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建城守鄉(xiāng) 宜居宜業(yè)——新型城鎮(zhèn)化的晉江樣本

2018年07月10日 14:27 | 來(lái)源:新華社
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新華社福州7月10日電 題:建城守鄉(xiāng) 宜居宜業(yè)——新型城鎮(zhèn)化的晉江樣本

新華社記者黃鵬飛、何雨欣、吳劍鋒

城市之美千姿百態(tài),既在于大都會(huì),也在于中小城市。

作為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),近年來(lái),福建晉江堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引,著力平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、國(guó)際化轉(zhuǎn)型與本土文化傳承等幾對(duì)關(guān)系,走出了一條“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、以人為本、全面發(fā)展”的中小城市新型城鎮(zhèn)化之路。

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既建好城,又守好鄉(xiāng)

“以前住在老城區(qū)里,但城中村道路狹窄,大家買(mǎi)得起汽車(chē)卻開(kāi)不進(jìn)街道?!痹诿穾X街道的安置小區(qū)里,老人蔡天國(guó)回憶著村中舊事。

頂著“福建第一縣”的光環(huán),晉江盡管名聲在外,但城市建設(shè)落后、市容形象不佳,也曾讓許多晉江人汗顏。

從2010年起,晉江大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),先后啟動(dòng)16個(gè)組團(tuán)片區(qū)的舊城改建和棚戶區(qū)改造,至今已改造超過(guò)1300萬(wàn)平方米,共有15萬(wàn)老城居民先后脫離雜亂的“城中村”。

梅嶺是晉江大規(guī)模舊城改造的第一站。如今,面貌一新的安置小區(qū)配套著敞亮的文體活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站,老人們圍坐一桌一邊泡著閩南工夫茶一邊拉家常?!拔覀兏舯诰褪鞘形笤汉腿f(wàn)達(dá)廣場(chǎng),安置房地段比商品房還好呢!”蔡天國(guó)指著周邊林立的高樓說(shuō)。

截至2017年,晉江市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.1%,建成區(qū)面積達(dá)109平方公里。

城鎮(zhèn)化不僅在于數(shù)字的變化,更反映在老百姓生活的日新月異,在于各類(lèi)公共服務(wù)和民生資源向基層、向農(nóng)村的持續(xù)延伸。

打造全市15分鐘內(nèi)上高速、市區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速交通圈;市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.04%,全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率長(zhǎng)期保持97%以上;城郊九十九溪流域規(guī)劃保留1萬(wàn)畝基本農(nóng)田,建成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和田園景觀區(qū)……

環(huán)顧周邊,半小時(shí)車(chē)程內(nèi)就有特區(qū)城市廈門(mén)、地級(jí)市泉州,如何找準(zhǔn)定位凸顯特色?晉江市委書(shū)記劉文儒有著自己的理解:不“貪大求洋”,立足“小而美”,走差異化特色化發(fā)展道路。

“不一樣的生活方式,一樣的生活品質(zhì)”,“城鄉(xiāng)一體”的理念正在街鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中充分體現(xiàn)。

曾經(jīng)相對(duì)落后的新塘,如今成了晉江的產(chǎn)業(yè)高地,晉華芯片等20余個(gè)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。結(jié)合當(dāng)?shù)亍靶拘℃?zhèn)”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目,傳統(tǒng)村落梧林村不僅未被拆遷,反而將200余棟百年歷史的老舊建筑整體保護(hù)下來(lái)。傳統(tǒng)老宅重?zé)ɑ盍ψ兩砦幕謪^(qū),未來(lái)將成為附近高新技術(shù)企業(yè)員工的休閑去處。

一度因生產(chǎn)瓷磚導(dǎo)致環(huán)境惡化,如今的磁灶鎮(zhèn)已是天藍(lán)水清。鎮(zhèn)里剛建成的晉江市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院不僅有貝克曼生化分析儀等“高大上”的儀器設(shè)備,更有常態(tài)化的老人保健、兒童成長(zhǎng)體檢等溫馨服務(wù)。院長(zhǎng)孫豐裕自豪地說(shuō):“醫(yī)院為1.6萬(wàn)名兒童建立了專(zhuān)門(mén)檔案,我們的專(zhuān)業(yè)服務(wù)比城里一樣不少,連骨齡檢測(cè)等都可以做?!?/p>

發(fā)展“加速度”,城市“有溫度”

改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村工業(yè)化快速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了大量就業(yè)崗位,晉江吸引著來(lái)自全國(guó)各地的務(wù)工人員。目前,在晉江229.3萬(wàn)常住人口中,本地人口只占五成左右,作為“新晉江人”的外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)。

“來(lái)了都是晉江人,晉江都是一家人。”率先全國(guó)推行“居住證”制度,為百萬(wàn)外來(lái)工提供30項(xiàng)市民待遇;企業(yè)員工提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、人才房等保障性住房;率先實(shí)現(xiàn)異地高考;“包飛機(jī)、包火車(chē)、包汽車(chē)”送外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)年……越來(lái)越多“有溫度”的新舉措陸續(xù)落地。

本地與外地、城市與農(nóng)村“雙二元結(jié)構(gòu)”如何破解?多年來(lái),晉江市持續(xù)探索和完善機(jī)制建設(shè),保障本地市民與外來(lái)務(wù)工人員、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民一同享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),“一家人”理念融入生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

來(lái)自湖南的唐利息經(jīng)營(yíng)著一家小商店,比起開(kāi)店掙錢(qián),孩子們?cè)跁x江上學(xué)成長(zhǎng)更讓他開(kāi)心。他高興地對(duì)記者說(shuō):“小女兒當(dāng)上了班長(zhǎng),大女兒是實(shí)驗(yàn)中學(xué)足球隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),帶著校隊(duì)連續(xù)兩年拿下了全市第一呢!”

