新華社記者安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝

滾滾長江水,孕育了綿延數(shù)千年的中華文明,見證著中華民族走向復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的偉大征程。

2018年4月26日,習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì),為新時(shí)代中國擘畫發(fā)展新坐標(biāo)——

“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”“使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。

新的號(hào)角已經(jīng)吹響。

新時(shí)代航道上,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方向更明確、路徑更清晰

空中俯瞰浙江省麗水市云和縣云和湖旅游景區(qū)(5月31日無人機(jī)拍攝)。從2018年初開始,浙江省麗水市云和縣相關(guān)部門踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,通過推廣打造綠色“零排放”全電景區(qū),在發(fā)展旅游的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 新華社記者 徐昱 攝

入暑后,一輛輛滿載游客的大巴開進(jìn)浙江麗水遂昌縣茶樹坪村。盡管距離縣城50多公里,但這個(gè)海拔超過1000米的小山村,因其良好生態(tài)吸引了大量游客。

曾幾何時(shí),生活在世外桃源般的環(huán)境,微薄的收入?yún)s讓茶樹坪村村民愁眉不展:“綠水青山是有了,怎么才能變成金山銀山?”

后山3萬畝杜鵑花打開了大家的思路:開農(nóng)家樂、辦“杜鵑花節(jié)”、種植生態(tài)稻米……“去年全村旅游綜合收入1600多萬元,人均收入將近15000元,比原來翻了三倍?！辈铇淦捍妩h支部書記黃久富說。

茶樹坪村,是麗水市努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的縮影。在對(duì)生態(tài)的堅(jiān)守中, 這個(gè)曾經(jīng)的“后發(fā)地區(qū)”實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)14年浙江省第一;去年農(nóng)村常住居民人均可支配收入18072元,同比增長9.8%,增速連續(xù)9年領(lǐng)跑全省。

讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,在生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——

這是時(shí)代擺在中華民族母親河面前的新課題。

千百年來,長江以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng),構(gòu)成獨(dú)有的自然生態(tài)屏障;

改革開放40年,沿江省份經(jīng)濟(jì)快速增長,以約20%的國土面積支撐起超過全國45%的經(jīng)濟(jì)總量、涵養(yǎng)了40%以上的中國人口。一條橫貫東中西、輻射南北方的經(jīng)濟(jì)增長帶迅速崛起。

然而,經(jīng)過長期高速發(fā)展,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨一系列瓶頸制約和矛盾挑戰(zhàn):

下游是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長江三角洲,中上游還有三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個(gè)集中連片特困地區(qū),區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重;

船舶有序通過三峽五級(jí)船閘(2017年10月4日攝)。截至2017年9月底,三峽船閘、葛洲壩船閘累計(jì)客貨通過量雙雙突破1億噸,有效發(fā)揮了三峽樞紐航運(yùn)效益。 新華社發(fā)(鄭家裕 攝)

流域生態(tài)功能退化嚴(yán)重,長江生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級(jí),沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大,污染物排放基數(shù)高,岸線、港口亂占濫用,流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出……

如同廣袤中國的縮影,困擾長江的問題,也代表著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的瓶頸制約;推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“突圍”,將為中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變探索一條路徑。

“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要意義。”

2018年4月26日,武漢,習(xí)近平總書記為新航程上的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開出藥方。

這是繼2016年1月在長江上游重慶召開座談會(huì)后,由習(xí)近平總書記親自主持召開的第二次長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。

從推動(dòng)到深入推動(dòng)、從重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,方向、目標(biāo)、思路更加清晰——

正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作;

正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子;

正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底;

正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系,推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;

正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。

“把脈問診、開方施治。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華說,為新時(shí)代深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了正確方向,擘畫了實(shí)踐路徑。

在貴州省貴陽市舉行的2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上,參觀者在參觀城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營中心(5月26日攝)。本次數(shù)博會(huì)上,無人駕駛、虛擬試衣鏡等“黑科技”引人關(guān)注。 新華社記者 陶亮 攝

理念轉(zhuǎn)變中,生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大“考題”正同步作答

共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),是不是就不要發(fā)展?

追趕發(fā)展階段,“環(huán)境代價(jià)還是得付”,是不是唯一答案?

環(huán)境治理修復(fù),投入資金多、難度大,見效卻沒那么明顯,是不是就不做了?

改變發(fā)展路徑,先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

楚源集團(tuán)下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口,一塊電子屏上顯示著化學(xué)需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)測(cè)值,向社會(huì)亮出堅(jiān)決治污、排放達(dá)標(biāo)的決心。

2016年,因向長江偷排污水等問題,楚源集團(tuán)及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達(dá)2700萬元的長江流域史上最大環(huán)保罰單。此后,上市計(jì)劃泡湯、長時(shí)間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

停產(chǎn)整頓期間,楚源集團(tuán)投入上億元購買先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、擴(kuò)建污水處理廠;并于復(fù)產(chǎn)后針對(duì)問題持續(xù)整改。“化不利因素為有利因素,讓環(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力?！背醇瘓F(tuán)董事長楊鵬說。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,更是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則;

生態(tài)環(huán)境保護(hù),歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

“要實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值,首先要從理念上正確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,光保護(hù)不發(fā)展是緣木求魚,而光發(fā)展不保護(hù)是竭澤而漁。實(shí)際上,發(fā)展和保護(hù)是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的?！丙愃兴觳h縣長沈世山說。

承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變,一系列扎實(shí)有效的行動(dòng)相繼落地——

湖北宜昌,一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進(jìn),這個(gè)工業(yè)大市計(jì)劃到2020年陸續(xù)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬134家化工企業(yè),實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”;

