戰(zhàn)略,是從全局考慮謀劃、實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)的規(guī)劃。

改革開(kāi)放的浙江,從2003年起,15年矢志不渝,在省域范圍內(nèi),持續(xù)實(shí)施了一項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃,一張藍(lán)圖畫(huà)到今天。

這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃,就是“八八戰(zhàn)略”。從謀篇布局到開(kāi)篇破題,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平親力親為,深刻洞悉發(fā)展大勢(shì)、深邃思考發(fā)展大略,為浙江贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)、搶占了發(fā)展機(jī)遇。

2018年7月10日,在浙江省湖州市東林鎮(zhèn)保健村的河道上,河長(zhǎng)及工作人員乘船巡河。新華社記者 徐 昱攝

浙江省委書(shū)記車(chē)俊說(shuō),“八八戰(zhàn)略”是貫徹中央精神、結(jié)合浙江實(shí)際的產(chǎn)物,它給浙江發(fā)展帶來(lái)的變化是全面的、深刻的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的,不了解“八八戰(zhàn)略”,就不足以了解新世紀(jì)以來(lái)浙江的發(fā)展,就不足以了解新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的率先實(shí)踐。

“八八戰(zhàn)略”究竟是什么?它在什么樣的歷史條件下形成誕生?又有什么樣的神奇魅力,成為浙江發(fā)展的“成功寶典”?

歷史性關(guān)口的歷史選擇

深入理解“八八戰(zhàn)略”要有歷史思維。

“八八戰(zhàn)略”提出的時(shí)間是2003年。15年前的世界和中國(guó)、15年前的浙江,正處在一個(gè)“歷史性的關(guān)口”。

先看世界。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展,世界科技革命日新月異,各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)配置和重組,發(fā)達(dá)國(guó)家在世界范圍內(nèi)特別是向廣大發(fā)展中國(guó)家加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化和世界科技革命中面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新的重大機(jī)遇。

再看中國(guó)。2002年11月召開(kāi)的黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),提出要在本世紀(jì)頭20年,集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

中央殷切期望改革開(kāi)放一路領(lǐng)跑的浙江,能夠在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列。

當(dāng)時(shí)的浙江,經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放,率先出海弄潮多年,積累了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),人均GDP已經(jīng)邁入1000美元到3000美元的發(fā)展階段,正是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“關(guān)口”,處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。

但是,由于多方面的原因,浙江之前的發(fā)展偏重于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)又比較偏重于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),由此產(chǎn)生諸多“低、散、亂”的先天不足。

2003年,全省用電統(tǒng)調(diào)負(fù)荷實(shí)際最大缺口超過(guò)7000萬(wàn)千瓦,累計(jì)拉電損失量占國(guó)網(wǎng)公司的一半,占華東電網(wǎng)的92%。要素供給和環(huán)境承載力的瓶頸制約日益突出,粗放型增長(zhǎng)方式對(duì)可持續(xù)發(fā)展的約束日趨明顯,發(fā)展不協(xié)調(diào)所帶來(lái)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題也日益增多。

面對(duì)發(fā)展中的“制約之痛”,面對(duì)不期而遇的“成長(zhǎng)中的煩惱”,習(xí)近平意識(shí)到,浙江發(fā)展的“關(guān)口”已經(jīng)提前來(lái)到,提前進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛期、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變期、各項(xiàng)改革的攻堅(jiān)期、開(kāi)放水平的提升期、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾的凸顯期。

習(xí)近平說(shuō),我們正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,這一時(shí)期既耽誤不得,更失誤不起。必須要以全球的站位和世界的眼光,進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊短板,抓住機(jī)遇,用好機(jī)遇,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),推進(jìn)各項(xiàng)工作更好更快地發(fā)展。

正是在這樣一個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上,2003年7月,習(xí)近平在浙江省委十一屆四次全會(huì)上,代表省委在總結(jié)浙江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,首次全面系統(tǒng)地概括了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì),提出了指向未來(lái)的八項(xiàng)舉措:

一是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;

二是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交流與合作,不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平;

三是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),走新型工業(yè)化道路;

四是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;

五是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建生態(tài)省,打造“綠色浙江”;

六是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展,努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);

七是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè);

八是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省,加快建設(shè)文化大省。

理論界專(zhuān)家認(rèn)為,在改革開(kāi)放后,我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段的歷史背景下,浙江提出并實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,是對(duì)浙江發(fā)展歷史進(jìn)程的準(zhǔn)確把握,也是中國(guó)特色社會(huì)主義在省域?qū)用娴纳鷦?dòng)實(shí)踐,體現(xiàn)了習(xí)近平同志的歷史眼光和歷史擔(dān)當(dāng)。

跨越時(shí)空的思想傳承

任何一項(xiàng)重大的抉擇,離不開(kāi)深思熟慮的戰(zhàn)略智慧,離不開(kāi)深入細(xì)致的調(diào)查研究。

2015年5月,習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)特別指出,“八八戰(zhàn)略”不是拍腦瓜的產(chǎn)物,而是經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究提出來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。

他在浙江工作期間,有一個(gè)明確的要求:縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村,市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。

剛到浙江工作之初,習(xí)近平就開(kāi)啟了馬不停蹄的調(diào)研之旅。同時(shí),為進(jìn)一步完善以調(diào)研為基礎(chǔ)的科學(xué)決策機(jī)制,成立了省委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)研究事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重要決策和重點(diǎn)工作,確定了21個(gè)重大課題,深入基層調(diào)查研究。

