繼今年2月28日國臺(tái)辦、國家發(fā)改委等多個(gè)部門發(fā)布惠臺(tái)“31條”之后，福建省、上海市等多個(gè)省市以及一些臺(tái)商聚集較多的副省級(jí)市和地級(jí)市、縣等也都相繼出臺(tái)“31條”的落實(shí)細(xì)則。記者從最近發(fā)布惠臺(tái)政策的天津、浙江及江蘇昆山等省市縣獲悉，各地出臺(tái)細(xì)則重在進(jìn)一步細(xì)化年初國臺(tái)辦等部委發(fā)布的惠臺(tái)“31條”，讓中央政策與當(dāng)?shù)厥∈星?、縣情相結(jié)合，重點(diǎn)是落實(shí)出臺(tái)的政策能夠讓臺(tái)商、臺(tái)胞看得見、摸得著。

■津、浙惠臺(tái)實(shí)施意見亮點(diǎn)紛呈

作為北部地區(qū)與臺(tái)灣交流比較活躍的直轄市天津，本月4日宣布出臺(tái)52項(xiàng)措施深化津臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作。而僅僅兩天之后浙江省也正式制定出臺(tái)76條惠臺(tái)實(shí)施意見。臺(tái)灣海峽兩岸“一帶一路”研究交流中心主任、律師李夢(mèng)舟認(rèn)為，無論天津還是浙江，或是之前的福建、上海等地，陸續(xù)出臺(tái)的落實(shí)惠臺(tái)“31條”細(xì)則，不僅舉措多、含金量高，更具有不少當(dāng)?shù)靥厣?/p>

記者注意到，在浙江省76條實(shí)施意見中，包含投資合作(32條)、科技創(chuàng)新(10條)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)(13條)、文化交流(9條)、生活待遇(12條)等五部分。具體涉及投資合作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融服務(wù)、人才保障、就學(xué)就業(yè)等舉措，影視、出版、文化交流、衛(wèi)生醫(yī)療等方面還推出系列措施。

此次浙江出臺(tái)的76條實(shí)施意見，有很多是具有浙江特色的政策亮點(diǎn)。如在浙江本次出臺(tái)的“76條”中，關(guān)于投資合作方面，主要鼓勵(lì)臺(tái)商參與高端裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，參與中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)和浙江省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)等大平臺(tái)建設(shè)，同等享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、稅收、品牌建設(shè)等方面的政策，從而進(jìn)一步深化浙臺(tái)產(chǎn)業(yè)的合作。

此外，《實(shí)施意見》還將推進(jìn)“最多跑一次”改革全面惠及臺(tái)資企業(yè)，臺(tái)資企業(yè)將同享減負(fù)政策。如第1條規(guī)定臺(tái)資企業(yè)“雙靠待遇”，即“同等享受省級(jí)和各地設(shè)立的各類扶持資金和出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策”，從政策層面概括規(guī)定了臺(tái)資企業(yè)的同等待遇。李夢(mèng)舟表示，浙江提出要推進(jìn)“31條”惠及臺(tái)胞措施在該省應(yīng)落盡落，臺(tái)商臺(tái)胞與浙江居民的同等待遇應(yīng)享盡享，臺(tái)資企業(yè)享受浙江本省扶持民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)政策的“雙靠待遇”應(yīng)靠盡靠，可以先行先試地應(yīng)做盡做，為臺(tái)灣同胞在浙江學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇和優(yōu)先服務(wù)，“特別是應(yīng)享盡享、應(yīng)做盡做的這多個(gè)‘應(yīng)’，體現(xiàn)出浙江讓臺(tái)商真正享受同等待遇的決心。今后臺(tái)商二代可以在浙江和本地孩子共同生活成長(zhǎng)，這對(duì)于未來兩岸交流將起到非常大的推動(dòng)作用。”

而天津出臺(tái)“52條”中，則突出4方面特色。

一是體現(xiàn)了同等待遇的要求,如支持臺(tái)資企業(yè)在津設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心,開展冷鏈物流試點(diǎn)等;二是體現(xiàn)了率先分享發(fā)展機(jī)遇的要求,如支持臺(tái)資企業(yè)參與天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等;三是體現(xiàn)了回應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)企普遍關(guān)切的要求,如高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生來津創(chuàng)業(yè),符合規(guī)定條件的,可申請(qǐng)最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等;四是體現(xiàn)了臺(tái)灣同胞廣泛受益的要求,如臺(tái)灣同胞可以參加天津市勞動(dòng)模范、三八紅旗手等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選等。