在江西省靖安縣水口鄉(xiāng)桃源村,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在非洲菊種植基地采摘花卉準(zhǔn)備外銷(2017年4月20日攝)。坐擁整個(gè)鄱陽湖流域、正處工業(yè)化發(fā)展中期的江西,將為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)尋找答案,給全國生態(tài)文明建設(shè)摸索標(biāo)準(zhǔn),探索一條通向美麗中國的綠色崛起之路。 新華社記者 彭昭之 攝

江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核,明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級(jí)航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作;

被野放的麋鹿在江西鄱陽湖濕地奔跑(4月3日無人機(jī)拍攝)。據(jù)國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計(jì),截至2018年7月8日,我國共有國際重要濕地57個(gè)、濕地自然保護(hù)區(qū)602個(gè)、國家濕地公園898個(gè),濕地生態(tài)系統(tǒng)中有濕地植物4220種、動(dòng)物2312種,濕地保護(hù)率達(dá)到49.03%。 新華社記者 周密 攝

貴州和重慶協(xié)同推進(jìn)長江上游流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù),推進(jìn)烏江等跨境流域共建共保,加強(qiáng)沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理;

三峽集團(tuán)開展長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理試點(diǎn),試點(diǎn)城市九江、岳陽、宜昌等首期項(xiàng)目開工建設(shè);

宜昌田田化工有限責(zé)任公司拆除現(xiàn)場(4月30日無人機(jī)拍攝)。2017年以來,湖北省宜昌市把修復(fù)長江生態(tài)放在重要位置,制定3年行動(dòng)方案,計(jì)劃到2020年,陸續(xù)關(guān)、搬、轉(zhuǎn)134家化工企業(yè),最終實(shí)現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”。 新華社記者 肖藝九 攝

累計(jì)拆除1254座非法碼頭并進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠,全面完成非法碼頭整治;

劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里,約占長江經(jīng)濟(jì)帶國土面積的27%……

共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

今年上半年,長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良(I類至Ⅲ類)水質(zhì)比例為74%,比2017年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);劣V類水質(zhì)比例為2.4%,比2017年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐更加強(qiáng)勁。兩年多來,長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市經(jīng)濟(jì)增速總體高于全國平均水平。今年一季度,全國有8個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速超過8%,貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份占有6席。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),相得益彰,并不矛盾?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展,而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

深刻變革中,一條高質(zhì)量發(fā)展的道路必將越拓越寬

長江上游支流赤水河,發(fā)源于云南境內(nèi),流經(jīng)貴州,在四川境內(nèi)匯入長江,是國內(nèi)唯一一條未被開發(fā)的長江支流,生態(tài)價(jià)值彌足珍貴。

今年2月,云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議,按照1:5:4共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,分配比例為3:4:3。為三省共同守護(hù)一江清水建立了機(jī)制保障。

6300公里的長江,奔流不息的長江水,涵養(yǎng)著上中下游十余個(gè)省區(qū)市,連接著水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多方面。

但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征,制約整個(gè)流域協(xié)調(diào)發(fā)展:下游生態(tài)依賴于上游保護(hù),但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)配在財(cái)力上如何平衡?“九龍治水”效率低下、難成合力,怎樣“破題”?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重,能否解決?

問題導(dǎo)向,制度先行。在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展頂層、中層設(shè)計(jì)基本完成的基礎(chǔ)上,近期一系列制度設(shè)計(jì)向“深水區(qū)”發(fā)力——

建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施,沿江各省省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正研究建立;

長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度已征求沿江省市和相關(guān)部門意見,正在抓緊修改完善;

在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn);

加快推進(jìn)長江保護(hù)法立法進(jìn)程……

在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中強(qiáng)化利益共識(shí),沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新完善——

下游,《長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域,明確30多項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng),2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計(jì)劃和長三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃同步推出;

中游,贛湘鄂三省政府簽署宣言,合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)利用;

這是重慶云陽縣濱江公園(2017年11月7日無人機(jī)拍攝)。近年來,重慶通過推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、植樹造林、實(shí)施長江非法碼頭生態(tài)復(fù)綠等綜合措施,使重慶長江岸線生態(tài)屏障區(qū)植被得以恢復(fù)。 新華社記者 劉潺 攝

上游,四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議……

“生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等領(lǐng)域的突破,將讓長江經(jīng)濟(jì)帶成為真正的有機(jī)主體?！眳菚匀A說。

以大改革帶大開放,以大開放促大改革。

今年年初,連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通,全程運(yùn)行時(shí)間僅需57個(gè)小時(shí),而此前沿水路運(yùn)送貨物到長三角至少要半個(gè)月以上。

通過與中歐班列有機(jī)連接,渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯(lián)運(yùn)方式向東連接出?？?、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

這是在中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)拍攝的成都科學(xué)城樓宇(2017年4月22日無人機(jī)拍攝)。 新華社記者 薛玉斌 攝

黃金水道聯(lián)通“一帶一路”,上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn),為全面開放新格局不斷注入新動(dòng)力;

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙加快消除;

傳統(tǒng)動(dòng)能加快升級(jí)、新動(dòng)能不斷成長……

這是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),突破利益藩籬、構(gòu)建長效機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、培育創(chuàng)新活力,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在攻堅(jiān)破障中引擎越來越強(qiáng);

這是一場持久戰(zhàn),既要做好頂層設(shè)計(jì),一張藍(lán)圖干到底;又要堅(jiān)守“功成不必在我”的境界和堅(jiān)持“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進(jìn)。

踏上發(fā)展新航程,中華民族母親河,必將煥然一新,成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。