浙江省委宣傳部原常務(wù)副部長(zhǎng)胡堅(jiān)告訴記者,習(xí)近平同志在浙江工作期間,身體力行,深入基層,問(wèn)計(jì)于干部群眾,商討于企業(yè)家經(jīng)營(yíng)者,走訪在田頭車(chē)間,思考在奔波旅途,跑遍了浙江的山山水水。正是在深入比較研究全國(guó)各地的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),深刻梳理浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和分析存在的突出矛盾基礎(chǔ)上,“八八戰(zhàn)略”的重要戰(zhàn)略思想才得以形成。

記者在采訪中了解到,“八八戰(zhàn)略”雖是一個(gè)省域?qū)用娴膽?zhàn)略,但主政者具有世界眼光和戰(zhàn)略思維,具有總攬全局能力,放眼全局謀一域,把握形勢(shì)謀大事。“八八戰(zhàn)略”中的兩個(gè)“八”,含義各不相同。

第一個(gè)“八”,所指的“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”,并非單純指已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì),而是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合實(shí)際作出的總體把握,體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。具體而言,是將已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮好,將潛在的優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì),對(duì)于一些劣勢(shì),要通過(guò)努力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),或者避開(kāi)劣勢(shì)。

第二個(gè)“八”,是指八個(gè)方面的舉措,是針對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮、培育和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)提出的。通過(guò)實(shí)施這些舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階。

更為重要的是,“八八戰(zhàn)略”前瞻性地包括了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的各方面內(nèi)容,具有高度思想性、精神傳承性和戰(zhàn)略延續(xù)性。這種精神上的契合與傳承,成為理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一把鑰匙。

浙江省委政研室原副主任郭占恒說(shuō),黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,不是一天形成的,而是與他在多個(gè)地區(qū)、多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí)的工作實(shí)踐分不開(kāi)的。“八八戰(zhàn)略”和“四個(gè)全面”在精神上是契合的,體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記一以貫之的治國(guó)理政風(fēng)范。

從體制機(jī)制創(chuàng)新到全面深化改革、從長(zhǎng)三角一體化到京津冀協(xié)同發(fā)展、從美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興、從生態(tài)省到美麗中國(guó)、從創(chuàng)新強(qiáng)省到創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、從海洋強(qiáng)省到海洋強(qiáng)國(guó)、從文化大省到文化強(qiáng)國(guó)、從健康浙江到健康中國(guó)、從平安浙江到平安中國(guó)、從法治浙江到法治中國(guó)。

跨越時(shí)空的戰(zhàn)略思想,一脈相通。

面向未來(lái)的創(chuàng)新空間

“八八戰(zhàn)略”不是管一地一域的,不是管五年十年的,而是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管未來(lái)。

過(guò)去15年,“八八戰(zhàn)略”為浙江的“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供了根本遵循,浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,已經(jīng)初步證明了“八八戰(zhàn)略”能夠經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)。放眼未來(lái),它能繼續(xù)經(jīng)受歷史的考驗(yàn),而且仍有巨大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

這是因?yàn)?一方面“八八戰(zhàn)略”契合浙江發(fā)展實(shí)際,抓住了核心問(wèn)題,擊中了根本要害,著眼于時(shí)代機(jī)遇,體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的結(jié)合;另一方面,還在于“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)的戰(zhàn)略格局、世界胸襟、系統(tǒng)方法、卓越追求,始終能提供一種方法論、世界觀的指引。

——“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的價(jià)值觀,就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。實(shí)施“八八戰(zhàn)略”最根本的目的就是為了讓人民過(guò)上更加美好的生活。

——“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的實(shí)踐觀,是一切發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)。在實(shí)施過(guò)程中,習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào),“只有干在實(shí)處,才能走在前列”、“抓而不緊,等于不抓;抓而不實(shí),等于白抓”。

——“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的辯證觀,是善于把握優(yōu)勢(shì)、努力補(bǔ)齊短板。善于歷史地全面地辯證地思考問(wèn)題,深入挖掘優(yōu)勢(shì)、盡快讓劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),把先發(fā)優(yōu)勢(shì)變成可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)。

——“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的整體觀,是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。它不是單打獨(dú)斗,而是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)行系統(tǒng)的全方位的綜合思考與全面部署,是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的典范。

——“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的政績(jī)觀,是“功成不必在我”,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展。15年來(lái),浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的成就,就是歷屆省委帶領(lǐng)群眾一張藍(lán)圖繪到底,鍥而不舍實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的結(jié)果。

——“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的使命觀,是秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。習(xí)近平總書(shū)記日前對(duì)浙江工作作出重要指示:干在實(shí)處永無(wú)止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。這是總書(shū)記對(duì)浙江的新囑托、新期待,是貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”再創(chuàng)輝煌的新使命與新要求。

日前在浙江舉行的“‘八八戰(zhàn)略’與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想座談會(huì)”上,與會(huì)專(zhuān)家一致評(píng)價(jià),浙江的發(fā)展,是中國(guó)特色社會(huì)主義的成功范例。一個(gè)理論體系,如果能夠有持久的生命力,就必然具備與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)?！鞍税藨?zhàn)略”要管長(zhǎng)遠(yuǎn),它必然是開(kāi)放性的,必然要不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,不斷豐富內(nèi)涵。

浙江省委書(shū)記車(chē)俊表示,進(jìn)一步貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”,必須充分認(rèn)識(shí)和深刻體會(huì)“八八戰(zhàn)略”所蘊(yùn)含的深遠(yuǎn)的歷久彌新的歷史價(jià)值,持之以恒地推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”向縱深發(fā)展,讓“八八戰(zhàn)略”在新時(shí)代綻放出新的光芒。