近年來(lái)，朗縣加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，成果喜人，朗縣交通發(fā)展給農(nóng)牧民群眾帶來(lái)了便利。朗縣也因此被自治區(qū)推薦參評(píng)2018年“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，成為我區(qū)兩個(gè)參評(píng)單位之一。

車(chē)入朗縣境內(nèi)，映入眼簾的是一幅“雅江山間繞，阡陌變通途”的美麗畫(huà)卷：田間溫室大棚鱗次櫛比，平整的水泥路上各式農(nóng)用車(chē)來(lái)回穿梭；路旁整齊的綠化帶花木扶疏，姹紫嫣紅；一條條水泥路鋪進(jìn)村莊，通到了菜地、果園；村內(nèi)硬化街道連著鄉(xiāng)村路，鄉(xiāng)村路連著干線路，村村相通，路路相連，相互交織，四通八達(dá)……

近日，記者走進(jìn)朗縣，了解農(nóng)村公路在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾脫貧致富的感人故事。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興 帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

“要想富、先修路?！苯?jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。歷年來(lái)，朗縣高度重視農(nóng)村公路項(xiàng)目跑辦工作，積極主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，自“十三五”以來(lái)，朗縣共實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資達(dá)95412.5萬(wàn)元，分別比“十二五”同期增長(zhǎng)62%和200%，截至目前，已建成18個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資額47239.63萬(wàn)元，占總投資的49.5%，該批項(xiàng)目的建成，將使朗縣農(nóng)村公路危橋率由原來(lái)的34%降低到28%，大部分農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)安保設(shè)施全覆蓋，公路的安全性能和服務(wù)保障水平大為提升，對(duì)促進(jìn)朗縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到不可估量的作用。

堅(jiān)持以升級(jí)改造和優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為原則，以方便農(nóng)牧民出行為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，朗縣把交通建設(shè)與小康示范村和邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，真正做到了統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，真正使交通項(xiàng)目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，有效解決了邊遠(yuǎn)高海拔山區(qū)農(nóng)牧民的出行難問(wèn)題。

堅(jiān)持以交通助力扶貧為著力點(diǎn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步開(kāi)展。近兩年來(lái)，朗縣以交通項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)施工單位組織1500名貧困群眾及運(yùn)輸車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備參與項(xiàng)目建設(shè)，并將施工難度小、技術(shù)不高的交通項(xiàng)目交由本地農(nóng)牧民施工隊(duì)實(shí)施，群眾實(shí)現(xiàn)勞務(wù)性增收約3600萬(wàn)元，充分發(fā)揮了交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是今年以來(lái)，朗縣緊盯脫貧摘帽目標(biāo)，堅(jiān)持以“十項(xiàng)提升工程”為抓手，共實(shí)施易地扶貧搬遷交通項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目總投資3185.4萬(wàn)元，公路建設(shè)里程13.9公里，極大地激發(fā)了群眾參與公路建設(shè)的熱情，增加了脫貧致富的信心和決心。

堅(jiān)持以交通項(xiàng)目支撐為重點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合朗縣“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，提出切實(shí)可行的“交通+產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)+交通”的發(fā)展模式，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，相繼實(shí)施了嘎貢瀑布、拉多藏湖等4個(gè)旅游景點(diǎn)公路和3個(gè)牧場(chǎng)公路項(xiàng)目，真正使農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)路和機(jī)耕道實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，有力支撐了“四大產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展，其中：2017年朗縣“一果一椒一桃”特色種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量124.91萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)896.7萬(wàn)元，各類(lèi)牲畜存欄6.5萬(wàn)頭；機(jī)械化耕地率達(dá)100%，機(jī)械化收割率達(dá)75%，機(jī)械化播種率達(dá)45%；全年接待游客人數(shù)達(dá)20.99萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7859.08萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)110.57%和61.11%。

鼓勵(lì)群眾參與 做到共建共管

近年來(lái)，朗縣交通部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，尊重農(nóng)牧民意愿，鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

堅(jiān)持“服務(wù)于民、問(wèn)計(jì)于民”，提高群眾參與度。朗縣在規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目時(shí)，充分征求群眾意見(jiàn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，積極邀請(qǐng)縣環(huán)保、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）“兩委”班子和村民代表全程參與，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，交付使用后，及時(shí)組織群眾參與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路暢通無(wú)阻。

農(nóng)村公路建設(shè)的好壞，直接影響到群眾的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村公路建好了，既方便了群眾出行及生產(chǎn)生活，同時(shí)，也方便了農(nóng)畜產(chǎn)品的外輸，將鎖在大山深處的村落與外部世界接軌。近年來(lái)，在公路帶來(lái)的便利下，朗縣登木鄉(xiāng)拉貢塘“貢品酥油”、奶渣等一系列農(nóng)牧產(chǎn)品的銷(xiāo)路得以拓寬，公路在解決了拉貢塘牧場(chǎng)通車(chē)問(wèn)題的同時(shí)，也打通了阻礙全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后一公里瓶頸，讓農(nóng)產(chǎn)品真正走出大山，將交通的提質(zhì)增效作為農(nóng)民增收的門(mén)路，切實(shí)讓全縣農(nóng)牧民享受到交通便利的發(fā)展成果。