走進(jìn)晉江的中小學(xué)校,見(jiàn)到的都是來(lái)自五湖四海的學(xué)生,他們的父母大多在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工。目前,晉江全市外地學(xué)生達(dá)21.3萬(wàn)人,占全市學(xué)生總數(shù)58%。值得一提的是,91.4%的外來(lái)學(xué)生就讀于公辦學(xué)校,在晉江的外來(lái)學(xué)生可同等享受12年免費(fèi)教育。

從學(xué)徒出身,到如今的國(guó)家級(jí)技能大師工作室主管,來(lái)自江西的胡牛崽如今每月能領(lǐng)到4000元的政府津貼,申請(qǐng)的20萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助也已經(jīng)獲批,子女上學(xué)還有優(yōu)惠政策。“人才政策不分本地人、外地人,我們感覺(jué)自己就是晉江人?!彼f(shuō)。

城市越建越大,企業(yè)越來(lái)越多,更多的本地農(nóng)民“洗腳上樓”,轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。過(guò)去5年,晉江全市第三產(chǎn)業(yè)占比提升5.1個(gè)百分點(diǎn),新增就業(yè)崗位3萬(wàn)多個(gè);政府出資為10萬(wàn)人次提供每人1000元的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),幫助富余勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)化中掌握新的謀生技能。

“不怕沒(méi)事做就怕不想做,在街道里就能找到像樣的工作?!泵非嗌鐓^(qū)書(shū)記莊烜煒說(shuō),舊城改造后不僅居住環(huán)境大變樣,鄉(xiāng)風(fēng)民俗也應(yīng)勢(shì)而變?!斑^(guò)去農(nóng)村紅白喜事大操大辦,現(xiàn)在簡(jiǎn)化了很多,大家不再比排場(chǎng),開(kāi)始比誰(shuí)捐款多,做慈善影響大?!?/p>

“城里鄉(xiāng)村一個(gè)樣,新老晉江人一個(gè)樣,我們的目標(biāo)就是讓人們?cè)跁x江都能安居樂(lè)業(yè)?!睍x江市市長(zhǎng)張文賢表示,晉江未來(lái)要努力打造本地人留戀、外地人向往、可托付終身的品質(zhì)城市。

既見(jiàn)“國(guó)際范”,又留“古早味”

2017年10月15日,晉江正式獲得2020年第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)。這將是該賽事繼1998年落地上海之后第二次來(lái)到中國(guó),晉江也成為新中國(guó)歷史上首個(gè)舉辦國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的縣級(jí)市。

從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品到經(jīng)營(yíng)城市,從企業(yè)“走出去”到打造國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市,晉江始終堅(jiān)持國(guó)際視野,加快開(kāi)放步伐,積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與文化交流。

在市中心的老廠區(qū),老牌服裝企業(yè)利郎集團(tuán)投資10億元建設(shè)集文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)研發(fā)和休閑娛樂(lè)為一體的文創(chuàng)園,傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)如今變成了都市創(chuàng)意時(shí)尚園區(qū)。利郎集團(tuán)總裁王良星表示,園區(qū)將打造具有“國(guó)際范”的創(chuàng)新創(chuàng)意平臺(tái),為“晉江制造”引入更多海外高端資源。

在晉江的五星級(jí)酒店里,每天都接待著來(lái)自全球的商務(wù)人士,各類(lèi)國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)也接二連三落地這個(gè)閩南小城。在全國(guó)最大的運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)基地陳埭鎮(zhèn),剛剛建成的國(guó)際鞋紡城不失現(xiàn)代時(shí)尚感,不同國(guó)籍、膚色的客商在這里對(duì)接洽談、尋找商機(jī)。

“世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)將在晉江舉辦的消息一公布,我們酒店入住的外賓人數(shù)立馬翻了一倍?!睍x江鄉(xiāng)賢、馬哥孛羅酒店創(chuàng)始人蘇千墅說(shuō),晉江正在成為世界的晉江。

“天下無(wú)橋長(zhǎng)此橋”,在古鎮(zhèn)安海,始建于南宋時(shí)期的安平橋跨海綿延,見(jiàn)證著歲月變遷。圍繞著安平橋和濕地景觀,安海鎮(zhèn)成功打造了鎮(zhèn)里首個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)。剛剛過(guò)去的端午節(jié),這里舉辦了“水上捉鴨”等傳統(tǒng)民俗活動(dòng),吸引了成千上萬(wàn)名游客觀看。

而在晉江市中心,占地上百畝的古老街區(qū)五店市總是游人如織。舍棄了10億元的開(kāi)發(fā)利益,晉江市保留下來(lái)的是明、清、民國(guó)乃至現(xiàn)代的120多棟特色傳統(tǒng)建筑。遵循“固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升”理念,街區(qū)引入了閩南傳統(tǒng)高甲戲、木偶戲、南音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),過(guò)去少人問(wèn)津的“老古董”,如今成了遠(yuǎn)近聞名的城市“會(huì)客廳”。

“一座城市既有新城也有老街,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí),又堅(jiān)守鄉(xiāng)土文化,讓人感受到現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融的獨(dú)特魅力?!痹谔K格蘭設(shè)計(jì)師Angus Wardlaw看來(lái),晉江不僅有“國(guó)際范”的一面,同時(shí)還保留了令人著迷的閩南“古早味”。

背倚著千年“海絲”古港的深厚文化底蘊(yùn),追逐著國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市的發(fā)展夢(mèng)想,晉江正向世人展現(xiàn)著中國(guó)新型化城鎮(zhèn)的積極探索與實(shí)踐。

編輯:劉小源

關(guān)鍵詞:晉江 城鎮(zhèn) 新型 城市

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