技術(shù)在大灣區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用力度,廣泛部署傳感器等各類智能感知終端,構(gòu)筑遍布泛在感知的基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌兼顧各類發(fā)展要素,合理布局一批高等級綠色云計算與大數(shù)據(jù)中心。

積極推進灣區(qū)5G、量子通信、無人機配送、動態(tài)無線充電等重大新技術(shù)新裝備測試驗證工作,在大灣區(qū)率先形成適度超前的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局。

強化灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全保障

在大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵節(jié)點、重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快部署網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測設(shè)備,構(gòu)建大灣區(qū)一體化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺,建立線上線下、主動被動融合的立體化網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。

加強能源、交通、金融、供水、供電、供氣等重點行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)和安全防護措施的同步規(guī)劃、建設(shè)和使用,強化技術(shù)防范,切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。

加緊對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、量子通信等前沿尖端領(lǐng)域安全技術(shù)和產(chǎn)品進行自主開發(fā)和應(yīng)用,提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實力。

———浙江省工業(yè)和信息化研究院院長

蘭建平