習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。習(xí)近平總書記的重要論述為新時代黨的基層組織建設(shè)提供了根本遵循，加強黨的基層黨組織建設(shè)，重在從嚴(yán)，務(wù)在落實。

從嚴(yán)從實加強黨的基層黨組織建設(shè)，應(yīng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化基層黨組織的政治功能?；鶎狱h組織作為黨的執(zhí)政根基，只有政治上堅強有力，才能切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。新時代黨的建設(shè)要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，落實到基層，就是要明確政治功能是基層黨組織第一位的功能，把黨的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，以實現(xiàn)其對社會各領(lǐng)域基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織的政治建設(shè)，首先要將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦作為當(dāng)前必須著力抓好的重大政治任務(wù)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)基層黨員牢固樹立“四個意識”，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要將以人民為中心的價值追求貫穿到政治建設(shè)全過程，在深入基層、深入群眾的實踐中進一步提高黨員干部的政治覺悟和政治能力，更好地貼近、團結(jié)、贏得群眾。要壓實政治責(zé)任，以基層黨建責(zé)任制為有力抓手，堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建的工作導(dǎo)向，一級帶一級，確保黨中央的路線方針政策在基層得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

從嚴(yán)從實加強黨的基層黨組織建設(shè)，應(yīng)以創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，建強組織體系為前提，提升基層黨組織的組織力。提升組織力，是中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的核心要義。在傳統(tǒng)行政體制下，黨的基層組織建設(shè)基本實現(xiàn)了全覆蓋，新時代提升基層黨組織的組織力，要切實解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。基層黨組織要在引領(lǐng)基層治理中提升組織領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，圍繞不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位與重點任務(wù)，逐步形成以黨組織領(lǐng)導(dǎo)、各類組織協(xié)同、群眾廣泛參與的社會治理結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村，基層黨組織要基于農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、農(nóng)村利益的整合者、農(nóng)村自治的引導(dǎo)者、農(nóng)村社會穩(wěn)定的推動者的角色定位，凝聚“兩委”工作合力，激發(fā)農(nóng)村社會的內(nèi)生活力；在城市，基層黨組織要以大黨建的理念統(tǒng)籌單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和服務(wù)功能，探索黨建嵌入城市網(wǎng)格的工作方式，提升黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展和基層社會治理創(chuàng)新的整體效應(yīng)。

從嚴(yán)從實加強黨的基層黨組織建設(shè)，應(yīng)以規(guī)范化建設(shè)為依托，激發(fā)黨支部的活力。黨支部作為黨的最基層組織，在聯(lián)系群眾中有著天然優(yōu)勢，是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，直接影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力?！爸涡≌卟豢梢缘?，怠則廢”，要樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，整體提升黨支部建設(shè)的規(guī)范化水平。要選好用好支部書記，提升黨支部建設(shè)專業(yè)化水平；以政治素質(zhì)強、專業(yè)素養(yǎng)高、工作能力強、群眾評議好的標(biāo)準(zhǔn)選強配優(yōu)支部書記，探索黨支部書記崗位職業(yè)化；健全支部書記崗位培訓(xùn)制度與考評體系，提高其干事創(chuàng)業(yè)的能力與責(zé)任意識。要多措并舉激活支部每一個黨員的主體意識；嚴(yán)把政治關(guān)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量；定期召開民主生活會、“三會一課”、組織生活會，推動黨的組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；以分類管理與積分管理等創(chuàng)新手段，依托黨建新媒體，增強對黨員教育管理的針對性與實效性；搭建多種平臺，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，擴大黨員基層民主與加強黨內(nèi)關(guān)懷并行，不斷激發(fā)黨員的主體意識，實現(xiàn)“支部主導(dǎo)”與“黨員主體”雙輪驅(qū)動黨支部健康、良好運行，充分釋放黨支部的活力。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！被鶎狱h建工作流于形式，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就無從談起；基層黨建工作抓嚴(yán)抓實，黨的執(zhí)政根基才會堅如磐石。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們要從嚴(yán)從實加強黨的基層組織建設(shè)，真正把基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強的政治和組織保證。

（作者：江蘇省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心副教授）