作者 鐘三屏

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平開始了對(duì)南非的第三次國(guó)事訪問。加上即將過境作友好訪問的毛里求斯，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人此次中東非洲之行，到訪五國(guó)中有四個(gè)是非洲國(guó)家。

根據(jù)北京外交高官的說法，當(dāng)前中非關(guān)系發(fā)展正處于“重要時(shí)刻”。

習(xí)近平此訪，就時(shí)間而言，是今年3月習(xí)近平連任中國(guó)國(guó)家主席后的首次出訪；也是中央外事工作會(huì)議確立新時(shí)期外交思想后，習(xí)近平的首次出訪。

就空間而言，訪問塞內(nèi)加爾是習(xí)近平首次訪問西非國(guó)家；訪問盧旺達(dá)是中國(guó)國(guó)家主席首次訪盧。

“四個(gè)首次”充分體現(xiàn)了對(duì)非洲的高度重視和中非關(guān)系的特殊意義。

把習(xí)近平此行的足跡連綴起來看，橫跨了非洲的西部、中東部和南部。既是“線”上的貫通，也是“面”上的覆蓋，令中國(guó)對(duì)非外交的拼圖更加完整。

有學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平訪問塞內(nèi)加爾和盧旺達(dá)這樣體量相對(duì)較小、地緣政治因素相對(duì)較弱的國(guó)家，正體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)待非洲各國(guó)的態(tài)度。中國(guó)不唯某一方面的利益考量，而是一視同仁地希望同非洲各國(guó)開展合作。

在北京高層制定的外交政策中，對(duì)非關(guān)系一直被視為總體布局的“重要基礎(chǔ)”。今年以來，中非高層互訪廣度頻度空前。

上半年，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書、全國(guó)政協(xié)主席汪洋、中共中央政治局委員楊潔篪、國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅等均出訪非洲。在全國(guó)“兩會(huì)”閉幕不到半月內(nèi)，三位非洲國(guó)家元首密集來華進(jìn)行國(guó)事訪問。

習(xí)近平此訪，是以元首外交的國(guó)際交往最高形態(tài)，繼續(xù)鞏固外交基石，引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展。

提升民眾福祉可感度

“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰?！碧瞥?shī)人張九齡的這句詩(shī)文，在非洲媒體上翻譯傳播，用以形容中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人眼中的中非關(guān)系。

2013年時(shí)，習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席后的首訪就包括非洲，他在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表演講，提出“真實(shí)親誠(chéng)”對(duì)非政策理念和正確義利觀。

在五年后的第四次非洲之行中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了“真實(shí)親誠(chéng)”理念和正確義利觀，并期望把友誼轉(zhuǎn)化為中非24億人口能夠觸摸到的福祉。

他在這次訪非時(shí)還指出，要擴(kuò)大民心相通，“讓雙方合作快車跑得更穩(wěn)更遠(yuǎn)”。

一個(gè)具體例子是正在實(shí)施的“萬村通”衛(wèi)星電視項(xiàng)目，將給盧旺達(dá)的15萬多農(nóng)村民眾提供豐富的精神文化生活。據(jù)媒體采訪，此前在肯尼亞進(jìn)行的同類項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)厝擞袡C(jī)會(huì)在家觀看世界杯。

在宏觀層面，中非合作是擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)的建設(shè)性合作，也是可持續(xù)的成長(zhǎng)型合作。通過領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面的溝通，這種延展性和可塑性得以具體實(shí)現(xiàn)。

形塑新型國(guó)際關(guān)系

“每個(gè)人都是他人的慰藉”。習(xí)近平曾引用這句沃洛夫諺語表示，中國(guó)同包括塞內(nèi)加爾在內(nèi)的廣大非洲國(guó)家從來都是休戚與共的命運(yùn)共同體。在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來，“我們應(yīng)該攜起手來構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮”。

中國(guó)與非洲，一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。中非合作開創(chuàng)了南南合作的一種范式。從高層外交中可以看出，這一范式的基本邏輯是平等務(wù)實(shí)、互利共贏。

以當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生的深刻變局而觀，南南合作具有特殊意義。

對(duì)中國(guó)而言，與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系可置諸于全球戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的高度來理解。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作，將更大程度激活發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)全球而言，廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，將為國(guó)際秩序提供堅(jiān)實(shí)的承重架構(gòu)，也有益于國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的健康調(diào)整和國(guó)際規(guī)則的更加公平公正。

在習(xí)近平訪非結(jié)束后，今年9月，北京將召開新一屆中非合作論壇峰會(huì)，規(guī)劃新時(shí)代中非合作藍(lán)圖。在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，習(xí)近平此訪，對(duì)于形塑相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系具有重要示范意義。(完)