“沒有赤字增加的積極財(cái)政政策就是耍流氓”“應(yīng)實(shí)行真正意義的減稅”“應(yīng)以財(cái)政資金向國(guó)有金融機(jī)構(gòu)注資”……央行研究局局長(zhǎng)徐忠7月13日發(fā)文表達(dá)出來的諸多觀點(diǎn)引發(fā)了各界人士熱議。7月18日晚間，財(cái)政部直屬研究機(jī)構(gòu)中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在其個(gè)人微博上發(fā)聲，對(duì)徐忠提出的多個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)。

劉尚希在微博上表示，履行國(guó)有金融資本的出資人職責(zé)，不等于注資人職責(zé)，主要是維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，優(yōu)化國(guó)有金融資本宏觀布局，促進(jìn)國(guó)家金融穩(wěn)定，維護(hù)金融安全。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在都是混合所有制。有多個(gè)股東，也就是有多個(gè)出資人。國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)是增資，還是減資，要從金融穩(wěn)定，防范公共風(fēng)險(xiǎn)以及宏觀金融效率來考慮。

微博@劉尚希 截圖

劉尚希還在微博中稱，對(duì)減稅與稅收快速增長(zhǎng)迷惑不解，主要還是對(duì)減稅的政策含義理解有誤?？蓮娜缦鹿絹矸治觯憾愂?稅基×稅率。減稅主要是針對(duì)稅率的操作，各種優(yōu)惠、降法定稅率、擴(kuò)大扣除抵免等。而稅基取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，增值稅的稅基是增加值，企業(yè)所得稅的稅基是利潤(rùn)，個(gè)稅稅基是居民收入，等等。當(dāng)稅率下降速度小于稅基擴(kuò)展速度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)減稅的同時(shí)，稅收也在增長(zhǎng)。但這并不表明減稅是假的。以稅收增長(zhǎng)批評(píng)不是真減稅，顯然錯(cuò)了。

在同日晚間但稍早時(shí)候發(fā)的一條微博中，劉尚希談了另外兩個(gè)問題。關(guān)于赤字財(cái)政問題劉尚希稱，當(dāng)前面臨的主要是結(jié)構(gòu)性問題，再用解決總量問題的赤字政策思路是刻舟求劍。方向不對(duì)。

另一個(gè)是關(guān)于地方債務(wù)問題。劉尚希表示，地方債問題是國(guó)家治理結(jié)構(gòu)不完善的反映，也是地方治理結(jié)構(gòu)存在缺失的集中表現(xiàn)。作為治理工具的預(yù)算，法律權(quán)威性不足，既難以約束國(guó)企，更不能約束政府。預(yù)算是治理工具，而財(cái)政部門則不是，它是不可能約束政府的。這導(dǎo)致了國(guó)企的高杠杠、金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)和地方債風(fēng)險(xiǎn)問題。自然，具有法律性質(zhì)的預(yù)算也無(wú)法約束作為政府機(jī)構(gòu)的央行。財(cái)央都應(yīng)納入治理結(jié)構(gòu)和法治框架之中。我國(guó)治理現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。

在徐忠上周五所撰的文章中，正好有四個(gè)觀點(diǎn)可以與劉尚希作為對(duì)照。徐忠稱，1.履行好出資人職責(zé)關(guān)鍵是做好兩項(xiàng)工作，其中一項(xiàng)便是要充實(shí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資本金；2.近幾年的減稅降費(fèi)規(guī)模超萬(wàn)億元，但這兩年的財(cái)政收入增速一直高于GDP的增速，單位GDP承擔(dān)的財(cái)政收入增加了；3.沒有赤字增加的積極財(cái)政政策就是耍流氓；4.金融機(jī)構(gòu)的杠桿是被動(dòng)加起來的，是地方政府和國(guó)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、杠桿率攀升的結(jié)果。

值得注意的是，7月18日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)了劉尚希撰寫的《不確定性條件下的積極財(cái)政政策如何作為》。劉尚希在該文中指出，積極財(cái)政政策的作用不是“大水漫灌”，而是精準(zhǔn)施策、積極有效。