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履行教育職責(zé)不力 省級政府將被問責(zé)
日前,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會向各地派出32個核查組,對31個省(區(qū)、市)級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行教育職責(zé)情況進(jìn)行實地核查。記者了解到,對省級政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行評價,新中國成立以來尚屬首次。
記者了解到,早在2010年,“加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌”和“強(qiáng)化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查”就曾在國家教育規(guī)劃綱要中提出。黨的十八大以來,黨中央提出深入推進(jìn)管辦評分離,擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán),“省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)擴(kuò)大后,國家如何衡量省級政府履行教育職責(zé)情況,如何督促省級政府加強(qiáng)教育統(tǒng)籌,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),需要進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計。”有專家談道。
為什么對省級政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行評價?教育部教育督導(dǎo)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,開展該項工作,是黨中央、國務(wù)院提出的明確要求,是完善教育督導(dǎo)體系的重大制度安排,是加強(qiáng)教育宏觀管理、提高教育治理水平的重大舉措,對推動省級人民政府切實履行教育工作職責(zé),優(yōu)先發(fā)展教育,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力具有重要意義。同時,開展這項工作,有利于暢通國家教育法律法規(guī)政策執(zhí)行的反饋渠道,保證國家教育大政方針的貫徹落實,也有利于激發(fā)地方政府發(fā)展教育的動力,更加充分地調(diào)動地方政府履行教育職責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
“核查的內(nèi)容主要是貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況,各級各類教育發(fā)展情況,統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況,加強(qiáng)教育保障情況,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等6個方面、38項測評內(nèi)容、92個測評點?!苯逃拷逃綄?dǎo)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,核查采取召開政府見面會,查驗檔案資料,核查相應(yīng)省級責(zé)任部門,抽查有關(guān)市、縣政府及相關(guān)部門和學(xué)校,開展隨機(jī)訪談等形式進(jìn)行。核查中既督政府,也查學(xué)校,既查找問題,也挖掘典型經(jīng)驗。為了確保評價工作的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),2017年8月,還抽取上海、浙江、安徽、江西、湖南、海南、陜西等7個省(市)作為試點,對評價指標(biāo)的科學(xué)性、針對性和可操作性進(jìn)行實踐檢驗。
同時,自2017年國辦印發(fā)《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》之后,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室按照“突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,突出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序,突出多環(huán)節(jié)綜合評價,力求結(jié)果客觀公正”的思路,組建了高水平專家?guī)欤邪l(fā)了網(wǎng)上評價系統(tǒng),相繼開展了集中宣傳解讀、組織專題培訓(xùn)、開展評價試點、印發(fā)實施細(xì)則、組織各地自查自評、開展專家網(wǎng)上評價等工作。
記者了解到,核查后,將綜合各環(huán)節(jié)評價結(jié)果,對各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行教育職責(zé)情況作出整體評價,形成國家評價年度總報告、分省報告,針對存在的問題督促地方限期整改,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將適時開展“回頭看”和復(fù)查工作,達(dá)到以評促建、以評促改的目的?!霸趯嵉睾瞬橹?,不僅要注重發(fā)現(xiàn)省級政府履行教育職責(zé)不到位的問題,還要深入分析背后的深層次原因,實事求是地分析評估已經(jīng)出臺的教育政策措施的科學(xué)性合理性,提出進(jìn)一步完善的意見建議,供日后制定完善有關(guān)教育政策措施時參考,只有這樣才能切實達(dá)到以評促建的目的?!庇袑<医ㄗh。
“對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為等情況的省級人民政府,將按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,采取適當(dāng)形式對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的提出處分建議?!苯逃拷逃綄?dǎo)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“我國幅員遼闊,省際差距較大,國家制定的教育政策方針需要通過省級政府結(jié)合本地實際,予以細(xì)化和落實。同時,即便在同一省域內(nèi),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也并不平衡,單靠市縣級政府的力量,難以解決許多教育發(fā)展難題,需要發(fā)揮省級政府的統(tǒng)籌作用,加大對薄弱地區(qū)的扶持力度,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?!辈簧賹<艺J(rèn)為,“只有進(jìn)一步強(qiáng)化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查,形成系統(tǒng)的制度設(shè)計,讓督導(dǎo)和評價常態(tài)化、制度化,才能切實推動省級人民政府切實履行教育工作職責(zé),保障教育優(yōu)先發(fā)展?!?記者 趙婀娜)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:教育 省級 政府