走向一線，不說(shuō)虛話——民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作綜述

新華網(wǎng)北京7月6日電 小康不小康，關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要發(fā)揮凝心聚力、全社會(huì)廣泛參與的制度優(yōu)勢(shì)。

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是中共中央賦予各民主黨派中央的重要使命。自2016年6月起，各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

按照部署，民進(jìn)中央的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督對(duì)口湖南省。2017年以來(lái)，民進(jìn)中央聯(lián)合民進(jìn)湖南各級(jí)組織，多次深入扶貧戰(zhàn)場(chǎng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，為湖南群眾驅(qū)窮致富盡力、集智。

要“一線”不要“二手”

2018年5月下旬和6月下旬，民進(jìn)中央、民進(jìn)湖南省委會(huì)人員及部分專(zhuān)家組成小分隊(duì)，分別赴郴州市、張家界市開(kāi)展駐村調(diào)研。小分隊(duì)不打招呼、不要陪同，直接進(jìn)村入戶，在田間地頭選擇訪談對(duì)象。

駐村小分隊(duì)是民進(jìn)中央民主監(jiān)督的新形式，意在深入扶貧一線，排除干擾和“二手”資料；同時(shí)，發(fā)動(dòng)民進(jìn)基層組織和會(huì)員專(zhuān)家的力量，彌補(bǔ)基層鄉(xiāng)村治理的短板。

2017年以來(lái)，民進(jìn)中央高規(guī)格謀劃部署，創(chuàng)新監(jiān)督方式，動(dòng)員各級(jí)組織和會(huì)員，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的各項(xiàng)工作。

——民進(jìn)中央把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督作為重大課題，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、協(xié)商會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

——民進(jìn)中央主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研。截至2017年9月，民進(jìn)中央主要領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)、兼職副主席都已全部參與了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督各項(xiàng)工作，帶隊(duì)奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線進(jìn)村入戶扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真正問(wèn)題。

——堅(jiān)持實(shí)地調(diào)研，創(chuàng)新監(jiān)督方式。2017年，民進(jìn)中央先后在湖南7地市12縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，覆蓋了湖南省內(nèi)國(guó)家連片特困地區(qū)武陵和羅霄山區(qū)，調(diào)研方式包括央地聯(lián)合調(diào)研、專(zhuān)家調(diào)研、工作小分隊(duì)調(diào)研等多種形態(tài)。此外圍繞農(nóng)村社會(huì)治理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，民進(jìn)中央開(kāi)展了8次跨省“對(duì)比調(diào)研”，形成7次調(diào)研報(bào)告。

——社會(huì)服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)。民進(jìn)中央在產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧方面發(fā)力，先后在有關(guān)市縣引進(jìn)育種、茶花和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，牽頭上海有關(guān)職教集團(tuán)幫扶湖南建檔立卡貧困戶學(xué)生在上海和長(zhǎng)沙接受免費(fèi)職業(yè)教育。

用專(zhuān)家當(dāng)“后盾”

在多地有基層組織和專(zhuān)家資源，是民主黨派的主要優(yōu)勢(shì)之一，民進(jìn)中央因此將“集智聚力”作為發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的工作方針。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作以來(lái)，民進(jìn)湖南各級(jí)組織密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，以提高調(diào)研的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性。

民進(jìn)湖南省委會(huì)發(fā)動(dòng)所有12個(gè)地市級(jí)組織全部參與，與民進(jìn)中央聯(lián)動(dòng)，在湖南全省建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督定點(diǎn)觀察窗口，通過(guò)對(duì)每一個(gè)觀察窗口進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，分析樣本、解剖麻雀，同時(shí)真實(shí)反映當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)湖南脫貧攻堅(jiān)的評(píng)價(jià)，幫助民進(jìn)中央察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出良策。

隨著脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作不斷深入，民進(jìn)中央聘請(qǐng)了社會(huì)學(xué)專(zhuān)家周建明、農(nóng)村土地研究專(zhuān)家蔡繼明、金融專(zhuān)家汪六七等擔(dān)任“脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作顧問(wèn)”，發(fā)揮專(zhuān)家們?cè)诿裰鞅O(jiān)督工作中的作用。

2017年以來(lái)，專(zhuān)家顧問(wèn)多次多地深入基層一線，使調(diào)研更具專(zhuān)業(yè)含量、更多獨(dú)立思考，從多角度力圖為湖南省提供一些決策參考。比如，2017年，周建明六次深入湖南各地扎根基層開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，并遠(yuǎn)赴寧夏固原、甘肅臨夏等偏遠(yuǎn)山村開(kāi)展對(duì)比調(diào)研，形成的有關(guān)深度貧困地區(qū)脫貧建議獲得了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示。

說(shuō)內(nèi)行話，提真問(wèn)題

脫貧攻堅(jiān)是硬骨頭，是攻堅(jiān)戰(zhàn)，最忌走過(guò)場(chǎng)、華而不實(shí)。民進(jìn)中央要求調(diào)研不當(dāng)“門(mén)外漢”，不說(shuō)“外行話”，要看到鄉(xiāng)村真面貌，提出待解決的真問(wèn)題。

加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用與管理，促進(jìn)提升資金使用效益，是精準(zhǔn)脫貧的重要支撐。民進(jìn)中央和民進(jìn)湖南省委會(huì)在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)資金財(cái)政整合在部分地方仍存在用不好、不好用、不敢用、不會(huì)用等問(wèn)題。

此外，一些地方還存在非貧困村貧困人口享受扶貧政策不足、 返貧問(wèn)題被忽視、對(duì)教育扶貧認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題。

指出真問(wèn)題才是真監(jiān)督，民進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作得到了湖南省大力支持。2017年，民進(jìn)中央與湖南省先后兩次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)，民進(jìn)中央向湖南反饋了開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的調(diào)研成果，其中多個(gè)反饋得到湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極響應(yīng)。

民進(jìn)中央積極圍繞解決深度貧困問(wèn)題建言獻(xiàn)策，提交的關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的提案被農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)辦理。在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)上，民進(jìn)中央就解決脫貧政策落地的最后一公里難題、防范三大新風(fēng)險(xiǎn)、深化政策統(tǒng)籌推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與可持續(xù)發(fā)展等提交多份書(shū)面發(fā)言，展現(xiàn)了參政黨履職盡責(zé)新作為。

脫貧攻堅(jiān)越往后越難，面對(duì)的都是貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，面對(duì)新情況和新形勢(shì)，民主黨派需要進(jìn)一步釋放新型政黨制度的制度效能，不斷提高自身的民主監(jiān)督能力，努力把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得更準(zhǔn)，把原因分析得更客觀，把意見(jiàn)提得更中肯；同時(shí)，更多地呼吁和團(tuán)結(jié)社會(huì)各界關(guān)注貧困地區(qū)，交出脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的新成績(jī)單。（陳俊松）