作者:彭建強

科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運,從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。當(dāng)前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境約束,依靠科技創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,依靠科技創(chuàng)新?lián)屨紘H農(nóng)業(yè)競爭制高點。正如習(xí)近平總書記指出的,“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步,我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。

以科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,更好滿足人民日益增長的美好生活需要

多年來,我國農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)量快速增長、供給日益豐富的同時,也面臨著產(chǎn)品質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。特別是隨著生活水平的提高,人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好”“吃得放心”轉(zhuǎn)變。一方面是對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量提出了更高要求,對農(nóng)藥等在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留情況更為關(guān)注,對無公害標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,綠色食品已然成為人們的普遍追求;另一方面是對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提出了更高要求,對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成分、健康功效、加工用途等更加講究。滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的更高要求,必須依靠科技創(chuàng)新來更好地推動育種技術(shù)突破,培育優(yōu)良動植物品種,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),同時還要通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的技術(shù)創(chuàng)新,大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,破解高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)之間存在的矛盾。

農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響上。農(nóng)業(yè)不僅有農(nóng)產(chǎn)品供給等經(jīng)濟功能,還有生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給等生態(tài)功能。而長期以來,由于一些地區(qū)在農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品上存在過度和不合理使用的情況,對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了一定程度的污染;一些地區(qū)對地下水的過度開采,造成了較為嚴(yán)重的水資源環(huán)境危機。這些問題的存在,不僅制約著農(nóng)業(yè)自身的健康可持續(xù)發(fā)展,而且還對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了不容小覷的負(fù)面影響。

綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。2018年中央一號文件指出,要運用現(xiàn)代科技和管理手段,將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢,提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。實踐中,要以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為依托,盡快建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系,探索推廣綠色低碳生態(tài)環(huán)保循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

以科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力主要取決于全要素生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)科技水平的高低也主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的高低。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)效率變革,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

以育種技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率。習(xí)近平總書記強調(diào),中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情,決定了提高單位面積產(chǎn)量是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長,主要得益于科技進(jìn)步和單產(chǎn)的提高。所以,要以科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率,并以此作為農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的根本保障,這也是深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的根本出路。農(nóng)業(yè)增產(chǎn),品種是關(guān)鍵。提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率,要下決心把我國種業(yè)搞上去,抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,從源頭上保障國家糧食安全。

以機械化、信息化、智能化技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),大量人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),而且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,體力勞動必將越來越多地被機器替代,這種人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。面對新形勢、新需求,機械化、信息化、智能化技術(shù)創(chuàng)新成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。長期以來,受土地規(guī)模較小和制造業(yè)水平不高的制約,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相對滯后。今后,要加強機械化、信息化、智能化技術(shù)創(chuàng)新,在提高我國農(nóng)機制造水平上下更多功夫,發(fā)展更為精準(zhǔn)、更為適用、更為有效的機械化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械。

以現(xiàn)代綜合技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。過去幾十年,我國農(nóng)業(yè)投入品的使用量大幅增加,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等方面發(fā)揮了重要作用,但也帶來環(huán)境污染、資源利用率低、增產(chǎn)不增收等問題,農(nóng)業(yè)的成本與效益矛盾突出。2015年,我國針對打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),提出到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)?！耙豢亍?即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);“兩減”,即減少化肥和農(nóng)藥使用量,提高肥料、農(nóng)藥利用率,全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長;“三基本”,即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既要合理管控投入品使用,又要保障高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),關(guān)鍵在于提高資源利用率和投入產(chǎn)出效率的綜合技術(shù)創(chuàng)新。對此,要大力發(fā)展測土配方施肥、節(jié)水灌溉、水肥一體化、科學(xué)防治病蟲害等技術(shù),并通過綜合技術(shù)集成來提高投入產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)成本收益率,從而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中獲得競爭優(yōu)勢。

以科技創(chuàng)新培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新動能

要以科技創(chuàng)新促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。充分發(fā)揮“科技+”的動力優(yōu)勢,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,培育發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。

一是以加工技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。重點圍繞現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強技術(shù)研發(fā),提高加工質(zhì)量,豐富加工品種。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造提升力度,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備。鼓勵食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),以市場為導(dǎo)向,圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品。加強現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強化技術(shù)研究,深入挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。二是以多領(lǐng)域技術(shù)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動和生活場景等農(nóng)耕文化為主要內(nèi)容的旅游活動,涉及多要素、多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)的融合和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)再造,需要多維技術(shù)的集成與創(chuàng)新。近年來,農(nóng)業(yè)旅游業(yè)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展,但仍需提質(zhì)增效、提檔升級。要以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)要素融合和產(chǎn)業(yè)融合,開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游新產(chǎn)品新服務(wù)。三是以信息化技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)電商普及發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合,推動線上線下互動發(fā)展。開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的信息化技術(shù)和電商模式,建立適合省內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展需要的電子商務(wù)服務(wù)體系,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營模式。加強農(nóng)村信息化建設(shè),全面實施信息進(jìn)村入戶工程,夯實農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系,形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的長效機制

適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,整合科技創(chuàng)新資源,加快構(gòu)建和完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、驅(qū)動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是要提高自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重大突破,搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。發(fā)揮國家支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢,加大高新技術(shù)研發(fā)力度,重點圍繞重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)組織研發(fā)攻關(guān),特別是要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械制造技術(shù)等方面實現(xiàn)突破,在優(yōu)良品種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護(hù)等方面取得重大進(jìn)展。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力,在商業(yè)化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面努力實現(xiàn)創(chuàng)新突破。二是要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,激發(fā)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新積極性。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制,從體制機制上破解產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化率低等問題。貫徹實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策,加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。深化科技成果權(quán)益管理改革,強化科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵。三是要加強農(nóng)業(yè)科技推廣,開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),培育更多新型職業(yè)農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)普及應(yīng)用。(彭建強)