黨的十九大報告提出要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，依法執(zhí)政是必然要求。十九屆中央紀委二次全會提出，學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，不斷提高依規(guī)治黨依規(guī)履職的政治能力和工作水平。依規(guī)依紀依法履職，是嚴肅的政治要求，是貫徹穩(wěn)中求進基本工作方針、推動反腐敗工作法治化規(guī)范化的重要基礎(chǔ)，也是新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特點。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治站位，進一步深化對依規(guī)依紀依法履行職責(zé)的認識和把握，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求，推動新時代紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

切實增強依規(guī)依紀依法履職的政治自覺

習(xí)近平總書記指出，沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩既包括黨章這個總規(guī)矩、黨的紀律這個成文的規(guī)矩，也包括黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的國家法律。黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的具體體現(xiàn)，是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

依規(guī)依紀依法履職，是堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。黨章規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。黨的十九大通過的新黨章，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，提出新時代全面從嚴治黨新要求，是紀委協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的根本遵循；十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案和《中華人民共和國監(jiān)察法》，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，更加自覺地堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實履行黨章和憲法、監(jiān)察法賦予的職責(zé)，把“兩個維護”落實到履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)全過程、各方面，推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地貫徹落實到位。

依規(guī)依紀依法履職，是深入推進全面依法治國、全面從嚴治黨的必然要求。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；依規(guī)治黨，是全面從嚴治黨的基本要求，二者相輔相成、相依共存、相互促進。依法治國必然要求依規(guī)治黨，我們黨既要遵守自己領(lǐng)導(dǎo)制定的憲法法律法規(guī)，始終在憲法和法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動；還要在管黨治黨實踐中大力弘揚法治精神，牢固樹立法治思維，尊崇黨規(guī)黨紀特別是黨章的權(quán)威，依規(guī)依紀管黨治黨。依規(guī)治黨是依法治國的前提和保障，只有從嚴治黨、依規(guī)治黨，才能更好地發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的作用。紀委監(jiān)委合署辦公，代表黨和國家行使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)，要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察兩項職責(zé)相互貫通、一體貫徹，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，把依法治國的理念貫徹到管黨治黨實踐中。

著力提升依規(guī)依紀依法履職的政治素養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。依規(guī)依紀依法，前提是知規(guī)知紀知法。紀檢監(jiān)察干部既要學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀，也要學(xué)好用好憲法法律法規(guī)，還要學(xué)好用好黨的理論政策策略，扎實掌握黨紀國法原文原理，精準(zhǔn)把握執(zhí)紀執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求，努力成為紀法兼通的“專才”，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職責(zé)，當(dāng)好黨紀國法的“守護者”、政治生態(tài)的“護林員”。

要把運用政策策略與紀法標(biāo)尺結(jié)合起來。紀檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性都很強，但講政治始終是第一位的。履行紀檢監(jiān)察兩項職責(zé)，首先要從政治上看，“六項紀律”不是非此即彼，“四種形態(tài)”也可相互轉(zhuǎn)化，特別是在紀律集中整飭階段，或者在事關(guān)“兩個維護”、事關(guān)國家安全的重大問題上，有時看似違反組織紀律、工作紀律或者其他黨內(nèi)規(guī)矩，但本質(zhì)上還是違反政治紀律。要著力提高運用理論政策的本領(lǐng)，善于用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義原理想問題、做決策、干工作，善于運用黨的政策和策略發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、壓實責(zé)任。其次是從法紀上看，凡事都要堅持于法有據(jù)。要熟練掌握黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識、基本原理，提升運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，對黨組織、黨員和行使公權(quán)力的國家公職人員違反黨紀國法的行為，堅持以黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，正確判斷是非、準(zhǔn)確定性量紀。要堅持實事求是，堅持一切從實際出發(fā)，歷史地、全面地、客觀地看問題，做到具體問題具體分析，精準(zhǔn)研判、區(qū)別對待，客觀公正、不偏不倚、不枉不縱。

要把運用黨規(guī)黨紀與法律法規(guī)結(jié)合起來。紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置，既有區(qū)別，又有一致性，根本上統(tǒng)一于推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。要充分發(fā)揮紀委監(jiān)委合署辦公的優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握合署辦公條件下的紀法關(guān)系，實現(xiàn)紀法各顯權(quán)威、相互銜接貫通。堅持紀嚴于法、紀在法前，時刻把紀律這個高標(biāo)準(zhǔn)挺在前面，同時守住法律的底線不放松，做到心中高懸法紀明鏡，手中緊握法紀戒尺，紀律和法律雙施雙守，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國、紀律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。堅持紀法貫通、法法銜接，緊密結(jié)合執(zhí)紀審查和依法調(diào)查、黨紀處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)相互統(tǒng)一、互為補充的鮮明特征，把黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，貫通紀法、銜接司法，有效懲治職務(wù)違法犯罪，實現(xiàn)執(zhí)紀和執(zhí)法相協(xié)調(diào)、監(jiān)察法和刑法刑訴法相銜接，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

不斷強化依規(guī)依紀依法履職的政治擔(dān)當(dāng)

隨著國家監(jiān)察體制改革深入，紀委監(jiān)委監(jiān)督范圍擴大了、權(quán)限豐富了，社會關(guān)注度更高了，一旦出現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法者違紀違法的問題，必然嚴重損害黨的形象，嚴重影響改革成效和紀檢監(jiān)察機關(guān)公信力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要切實強化依規(guī)依紀依法履職的政治擔(dān)當(dāng)，謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，做到一言一行、一舉一動都合規(guī)、合紀、合法。

要加強合規(guī)合紀合法教育。認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，學(xué)習(xí)監(jiān)察法的相關(guān)配套規(guī)定和創(chuàng)新制度，清醒認識權(quán)力來自哪里、界限劃在哪里，厘清責(zé)任范圍、嚴守職責(zé)邊界，嚴禁超越既定權(quán)限、逾越紀法底線，養(yǎng)成依規(guī)依紀依法開展工作的良好習(xí)慣。強化“不依規(guī)依紀依法就是違規(guī)違紀違法”的理念，常態(tài)化開展警示教育，讓紀檢監(jiān)察干部充分知曉違規(guī)違紀違法的嚴重后果。特別是在深化國家監(jiān)察體制改革的形勢下，要積極引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變思維方式，增強法律意識、程序意識，依法收集、固定被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的供述和辯解、證人證言、物證、書證等證據(jù)材料，嚴格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，確保犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，避免出現(xiàn)非法證據(jù)被排除的情況。

要嚴懲違規(guī)違紀違法行為。打鐵必須自身硬，信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部只有模范遵守黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，做到自身正、自身凈、自身硬，以自身建設(shè)立信、立威，才有資格、有底氣去執(zhí)紀執(zhí)法。要堅持刀刃向內(nèi)，敢于直面問題，勇于自我革命，不護短遮丑、諱疾忌醫(yī)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責(zé)的嚴肅問責(zé)，經(jīng)常打掃庭院、清理門戶，及時清除害群之馬，堅決防止“燈下黑”。要時刻保持謙虛謹慎，始終做到在行使權(quán)力上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴，強化自我監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和制約條件下開展工作。要不斷探索完善依規(guī)依紀依法行使權(quán)力、開展工作的具體流程，健全內(nèi)控機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

（作者：新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任）