而為了惠及臺(tái)灣青年，天津市還出臺(tái)了10條專門關(guān)于人才措施的政策。天津的惠臺(tái)人才政策重在為臺(tái)灣同胞提供與天津市民同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)待遇，實(shí)行無差別政策，并鼓勵(lì)市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)部門強(qiáng)化與臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)的工作聯(lián)系，提供全鏈條服務(wù)。

在該10條措施中，天津提出，各級(jí)各類就業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向臺(tái)灣同胞開放，支持使用臺(tái)胞證注冊(cè)登錄、在線應(yīng)聘。高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生來津創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可申請(qǐng)最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；已成功創(chuàng)業(yè)且?guī)?dòng)就業(yè)5人以上、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者，可給予最高50萬元貸款再扶持。該措施還提出鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞在津參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相關(guān)補(bǔ)貼；支持臺(tái)灣同胞在津參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試等。

在談到本次天津出臺(tái)的對(duì)臺(tái)新政時(shí)，天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)的在讀博士生，來自臺(tái)灣的李連捷說，這些年大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，就業(yè)機(jī)會(huì)更多，前景廣闊，而最新出臺(tái)的人才政策更是解決了很多后顧之憂。有鑒于此，李連捷表示，未來他想留在大陸發(fā)展，目前正在尋找合適的崗位。

■江蘇昆山“68條”

首將鼓勵(lì)臺(tái)企環(huán)保轉(zhuǎn)型納入

2014年8月初發(fā)生在江蘇昆山臺(tái)資企業(yè)中榮金屬制品公司的爆炸案，數(shù)十條生命逝去，至今仍是當(dāng)?shù)卣团_(tái)商們心中的一個(gè)痛。如何保證臺(tái)商在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有序，吸引更多臺(tái)商臺(tái)胞在昆山生產(chǎn)生活，16日，江蘇省昆山市率先出臺(tái)惠臺(tái)“31條”措施昆山“68條”細(xì)則。

在昆山對(duì)臺(tái)“68條”措施中，26條是具有昆山特色的先行先試，包括支持臺(tái)灣科研院所、高等院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，并參照享受相關(guān)科技扶持政策，并首次將鼓勵(lì)臺(tái)企展開環(huán)保、安全生產(chǎn)等，并提供綠色金融等轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持納入新政策。

昆山市政府表示，此次昆山“68條”措施，是昆山從地方實(shí)際和臺(tái)企、臺(tái)胞需求出發(fā)而研究推出的，全面回應(yīng)了臺(tái)企、臺(tái)胞的普遍關(guān)切，極具針對(duì)性、可操作性和普惠性。除涵蓋國臺(tái)辦頒布的惠臺(tái)“31條”全部?jī)?nèi)容，其中更有突出具有昆山特色的措施。

記者注意到，昆山“先行先試”政策中，在支持金融創(chuàng)新合作方面，提出支援在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；鼓勵(lì)兩岸資本按市場(chǎng)化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作基金；支持臺(tái)灣居民從事天使投資，支持兩岸資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持注冊(cè)在昆山的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)依法開展境外投資業(yè)務(wù)。此外，昆山還將推動(dòng)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)、商家與江蘇銀聯(lián)加強(qiáng)合作，推動(dòng)中國銀聯(lián)在昆山設(shè)立兩岸業(yè)務(wù)合作專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)、商家業(yè)務(wù)合作。

而在昆山“68條”中，還給予臺(tái)民眾的“同城待遇”，例如，允許持臺(tái)灣居民來往大陸通行證（臺(tái)胞證）的自然人，在昆山注冊(cè)從事零售業(yè)務(wù)（不包括特許經(jīng)營(yíng)）的個(gè)體工商戶后，并可在電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店。在生活方面主要有：臺(tái)灣民眾辦理新市民卡、“昆通卡”在昆山乘坐公交車，均可享受本地居民同等優(yōu)惠。提出臺(tái)灣民眾可享有與昆山市民同等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等多項(xiàng)政策。此外，對(duì)于到昆山就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)以上應(yīng)屆畢業(yè)的臺(tái)灣青年，還可獲得昆山市政府給予的人民幣5000元至1.5萬元不等的租房和生活補(bǔ)貼。

據(jù)了解，江蘇昆山市擁有近5000家臺(tái)企，約10萬臺(tái)灣民眾在此生活。