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量如何、產(chǎn)生的效益如何？老百姓最有評(píng)判的權(quán)利。為了了解群眾對(duì)道路出行條件的滿(mǎn)意度，朗縣發(fā)放群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表500余份，結(jié)果顯示滿(mǎn)意度均為100%。與此同時(shí)，朗縣成立了由住建、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、交警等多部門(mén)聯(lián)合的執(zhí)法大隊(duì)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，加大違法違規(guī)整治行為，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)清氣正，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。此外，朗縣完善巡查制度，確保巡查工作的有效性，在堅(jiān)持時(shí)間、范圍、頻率“三到位”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行“兩站兩員（交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站和交通安全勸導(dǎo)員、農(nóng)村公路巡路員）”工作機(jī)制，科學(xué)合理地安排和調(diào)整巡查時(shí)段，建立了嚴(yán)格的路產(chǎn)逃逸案件責(zé)任追究制，有效地提高了路政巡查效率，每半個(gè)月至少進(jìn)行一次全縣農(nóng)村公路全面巡查，并且嚴(yán)格落實(shí)巡查負(fù)責(zé)制和違章建筑查處清理等工作的首辦負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)網(wǎng)等設(shè)施的安全控制。今年以來(lái)，朗縣共出動(dòng)路政執(zhí)法車(chē)輛20余臺(tái)次，人員50余人次，查處超載、違章等問(wèn)題6起。

有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位基本實(shí)現(xiàn)

按照《西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》要求，朗縣全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府主體責(zé)任，養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)、穩(wěn)定、足額發(fā)放到位，養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制更加有效靈活，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。

為統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，延長(zhǎng)公路使用壽命，朗縣成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦公室，為開(kāi)展好公路養(yǎng)護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

對(duì)于日常保潔、綠化等非專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，朗縣吸收農(nóng)村公路沿線238名群眾參與，對(duì)于農(nóng)村公路大中修等專(zhuān)業(yè)性工程交由專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)，并對(duì)相關(guān)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)行專(zhuān)人管理，明確相應(yīng)職責(zé)，以確保農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)日常化、規(guī)范化和高效化養(yǎng)護(hù)。截至目前，累計(jì)投入300余萬(wàn)元完成朗杰線、仲列線等20余條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)與搶險(xiǎn)保通及修復(fù)工作，清除塌方、滑坡、落石等33680立方米、清理公路邊溝渠約480公里，修補(bǔ)路面坑槽、路肩、路基缺口等41370立方米；組織2000余人次群眾臨時(shí)性參與公路養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)保通工作，實(shí)現(xiàn)群眾增收20余萬(wàn)元。

為進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，朗縣建立“一所六站”（朗縣養(yǎng)護(hù)所，朗鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站、仲達(dá)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站、洞嘎鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站、拉多鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站、登木鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站、金東鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)站）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，由交通局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任所長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的組織和管理；構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、養(yǎng)護(hù)人“四位一體”公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成全縣農(nóng)村公路“分段到村、責(zé)任到人”養(yǎng)護(hù)模式

此外，朗縣還投入45.5萬(wàn)元采購(gòu)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)帶斗自卸180拖拉機(jī)6輛、養(yǎng)護(hù)小型裝載機(jī)2臺(tái)、3噸壓路機(jī)1臺(tái)、養(yǎng)護(hù)油路切割機(jī)1臺(tái)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)工具100套、作業(yè)服裝200套、交通安全標(biāo)志牌60個(gè)、錐桶220個(gè)、安全帽100個(gè)等，目前均已發(fā)放配備到位；投入71.4萬(wàn)元為238名生態(tài)就業(yè)崗位農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員發(fā)放工資；為32名建檔立卡貧困戶(hù)公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)并與其簽訂季度性勞動(dòng)協(xié)議，按照1500元/月/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，截至目前，已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)護(hù)人員工資50余萬(wàn)元；吸收104名群眾加入到“兩站兩員”工作中，每年由縣政府解決15萬(wàn)元補(bǔ)助資金，在解決貧困人員就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路安全與養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。

截至目前，朗縣公路通車(chē)總里程達(dá)701.477公里，其中國(guó)道121公里，省道124.422公里，縣道139.5公里，鄉(xiāng)道13.974公里，村道271.695公里，專(zhuān)用公路30.866公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率為100%，行政村公路通達(dá)率為100%、通暢率為86%。現(xiàn)有農(nóng)村公路，已全部正常管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)健全、人員資金落實(shí)到位、養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備達(dá)標(biāo)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平達(dá)標(biāo)”，全縣農(nóng)村公路平均好路率達(dá)60%以上，農(nóng)村公路主要構(gòu)造及沿線設(shè)施完整，成為我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的一面旗幟。

得益于農(nóng)村公路的良好路況，朗縣仲達(dá)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾紛紛將收割機(jī)開(kāi)進(jìn)地里收割青稞，大大解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)效率。